Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 7 октября 2016 г. N РНП45-51/2016 (ключевые темы: односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - исполнение контракта - расторжение государственного, муниципального контракта - подрядчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 7 октября 2016 г. N РНП45-51/2016

Резолютивная часть решения оглашена "04" октября 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "07" октября 2016 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

рассмотрев заявление Государственного казенного учреждения "КурганАвтодор" (ул. Володарского, 103, офис 1, г. Курган) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Ардекс" (454071, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Карпенко, дом 5 корпус А, офис. 18) в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 20 сентября 2016 года обратилось Государственное казенное учреждение "Курганавтодор" (далее - ГКУ "Курганавтодор", Заказчик) (вх.N5712 от 20.09.2016) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ардекс" (далее - ООО "Ардекс") в связи связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком (номер извещения N 0143200003315000523).

В обоснование своих доводов ГКУ "Кургавтодор" указал, что Заказчиком расторгнут контракт с ООО "Ардекс" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений ООО "Артекс" условий контракта, заключенного по итогам аукциона в электронной форме.

Решение об одностороннем отказе Заказчика от 30.08.2016 N02/752 вступило в силу 19.09.2016.

Просит рассмотреть заявление о включении сведений об ООО "Ардекс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Ардекс" указывает, что ООО "Ардекс" часть работ выполнена. Неисполнение работ в срок связано с отсутствием Проекта. Просит не включать ООО "Ардекс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

30.08.2016 ГКУ "Курганавтодор" принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 15.02.2016.

Решение заказчика об одностороннем отказе опубликовано в ЕИС 30.08.2016.

03.09.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено заказным письмом ООО "Ардекс" на юридический адрес.

06.09.2016 письмо вернулось Заказчику.

31.08.2016 на электронную почту ООО "Ардекс" направлено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта Заказчиком соблюден.

Представитель ООО "Ардекс" представил на заседание общий журнал работ, несшитый и незаверенный Заказчиком.

Доказательств необходимости Проекта ООО "Артекс" не представлено.

Представителем ООО "Артекс" представлена информация о выполнении работ по устройству недостающих элементов обустройства автомобильных работ общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, Заказчиком данная информация не подписана.

Указанными выше документами не подтверждается добросовестность ООО "Артекс".

Основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта явилось существенное нарушение ООО "Артдекс" условий контракта, которое выразилось в нарушении сроков выполнения работ.

В соответствии со ст. 702 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 3.1 Контракта окончание работ: 10 августа 2016 года.

Работы в регламентированный Контрактом срок ООО "Ардекс" не выполнило.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО "Ардекс" при заключении государственного контракта.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "Ардекс" подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ардекс" (ИНН 7452035322, ОГРН 1037403771327, юридический адрес: 454071, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Карпенко, дом 5, корпус А, офис 18), учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Ардекс" Аброян Айстан Сережаевич (ИНН 745207265455) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кредо" и его учредителей в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с ч. 11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.