Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 20 сентября 2016 г. N 06-10.2/70-2016/14.3 (ключевые темы: антимонопольный орган - оплата административного штрафа - Закон о рекламе - органы юридического лица - ненадлежащая реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 20 сентября 2016 г. N 06-10.2/70-2016/14.3

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 06.09.2016 и другие материалы дела, возбужденного в отношении директора ООО "Астей" <_>

в отсутствие <_> в извещении которого предприняты необходимые меры (уведомление исх. N 06-6119 от 06.09.2016, трек-номер 64401096509022), установила:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <_> в котором указано, что 06.04.2016 в 10:35 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "Торг. площади от 9 кв/м. Офисные помещ. от 18 кв/м. Комм. вкл. 89237651128" от абонента +79043273624, SMS-центр: +79043490003.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщений без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

На запрос Омского УФАС России Омским филиалом Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" представлена следующая информация: "_указанный в Вашем запросе абонентский номер +79043273624 закреплен за юридическим лицом - ООО "Астей" (ИНН <_>)_".

В соответствии с договором от 10.09.2015, заключенным между ООО "Т2 Мобайл" и ООО "Астей", последний принял на себя обязательство соблюдать Условия оказания услуг связи Tele2, размещенные на официальном сайте ООО "Т2 Мобайл" (http://omsk.tele2.ru/media/4910675/usloviya-okazaniya-uslug-svyazi-21102 015.pdf) (далее - Условия).

Согласно пункту 3.1.6 вышеуказанных Условий, Абонент (ООО "Астей") обязуется не использовать абонентский номер для проведения рассылок рекламы и организации иных массовых рассылок, нарушающих требования действующего законодательства, проведения лотерей, голосований, викторин, опросов, установления устройств для доступа в сети фиксированной связи, IP-телефонии и других мероприятий и/или не совершать иных действий, создающих угрозу для нормального функционирования сети связи, наносящих вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам, в т. ч. не распространять спам или вредоносное программное обеспечение.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Астей" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/43-2016 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <_> на получение рекламы от ООО "Астей" либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Учитывая, что ООО "Астей" каких-либо документов, подтверждающих согласие <_> (абонентский номер <_>) на получение вышеуказанной рекламы в адрес Омского УФАС России представлено не было, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 03.08.2016 года по делу N 06-10.1/43-2016 действия ООО "Астей" были признаны нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Директором ООО "Астей" является <_> (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30.06.2016).

Таким образом, директор ООО "Астей" <_> имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место получения <_> смс-сообщения: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.

Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанного смс-сообщения на номера заявителей, а именно: 06.04.2016 в 10:35 часов (по омскому времени).

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было направлено в адрес директора ООО "Астей" <_> по месту его жительства (месту пребывания) и по месту нахождения юридического лица (<_>), и согласно информации от 05.09.2016, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), статус указанного письма (трек-номер 64401096506120) - "Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю".

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/70-2016/14.3 составлен 06.09.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие директора ООО "Астей" <_>

Копия протокола, а также определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены в адрес директора ООО "Астей" <_> заказным письмом (исх. N 06-6119 от 06.09.2016) по месту его жительства (месту пребывания) и по месту нахождения юридического лица (<_>), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер 64401096509022) хранится в почтовом отделении с пометкой от 07.09.2016 "Ожидает адресата в месте вручения".

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30.06.2016 адресом места жительства (места пребывания) Самойлова Александра Эдуардовича является: <_>

Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые действия для уведомления директора ООО "Астей" <_>о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/70-2016/14.3.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/70-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать директора ООО "Астей" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <_> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу N 06-10.2/70-2016/14.3.

ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <_>