Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 марта 2016 г. N Р3-286-2016 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - озеленение - заключение муниципального контракта - внеплановая проверка - прилегающая территория)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 14 марта 2016 г. N Р3-286-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - <__> <__>

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300002916000001 "Аукцион в электронной форме N01- ЭА на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия пр. Дзержинского и озеленение прилегающей территории в районе Каскадной лестницы." и действий заказчика - Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска и уполномоченного органа - Управление по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска, на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), установила:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "ЮгСпецСтрой" поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных заказчиком - Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска и уполномоченного органа - Управление по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0321300002916000001 "Аукцион в электронной форме N01- ЭА на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия пр. Дзержинского и озеленение прилегающей территории в районе Каскадной лестницы.".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300002916000001 "Аукцион в электронной форме N01- ЭА на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия пр. Дзержинского и озеленение прилегающей территории в районе Каскадной лестницы." и действий заказчика на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено, что доводы, изложенные ООО "ЮгСпецСтрой" в своем обращении находят свое подтверждение. Так, например:

- Позиция 7 имеет наименование "Мастика бутилкаучуковая строительная". Однако, далее заказчик устанавливает требование: "Мастика битумно-бутилкаучуковая горячая гидроизоляционная представляет собой многокомпонентную однородную массу, состоящую из битума, бутилкаучука, пластификатора и наполнителя, изготавливается пластифицированная)". Исходя из наименования позиции заказчику требуется бутилкаучуковая мастика, а исходя из требований к материалам - битумно-бутилкаучуковая. Следовательно, заказчиком в данной позиции допущены разночтения.

- В позиции 14 заказчиком установлено требование: "Длительно допустимая рабочая температура от 105° до 130°". Однако, единицей измерения температуры является градус Цельсия, имеющий обозначение "°С". Таким образом, заказчиком установлено в данной позиции установлено некорректное требование.

- В позиции 34 заказчиком установлено требование: "Номинальное сечение проводов, число и номинальные диаметры проволок, число повивов проволок должны соответствовать указанным в табл.

Номинальное сечение, мм2	Провод марки М
	Число проволок	Номинальный диаметр проволок, мм
(4)	1	2,24

Однако, допустимые значения для числа повивов заказчиком не установлены, отсутствие данных значений вводит участников закупки в заблуждение.

Таким образом, заказчиком - Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска и уполномоченного органа - Управление по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска нарушены нормы ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках, решила:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска и уполномоченного органа - Управление по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0321300002916000001 "Аукцион в электронной форме N01- ЭА на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия пр. Дзержинского и озеленение прилегающей территории в районе Каскадной лестницы.". - не соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ.

2. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия заказчика - Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска и уполномоченного органа - Управление по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска не соответствующими требованиям ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска и уполномоченного органа - Управление по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.