Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 29 сентября 2016 г. N 06/7153 (ключевые темы: участники закупок - контрактная служба - комиссии по осуществлению закупок - открытый конкурс - запрос предложений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 29 сентября 2016 г. N 06/7153

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

рассмотрев жалобу акционерного общества "ВНИИСТ" (далее - Заявитель) на действия Комитета конкурентной политики Республики Крым (далее - Уполномоченный орган), Министерства топлива и энергетики Республики Крым (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Разработка проектно-сметной документации по объекту "Строительство подводящего газопровода к с. Хуторок Сакского района Республики Крым"", установила:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 19.08.2016
N 600-900 (вх. N2530/09 от 28.09.2016) на действия Единой комиссии Уполномоченного органа, Заказчика при проведении открытого конкурса "Разработка проектно-сметной документации по объекту "Строительство подводящего газопровода к с. Хуторок Сакского района Республики Крым"" (номер извещения 0175200000416000301) (далее - Открытый конкурс).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении Открытого конкурса по закупке N 0175200000416000301, опубликованном Заказчиком 29.06.2016 на официальном сайте:

Дата и время начала подачи заявок (по местному времени)	29.06.2016 21:00
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени)	28.07.2016 10:00
Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени)	17.08.2016

Жалоба Заявителя поступила в Крымское УФАС России почтовым отправлением 28.09.2016 (зарегистрирована 28.09.2016 за вх. N2530/09), т. е. после окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе - 28.07.2016.

Пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением срока, предусмотренного частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, и в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3, пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Возвратить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.