Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 7 октября 2016 г. N 44-24/2016 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 7 октября 2016 г. N 44-24/2016

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Ревельцев О.В., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Степина А.К., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;

Суясов А.И., специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии: <_> рассмотрев обращение заказчика - Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы (далее - Управление; Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе Кудрявцеве Сергее Александровиче (далее - ИП Кудрявцев С.А.) в связи с его уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам N 57 "п. Малышково - ул. Боровая" и N 94 ""ВР "Солнечный" - п. Малышково" (извещение N 0841300009016000537), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

08.09.2016 г. заказчиком - Управлением городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы был проведен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам N 57 "п. Малышково - ул. Боровая" и N 94 ""ВР "Солнечный" - п. Малышково" (извещение N 0841300009016000537) (далее - электронный аукцион; аукцион).

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.09.2016 г. аукционной комиссией были рассмотрены вторые части заявок трех участников закупки: ИП Кудрявцев С.А.; ООО "ЗаВлаН", ИП Исочка Ю.В., и по результатам рассмотрения аукционной комиссией принято решение признать победителем аукциона ИП Кудрявцева С.А.

Из Протокола отказа от заключения контракта от 12.09.2016 г. следует, что "в связи с отстранением участника закупки на основании части 6.1 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ (признание информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, недостоверной) ИП Кудрявцев С.А. признан уклонившимся от заключения контракта: исполнитель отказался от заключения контракта в связи с невозможностью поставки техники к сроку начала исполнения контракта" (письменное уведомление ИП Кудрявцева С.А. о невозможности заключения контракта приложено к материалам, представленным Управлением).

Как следует из информации, представленной Заказчиком, на основании части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиком был заключен контракт с ООО "ЗаВлаН", предложение о цене которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

22.09.2016 г. Заказчиком в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Костромское УФАС России направлена информация об ИП Кудрявцеве С.А. для рассмотрения вопроса о включении данной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, проведя в соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

До заседания Комиссии Костромского УФАС России заказчиком - Управлением городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы был представлен документ, подтверждающий факт уклонения ИП Кудрявцева С.А. от заключения муниципального контракта, а именно: уведомление ИП Кудрявцева С.А. от 09.09.2016 г., направленное в адрес Заказчика, следующего содержания: "В соответствии с протоколом N 0841300009016000537-3 от 05.09.2016 я признан победителем электронного аукциона по муниципальным маршрутамN 57, N 94. Уведомляю Вас о том, что заключить контракт по данным маршрутам не представляется возможным в связи с нарушением поставщиком транспорта сроков поставки необходимого количества необходимой техники".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, заслушав представителя заказчика - Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы, установила факт уклонения победителя электронного аукциона на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам N 57 "п. Малышково - ул. Боровая" и N 94 ""ВР "Солнечный" - п. Малышково" (извещение N 0841300009016000537) - ИП Кудрявцева С.А. от заключения муниципального контракта.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Включить сведения, представленные заказчиком - Управлением городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцева С.А. (ИНН 440103014587; г. Кострома, ул. Подлипаева, д. 3, кв. 44) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения муниципального контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцева С.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.В. Ревельцев

Члены Комиссии

А.К. Степина

А.И. Суясов