Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 12 октября 2016 г. N РНП45-46/2016 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - участники закупок - Министерство здравоохранения РФ - всемирная торговая организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 12 октября 2016 г. N РНП45-46/2016

Резолютивная часть решения оглашена "07" октября 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" октября 2016 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

рассмотрев заявление заказчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России (далее - ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России) (640014, г. Курган, ул. М. Ульяновой, 6) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГ" (620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Данилы Зверева, д. 31, офис. 39) (далее - ООО "МЕДТОРГ"), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 26 октября 2016 года обратилось ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России (вх. N5846 от 26.09.2016 года) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "МЕДТОРГ" в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (извещение N 0343100000716000275).

В обоснование своих доводов ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России в заявлении указало, 08.08.2016 проведен электронный аукцион на поставку эндопротезов и компонентов эндопротезов коленного и тазобедренного суставов (извещение N 0343100000716000275 ).

ООО "МЕДТОРГ" - победитель электронного аукциона.

ООО "МЕДТОРГ" признан уклонившимся от заключения контракта в связи с тем в срок до 13.09.2016 ООО "МЕДТОРГ" не направило Заказчику проект контракта, файл гарантийного обеспечения, протокол разногласий.

23.09.2016 между ООО "ЮнитМедикал" (участник, которому присвоен второй номер) и ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России заключен контракт на поставку эндопротезов и компонентов эндопротезов коленного и тазобедренного суставов.

Просит рассмотреть заявление о включении информации об ООО "МЕДТОРГ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

08.08.2016 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку эндопротезов и компонентов эндопротезов коленного и тазобедренного суставов (извещение N 0343100000716000275 ).

Начальная (максимальная цена контракта) 11 354 845,00 рублей.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 31.08.2016З размещен в единой информационной системе 01.09.2016.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.08.2016 ООО "МЕДТОРГ" признано победителем электронного аукциона (порядковый номер 1), Обществу с ограниченной ответственностью "ЮнитМедикал" присвоен порядковый номер 2.

Согласно уведомлению от 13.09.2016 об уклонении участника закупки от заключении контракта, направленному на электронную почту Заказчика Оператором электронной площадки АО "ЕЭТП", участником закупки проект контракта и (или) документ об обеспечении исполнения контракта электронного аукциона в установленные сроки не направлены, на 13.09.2016 отсутствуют подписанный поставщиком файл гарантийного обеспечения (срок размещения документа до 12.09.2016), подписанный поставщиком контракт (срок размещения документа 12.09.2016).

Заказчиком в материалы дела представлены скриншоты с АО "Единая электронная торговая площадка", подтверждающие отсутствие файлов, прикрепленных участником закупки: проекта контракта, подписанного участником закупки, гарантийного обеспечения.

ООО "МЕДТОРГ" в подтверждение своей добросовестности документов не представлено.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО "МЕДТОРГ" при заключении государственного контракта.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

23.09.2016 между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский научный центр "Восстановительная травмотология и ортопедия" имени акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России и ООО "ЮнитМедикал" заключен контракт на поставку эндопротезов и компонентов эндопротезов коленного и тазобедренного суставов.

Заявление Заказчика о включении информации об ООО "МЕДТОРГ" в реестр недобросовестных поставщиков Заказчиком поступило в Курганское УФАС России 26.09.2016.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "МЕДТОРГ" подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГ" (ИНН 6670435801, ОГРН 1169658045732, юридический адрес: 620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Данилы Зверева, д. 31, офис. 39), учредителя Общества с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГ" Зелюкина Валерия Викторовича (ИНН 667017723252) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МЕДТОРГ" и его учредителей в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с ч. 11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.