Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 543-18.1К (опубликовано 3 октября 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - задаток - продажа имущества - электронная торговая площадка - продажа имущества должника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 543-18.1К (опубликовано 3 октября 2016 г.)

РЕШЕНИЕ N543-18.1к по результатам рассмотрения жалобы ООО "Электронторгконсалтинг" на действия организатора торгов - ООО "Фортуна" при организации и проведении торгов по продаже имущества должника - ООО "Инвестгазпром" посредством публичного предложения 03.10.2016 г. Воронеж Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2016 Решение в полном объеме изготовлено 03.10.2016 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт, в присутствии представителей: - Организатора торгов - ООО "Фортуна" в лице <_> в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заявителя ООО "Электронторгконсалтинг"; при организации и проведении торгов по продаже имущества должника - ООО "Инвестгазпром" посредством публичного предложения, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила: 21.09.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Электронторгконсалтинг" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Фортуна" при организации и проведении торгов по продаже имущества должника - ООО "Инвестгазпром" посредством публичного предложения, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.

Как следует из доводов жалобы, организатором торгов - ООО "Фортуна" при организации и проведении торгов по продаже имущества должника - ООО "Инвестгазпром" допущен ряд нарушений действующего законодательства.

Представитель организатора торгов, в представленных письменных пояснениях возражал против доводов жалобы, в удовлетворении требований, указанных в жалобе ООО "Электронторгконсалтинг", просит отказать.

Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее: Отношения, связанные c порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.042013 N178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" и иными нормативными правовыми актами.

В силу положений статьи 110 Закона о банкротстве, торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.

При продаже имущества должника посредством открытой формы представления предложений о цене предприятия, организатор торгов проводит аукцион, в ходе которого предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов.

Как установлено, организатор торгов - ООО "Фортуна" в порядке статьи 28 Закона о банкротстве опубликовал на сайте официального издания газеты "Коммерсант" httr://www.kommersant.ru сообщение о проведении торгов (N77031904140; изменение-сообщение N77031931528) по продаже имущества ООО "Инвестгазпром".

Основанием для проведения торгов явилось решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-68917/13 от 25.08.2014.

Сообщение о реализации имущества, размещенное в газете "Коммерсант" и в иных источниках о продаже имущества, содержит сведения о торговой электронной площадке, на которой проводятся торги. В размещенном сообщении на ЭТП "МЭТС" (www.m-ets.ru/serch) в разделе "контактная информация для участника торгов" указаны все сведения об организаторе торгов, в том числе: почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон.

В связи с чем, довод Заявителя о том, что организатором торгов нарушен пункт 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части не указания адреса электронной почты является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий 21.05.2015 открыл Обществу с ограниченной ответственностью "Инвестгазпром" специальный расчетный счет N40702810613000007194 в Центрально-Черноземном ОАО "Сбербанк России" г. Воронеж, кор.сч. 3010180600000000681, БИК 042007681, о чем заключен договор 21.05.2015. На основании данного договора организатор торгов указал реквизиты счета для перечисления задатков. Кроме того, в реквизитах указан БИК банка, в котором открыт расчетный счет. БИК является банковским идентификационным номером, который позволяет узнать территориальное расположение банка или его филиала, подразделение банка РФ, осуществляющего безналичные расчеты и обслуживание клиентов.

Так же, известно, что ПАО "Сбербанк" является новым наименованием Открытого Акционерного Общества "Сбербанк России". Учитывая, что задатки от иных участников торгов поступали на специальный расчетный счет должника, и ни один из претендентов не обращался к организатору торгов об уточнении реквизитов, следует, что проблем при перечислении задатков у участников не возникало.

Согласно пп. 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 Регламента электронной площадки ООО "МЭТС" для проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети "Интернет" по адресу www.m-ets.ru к заявке на проведение торгов должен быть приложен проект договора купли-продажи имущества или предприятия, а так же подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Организатор торгов размещает объявление о проводимых торгах на электронной площадке в соответствии с регламентом площадки. Согласно пп. 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Регламента ЭТП "МЭТС" к заявке на проведение открытых торгов прилагаются в том числе договор о задатке, подписанный квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

На основании договора организатор торгов ООО "Фортуна" на сайте ЭТП "МЭТС" в соответствии с условиями регламента электронной площадки разместило проект (форму) договора о задатке, подписав его размещение электронной подписью.

По условиям пункта 2.3 договора на оказание услуг организации и проведения торгов по продаже имущества Заказчик обязуется предоставить исполнителю необходимые права и полномочия для проведения всего комплекса работ по настоящему договору.

Согласно статьям 309,310 ГК РФ обязательства по договору должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из этого следует, что заключение договора о задатке не входит в полномочия организатора торгов, так как организатор торгов лишен возможности исполнять условия договора о задатке, поскольку отслеживание поступления задатков, своевременность их поступления и возврат является обязанностью держателя счета, т. е. Конкурсного управляющего. Так же доступ к счету имеется только у конкурсного управляющего ООО "Инвестгазпром".

Кроме того, согласно пункту 4.4 Приказа Министерства Экономического развития РФ N495 от 23.07.2015 заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже.

Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Из чего следует, что в случае перечисления и поступления задатка заявителем на специальный расчетный счет должника, подписание договора о задатке не является обязательным условием участия в торгах.

Размер задатка при проведении торгов путем публичного предложения установлен собранием кредиторов ООО "Инвестгазпром" и условия размера и оплаты задатка отражены в порядке реализации имущества, представленным конкурсным управляющим.

Порядок реализации имущества ООО "Инвестгазпром" в соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве был утвержден собрание кредиторов (протокол N 06 от 28.07.2016. Изменения в порядок реализации в связи с вступлением в законную силу Приказа Министерства экономического развития РФ от 23.07.2015 N495утверждены собрание кредиторов (протокол N 11 от 01.04.2016).

Согласно представленному предложению, утвержденному собранием кредиторов 01.04.2016 о внесении изменений в предложение о порядке, сроках и об условиях реализации части имущества и части прав требований (дебиторской задолженности) ООО "Инвестгазпром", утвержденное собранием кредиторов 28.07.2015 сумма задатка устанавливается в размере 5% (пять процентов) от предлагаемой претендентом на участие в торгах цены лота в каждый установленный период и уплачивается в валюте Российской Федерации на специальный расчетный счет ООО "Инвестгазпром".

Исходя из изложенного, организатор торгов при проведении мероприятий по организации и проведения торгов действует строго в соответствии с условиями порядка реализации имущества ООО "Инвестгазпром", утвержденного собранием кредиторов.

Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях организатора торгов - ООО "Фортуна" при организации и проведении торгов по продаже имущества должника - ООО "Инвестгазпром" посредством публичного предложения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО "Электронторгконсалтинг" на действия организатора торгов - ООО "Фортуна" при проведении торгов по продаже имущества ООО "Инвестгазпром" необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Зам. председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Члены Комиссии Н.А. Грибанов