Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 6 октября 2016 г. N 05/94-16 (ключевые темы: антимонопольный орган - штрафы за нарушение антимонопольного законодательства - оплата административного штрафа - уникальный идентификатор начисления - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 6 октября 2016 г. N 05/94-16

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 95-05-Ш/16 в присутствии защитника (по доверенности N 47БА2217876 от 05.10.2016), ответственность за которое предусмотрена в ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного в отношении начальника отдела закупок ОАО "УК по ЖКХ Выборгского района" С,. установил:

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт проверки Ленинградского УФАС России N 05/2 от 20.07.2016 в отношении ОАО "УК по ЖКХ Выборгского района", которым установлено следующее.

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В нарушение указанных требований информация за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 г. и январь, февраль, март, апрель 2016 г. в срок до 10 числа каждого месяца следующего за отчетным на официальном сайте http://zakupki.gov ОАО "УК по ЖКХ Выборгского района" не размещалась.

Таким образом, в 00 ч. 01 м. 11.10.2015, 11.11.2015, 11.12.2015, 11.01.2016, 11.02.2016, 11.03.2016, 11.04.2016, 11.05.2016 имело место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ленинградским УФАС России установлено, что за период с 17.03.2014 по 19.04.2016 на должности начальника отдела закупок ОАО "УК по ЖКХ Выборгского района" работала С. В ее должностные обязанности входило общее руководство отделом, контроль и подготовка для нужд общества планов поставки товаров, контроль за предоставлением заявок, контроль за подготовкой и заключением договоров на поставку ТМР, знание правовых актов.

Должностным лицом Ленинградского УФАС России в отношении С. составлен протокол об административном правонарушении N 103 от 06.10.2016. К протоколу защитник С. приложил объяснения от 06.10.2016, в которых подтверждается факт неразмещения информации, предусмотренной в ч. 19 ст. 4 Закона о закупках за период с сентября 2015 по апрель 2016 в связи с недостаточным контролем за деятельностью подчиненных сотрудников. Также в объяснениях имеется ходатайство о применении смягчающего обстоятельства в связи с тем, что с 03.06.2016 сведения, предусмотренные в ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, размещаются в установленном порядке.

Ответственность за действия С, выразившиеся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена в ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное С. правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

Размещение ОАО "УК по ЖКХ Выборгского района" в установленном порядке сведений, предусмотренных в ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, является обстоятельством, смягчающим ответственность С. - согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность С., не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 7.32.3, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Назначить С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО 40 911 000

УИН

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела (95-05-Ш/16), по которому осуществляется оплата штрафа и УИН.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (поэлектронной почте: to47@fas.gov.ru, продублировав на to47-trifonova@fas.gov.ru), поскольку согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Заместитель руководителя Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России