Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 октября 2016 г. N 135-16/Ж (ключевые темы: психоневрологический интернат - запрос котировок - котировочная заявка - положение о закупке - мягкий инвентарь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 10 октября 2016 г. N 135-16/Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1.- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,

2.- начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

3.-специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "ПЕГАС" на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (куртки зимние) на 4 квартал 2016 года (Извещение N 31604098635), установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ПЕГАС" (далее - Заявитель) на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (куртки зимние) на 4 квартал 2016 года (далее - Запрос котировок).

Заявитель указывает, что Заказчиком при проведении Запроса котировок были нарушены требования к проведению процедуры, а именно: конверты с котировочными заявками были вскрыты до процедуры вскрытия конвертов.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:

Установлено, что 14.09.2016 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена договора составила 749 999 (семьсот сорок девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 25 (двадцать пять) копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области "Адоевщинский психоневрологический интернат" утверждено председателем Наблюдательного совета ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" 13.05.2016 (далее - Положение о закупках).

Процедура вскрытия конвертов при проведении запроса котировок не предусмотрена ни Законом о закупках, ни Положением о закупках.

В соответствии с п. 11.11 Положения о закупках Комиссия в день рассмотрения предложений участников закупки, установленный в извещении о закупке, рассматривает все поступившие заявки на участие в запросе котировок цен, проводит оценку и сопоставление заявок, определяет победителя запроса котировок цен.

Извещением о проведении Запроса котировок установлены дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок: 23.09.2016 в 09:00.

Документацией установлено, что котировочные заявки подаются согласно Приложению N 1 к извещению (форма котировочной заявки)- оригинал на бумажном носителе по адресу Заказчика или в электронной форме (документ, подписанный электронно-цифровой подписью) по электронному адресу.

Из пояснений Заказчика следует, что все заявки, поданные нарочно и в электронной форме, были зарегистрированы в журнале регистрации заявок. Все котировочные заявки в электронной форме были подписаны электронной цифровой подписью, что подтверждается представленными в Комиссию скриншотами.

Заявки, поданные в бумажном виде, были вскрыты в присутствии представителей Заявителя. Доказательств обратного Заявителем не предоставлено.

В соответствии с протоколом N 31604098635-1 проведения запроса котировок цен от 23.09.2016 на участие в Запросе котировок было подано 8 заявок, 7 заявок были допущены к участию, 1 заявка отклонена в связи с непредставлением полного пакета документов в соответствии с требованиями Документации.

Победителем Запроса котировок признан участник, предложивший наиболее низкую цену.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "ПЕГАС" на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (куртки зимние) на 4 квартал 2016 года (Извещение N 31604098635) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: