Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 10 октября 2016 г. N АП-02-11/93-2016 (ключевые темы: Закон о рекламе - предупреждение - сроки давности - предупреждение как мера административного наказания - диагностика)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 10 октября 2016 г. N АП-02-11/93-2016

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/93-2016, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Демченко Лады, в присутствии последней установил:

В оконном проеме салона-парикмахерской "О-lа-lа", расположенной по адресу: г. Тула, ул. Пузакова, д. 3, размещен светодиодный короб, транслирующий рекламу, в том числе следующего содержания:

"Депиляция от 150, пилинг 699, массаж лица, татуаж"

На фасаде многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, размещен баннер, в перечне рекламируемых услуг указан татуаж.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

Установлено, что фактически рекламодателем и лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность в салоне-парикмахерской "О-la-la", является индивидуальный предприниматель Демченко.

С учетом изложенного, указание в рекламе наименования "О-la-la" свидетельствует о наличии признаков нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части предоставления потребителям недостоверной информации о продавце рекламируемого товара.

Частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ N 1664Н от 27.12.2011, проведение депиляции (А21.01.012), дерматологический пилинг (А16.01.024), массаж лица (А21.01.002), дермапигментация (пермаментный татуаж) (А17.30.001) относятся к медицинским услугам, которые представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

Вышеуказанная реклама не содержит соответствующего части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" предупреждения.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае - ИП Демченко Л.В.

Частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - ИП Демченко подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/93-2016 об административном правонарушении от 10 октября 2016 года, а также материалами рекламного дела N 02-03/66-2016.

Срок давности привлечения должностного лица - ИП Демченко, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - ИП Демченко обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ, постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Демченко, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания - 10 октября 2016 года

Дата вступления постановления в законную силу - 21 октября 2016 год