Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 23 июня 2016 г. N 04-04/39А-16 (ключевые темы: финансовая услуга - заем - автобусная остановка - агент - денежные средства)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 23 июня 2016 г. N 04-04/39А-16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское УФАС России) Завьялов М. Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 04-04/39А-16 возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой организации "Домашние деньги" (далее согласно учредительным документам ООО "Домашние деньги") адрес местонахождения: г. Москва, 115088, 2-ой Южнопортовый проезд, д. 33, стр. 1, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 14.06.2007 года, ОГРН 5077746931928 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N46 по г. Москве серия 77 N 008239515, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 13.08.2010, ИНН 77146 99186, Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.06.2016, Устав ООО "Домашние деньги", утвержденный Решением единственного Участника N б/н от 16.11.2015 года

в отсутствии представителя ООО "Домашние деньги", извещенного надлежащим образом. Отслеживание почтовых отправлений Почты России содержит отметку: "Вручение адресату 21.06.2016 года".

УСТАНОВИЛ:

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в адрес Ярославского УФАС (вх. 10403 от 16.10.2015) относительно информации рекламного характера Обществом с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация "Домашние деньги" с текстом следующего содержания: "Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом, стоимость уточняйте у Вашего оператора сотовой связи. Без поручителей Без справки о доходах Быстро, честно, качественно", распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению финансовых услуг: кредитов, займов на формирование и поддержание интереса к данным услугам и, следовательно, эта информация является рекламной.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе не были указаны сведения, которые содержали информацию о том, кем предоставляются потребительские займы, финансовые услуги. Решением по делу N 04-01/60-15 от 18.05.2016 года реклама ООО "Домашние деньги" признана ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно: отсутствие в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности наименования лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 данного закона несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования (или) содержание рекламы лицо. Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (продавец товара), так и иное лицо, если совершало действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, продавец товара) и содержания рекламной информации. Отнесение ООО "Домашние деньги" к рекламодателю осуществлялось исходя из объекта рекламирования ("Деньги в долг" -микрозаймы) к которым формируется интерес в рекламе.

В рекламной информации по предоставлению финансовых услуг указан телефонный номер для контактов "8 910 963 53 65 звони!!!!!!!". В ответ на запрос Ярославского УФАС России о принадлежности телефонного номера, указанного в листовках (вх. 12723 N 11.12.2015) ПАО "МТС" сообщает, что согласно показаниям сертифицированной автоматизированной системы расчетов номер +7 910 963 53 65 выделен ООО "Домашние деньги" в рамках заключенного договора на оказание услуг связи "МТС" N 15332 от 01.11.2011 г.

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации http://www.cbr.ru/finmarkets/PrtId=sv_micro микрокредитная компания ООО "Домашние деньги" внесено в Государственный реестр микрофинансовых организаций за Регистрационным номером записи 2110177000006.

Согласно представленной информации ООО "Домашние деньги" (вх. 887 от 02.02.2016) Общество с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" является микрофинансовой организацией. Все договоры займа заключаются путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанным заемщиком. Местом заключения договора займа является г. Москва. Право предоставлять денежные средства в долг от имени Общества не предоставлено ни одному из сотрудников.

Таким образом, ООО "Домашние деньги", являясь микрофинансовой организаций, оказывает финансовые услуги, а именно предоставление микрозаймов.

Согласно информации заявителя на имеющийся в рекламной листовке телефонный номер "Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!!" отвечает Артем.

ООО "Домашние деньги" сообщило (вх. 36976 от 19.04.2016) о выделении корпоративного номера +7 910 963 53 65 в пользование агенту Куликову Артему Андреевичу (пользователь) на основании Соглашения о предоставлении средства мобильной связи от 14.01.2013 года с целью обеспечения пользователя средством мобильной связи (пункт 1 Договора). Общество поясняет, что между Куликовым Артемом Андреевичем и ООО "Домашние деньги" заключен Агентский договор N 64-2013/гр от 14.01.2013 в соответствии с которым Куликов А.А. оказывает содействие при оформлении документов, необходимых для заключения договора займа, а также контролирует поступление платежей заемщиков. Для этих целей Куликову А.А. Обществом предоставлен в распоряжение корпоративный номер.

Согласно Агентскому договору N 64-2013/гр от 14.01.2013 п.2.1. Агент обязуется от имени и за счет Общества совершать юридические и иные действия, направленные на заключение и исполнение физическими лицами Договоров потребительского займа. По сделке, совершенной агентом с физическим лицом, приобретает права и становиться обязанным Организатор (Общество). В соответствии с пунктом 3.1. Агент исполняет поручение Организатора лично. Согласно пункту 3.2. Организатор снабжает Агента информацией, необходимой для исполнения поручения, комплектом документации для заключения и исполнения Договоров займа. Пунктом 3.3. предусмотрены обязанности тщательно и добросовестно осуществлять поиск клиентов для заключения Организатором с ними Договоров займа.

В соответствии с пунктом 5.1. Агент обязуется ежедневно информировать Организатора о ходе исполнения заключенных договоров займа и не позднее 7 календарных дней, предоставлять письменный отчет. В соответствии с пунктом 5.2 Организатор вправе в любое время проверять исполнение Агентом поручений по договору, а также соблюдение положений настоящего договора и Правил работы Агента.

По смыслу статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия агента могут быть определены договором конкретно, путем перечисления поручаемых ему действий, либо в общем виде, с передачей агенту общих полномочий на совершение юридически значимых действий, направленных на достижение оговоренной принципалом цели. Допускается возможность предоставления агенту общих полномочий на совершение сделок от имени принципала без указания на их характер и условия осуществления. Указанные полномочия, закрепленные в письменном договоре, позволяют агенту совершать в интересах принципала сделки и действия любого содержания.

Так, предмет агентского договора составляет оказание агентом услуг по совершению в интересах принципала совершать юридические и иные действия, направленные на заключение и исполнение физическими лицами Договоров потребительского займа. Никаких ограничений по роду и характеру действий, совершаемых агентом, законом не предусмотрено, что позволяет принципалу поручать агенту осуществление любых действий. Предмет агентского договора составляет оказание агентом услуг по совершению в интересах принципала юридических действий, поскольку в момент заключения такого длящегося договора не всегда можно определить характер возможных сделок.

В рассматриваемой рекламе рекламируются финансовые услуги, вместе с тем, в рекламе, распространяемой в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода не указано наименование лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 данного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно представленным заявителем рекламным листовкам, распространяемым в городе Угличе на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода на доме 2 по ул. Никонова рекламораспространителем и рекламодателем является ООО "Домашние деньги" в интересах которого исполнителем Куликовым А.А., действующим в рамках агентского договора, размещалась реклама на автобусных остановках, на подъездах жилых домов в микрорайонах Солнечный, Мирный, Цветочный, в районе часового завода.

Таким образом, ООО "Домашние деньги", являясь юридическим лицом, не приняло надлежащих мер по соблюдению требований законодательства о рекламе исполнителем Куликовым А.А., действующим в интересах Общества, а именно: совершившего действия по выбору содержания рекламной информации при отсутствии наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению микрозаймов.

Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Завьялов М. Ф. приходит к выводу о совершении ООО "Домашние деньги" виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО "Домашние деньги". административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную не установлено.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М. Ф. постановил:

Наложить на Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовую организацию "Домашние деньги" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", поскольку агентом ООО "Домашние деньги" распространялась реклама в городе Угличе с помощью листовок на автобусных остановках, на подъездах жилых домов с текстом следующего содержания: "Деньги в долг 8 910 963 53 65 звони!!!!!!! Звонок тарифицируется в соответствии с Вашим тарифным планом, стоимость уточняйте у Вашего оператора сотовой связи. Без поручителей Без справки о доходах Быстро, честно, качественно", при отсутствии наименования лица, оказывающего эти услуги

административный штраф в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быт уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет N 40101810700000010010

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу "___" ______________2016 год

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России М. Ф. Завьялов