Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 октября 2016 г. N 248-11289-16/7 (ключевые темы: аукционная документация - проведение аукциона - антимонопольный орган - участники закупок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 5 октября 2016 г. N 248-11289-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

05.10.2016 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АльянсТрейдГрупп" (далее - Заявитель) на действия АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА" (далее - Заказчик) при проведении аукциона на поставку дополнительного оборудования для оргтехники (Извещение N 31603968432) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА" Г.К.В. (Доверенность N 05-05/102 от 08.03.2015 года), Ц.Н.А. (Доверенность N 05-05/41 от 01.01.2015 года),

ООО "АльянсТрейдГрупп" явку представителя не обеспечило, извещено,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "АльянсТрейдГрупп" на действия АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно определил ООО "АльянсТрейдГрупп" победителем аукциона, в связи с тем, что данная заявка не соответствует требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол допуска по данному Аукциону.

Заказчик с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 05.08.2016 года АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31603968432 о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Аукционная документация.

Заказчиком выступило АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА".

Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка дополнительного оборудования для оргтехники.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО "ТРАНСНЕФТЬ - ПРИВОЛГА" (далее - Положение").

В связи с чем, при проведении Закупки Заказчик должен руководствоваться Положением и Законом о закупках.

2. Согласно доводам Заявителя аукционной комиссией АО "ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА" принято решение считать ценовым предложением ООО "АльянсТрейдГрупп" некорректно расшифрованную и явно заниженную итоговую стоимость, а не заявленную и расшифрованную попозиционную стоимость в табличной части формы 2.

В заявке ООО "АльянсТрейдГрупп" указана общая позиционная стоимость - 1 539 961,25 рублей, итоговая стоимость составляет 1 062 879, 80 рублей.

В соответствии с пунктом 7.11.3 победителем аукциона признается участник закупки, первый предложивший наиболее низкую цену договора или первым выразивший согласие с наиболее низкой ценой договора, предложенной конкурсной комиссией.

Согласно Протоколу N 2016/073_11 от 12.09.2016 года победителем Аукциона признано ООО "АльянсТрейдГрупп" с предложеной ценой договора 900 745,60 рублей без НДС (1 062 879,80 рублей с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 7.10.5 Положения комиссия вправе не допустить к участию в закупке участника закупки, заявку на участие по основаниям, в числе которых: превышение участником НМЦ лота, недействительность документов, приведенных в заявке, несоответствие поданной заявки требованиям документации о закупке.

Наличие арифметических ошибок в расчете цены договора не является основанием для признания заявки несоответствующей аукционной документации.

Письмо ООО "АльянсТрейдГрупп" о несогласии с предложенной им ценой направлено в адрес Заказчика только 19.09.2016 года, то есть после подведения итогов Аукциона и размещения протокола в ЕИС.

Таким образом, у Аукционной комиссии отсутствовали безусловные основания для признания заявки ООО "АльянсТрейдГрупп" несоответствующей требованиям документации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "АльянсТрейдГрупп" необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_ _

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.