Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 августа 2016 г. N 358-16-Р (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - денежные средства - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 19 августа 2016 г. N 358-16-Р

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	М.А. Кудрявцева, заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Е.В. Самарина, специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; К.З. Ракаева, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией

рассмотрев дело N 358-16-Р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО МФО "Гарант Деньги" (ИНН 5919023162, ОГРН11359419001855; 618544, Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53) (далее также - Ответчик), возбужденное по обращению Прокуратуры г. Березники Пермского края (вх.N 005358 от 18.04.2016 г.).

Заседания Комиссии состоялись:

21.07.2016 г.:

- в отсутствие представителя ООО МФО "Гарант Деньги" (в материалах дела имеются документальные доказательства надлежащего извещения ООО МФО "Гарант Деньги" о месте и времени рассмотрения дела N 358-16-Р);

- в отсутствие представителя Прокуратуры г. Березники (в материалах дела имеются документальные доказательства надлежащего извещения Прокуратуры г. Березники о месте и времени рассмотрения дела N 358-16-Р);

Рассмотрение дело отложено в связи с отсутствием кворума Комиссии, необходимого для рассмотрения дела и вынесения решения.

18.08.2016 г.:

- в присутствии директора ООО МФО "Гарант Деньги" Краснова А.Я. (выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО МФО "Гарант Деньги", предъявлен паспорт);

- в отсутствие представителя Прокуратуры г. Березники (в материалах дела имеются документальные доказательства надлежащего извещения Прокуратуры г. Березники о месте и времени рассмотрения дела N 358-16-Р);

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. установила:

В Пермское УФАС России поступило обращение Прокуратуры г. Березники Пермского края (вх.N 005358 от 18.04.2016 г.) с жалобой на ненадлежащую рекламу финансовых услуг, размещенную в газете "Вся реклама" N 5 (642) от 12.02.2016 г.

С целью наиболее полного и объективного рассмотрения заявления Пермским УФАС России в адрес ООО "Пресс-Маяк" (учредитель Газеты) был направлен запрос (исх. N 05650-16 от 24.05.2016 г.), с просьбой представить копию договора с рекламодателем указанной рекламы (со всеми приложениями и дополнениями).

Как следует из поступившего ответа (вх.N 007808 от 08.06.2016 г.), указанная реклама была размещена на основании договора N 27 от 16.03.2015 г. с ООО "Гарант" в лице директора Краснова Александра Яковлевича (ИНН 5919023162, ОГРН11359419001855, Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции).

В связи с этим, 22.06.2016 г. определением (исх. N 07060-16 от 24.06.2016 г.) в отношении рекламодателя - ООО МФО "Гарант Деньги" было возбуждено производство по делу N 358-16-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, у Ответчика были запрошены документы и письменные пояснения.

Заслушав пояснения представителя ООО МФО "Гарант Деньги", а также проанализировав имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

На странице 4 газеты "Вся реклама" N 5 (642) от 12.02.2016 г. (далее - Газета) размещена информация следующего содержания:

"БЕРЕЗНИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЛОМБАРД деньги под залог: недвижимости, земли, легковых, грузовых автомобилей, спецтехники, цифровой техники Юбилейная, 1 т. 20-94-80 8-912-88-36-007 ИНН 5919023162 ОГРН11359419001855 ООО "Гарант Деньги".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам по выдаче денежных средств под залог имущества.

На заседании Комиссии 18.08.2016 г. представитель Ответчика указал, что при обращении за размещением рекламы рекламораспространителем не было указано на нарушения, содержащиеся в макете рекламы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество)

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

При этом, в соответствии с информацией, размещенной в едином государственном реестре юридических лиц, под указанными в рекламе ИНН и ОГРН зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация "Гарант Деньги" (ИНН 5919023162, ОГРН11359419001855; 618544, Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53, директор - Краснов Александр Яковлевич).

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в ней отсутствует информация о полном наименовании организации, оказывающей финансовые услуги по предоставлению займов.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу понятий, установленных п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", согласно информации, представленной Заявителем, а также ООО "Пресс-Маяк", рекламодателем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация "Гарант Деньги" (ИНН 5919023162, ОГРН11359419001855; 618544, Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53).

Доказательств устранения нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" ООО МФО "Гарант Деньги" не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 33, 37-45 Правил рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: "БЕРЕЗНИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЛОМБАРД деньги под залог: недвижимости, земли, легковых, грузовых автомобилей, спецтехники, цифровой техники Юбилейная, 1 т. 20-94-80 8-912-88-36-007 ИНН 5919023162 ОГРН11359419001855 ООО "Гарант Деньги", размещенную на странице 4 газеты "Вся реклама" N 5 (642) от 12.02.2016 г., поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО МФО "Гарант Деньги" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.А. Кудрявцева

Члены Комиссии Е.В. Самарина

К.З. Ракаева

К.З. Ракаева

(342) 235-12-85

358z022618083

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 358-16-Р

19 августа 2016 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	М.А. Кудрявцева, заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Е.В. Самарина, специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; К.З. Ракаева, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией

на основании своего решения от 19.08.2016 г. по делу N 358-16-Р в отношении ООО МФО "Гарант Деньги" (ИНН 5919023162, ОГРН11359419001855; 618544, Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53) о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг следующего содержания: "БЕРЕЗНИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЛОМБАРД деньги под залог: недвижимости, земли, легковых, грузовых автомобилей, спецтехники, цифровой техники Юбилейная, 1 т. 20-94-80 8-912-88-36-007 ИНН 5919023162 ОГРН11359419001855 ООО "Гарант Деньги", размещенной на странице 4 газеты "Вся реклама" N 5 (642) от 12.02.2016 г., поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, предписывает:

ООО МФО "Гарант Деньги" (ИНН 5919023162, ОГРН11359419001855; 618544, Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение ч. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не допускать размещение рекламы финансовых услуг без указания полного наименования, в т.ч. организационно-правовой формы лица, оказывающего финансовые услуги.

Об исполнении п. 1 предписания ООО МФО "Гарант Деньги" сообщить в антимонопольный орган до 19 сентября 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.А. Кудрявцева

Члены Комиссии Е.В. Самарина

К.З. Ракаев