Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16 декабря 2015 г. N 312 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе - специализированный депозитарий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 16 декабря 2015 г. N 312

Резолютивная часть решения оглашена 15.12.2015.

В полном объеме решение изготовлено 16.12.2015.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти - Романова О.А., рассмотрев дело N 312 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "КРК-Финанс" (660133, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 17/1, оф. 103; ОГРН 1142468038921; ИНН/КПП 2465315381/246501001) (далее - ООО "КРК-Финанс") рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствие представителя ООО "КРК-Финанс", установила:

В ходе осуществления государственной функции по надзору в сфере рекламы сотрудниками Красноярского УФАС России 09.09.2015 выявлено распространение на ограждении вдоль проезжей части по ул. Партизана Железняка в районе дома по адресу: ул. Партизана Железняка, 17, строение 30 наружной рекламы следующего содержания: "Кредит финанс. Займы под залог авто-мото-спецтехники, недвижимости. 2-939-539, 2-925-797" (Далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Рассматриваемая Реклама не содержит не полное наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламодателем вышеуказанной Рекламы является ООО "КРК-Финанс".

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "КРК-Финанс", являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 312 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (далее - Дело).

Определение о возбуждении Дела (исх. N 18100 от 17.09.2015) было направлено в адрес ООО "КРК-Финанс" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО "КРК-Финанс" не явился. Запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "КРК-Финанс" о дате и времени рассмотрения Дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 19763 от 14.10.2015) было направлено в адрес ООО "КРК-Финанс" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО "КРК-Финанс" не явился. Запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "КРК-Финанс" о дате и времени рассмотрения Дела.

На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В результате изучения материалов Дела Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "КРК-Финанс", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламодателем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" ООО "КРК-Финанс" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "КРК-Финанс", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "КРК-Финанс" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		О.А. Романова

Романова Олеся Александровна

8 (391) 211-18-30

ООО "КРК-Финанс"

660133, г. Красноярск

ул. Партизана Железняка, д. 17/1, оф. 103

ПРЕДПИСАНИЕ N 312 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"16" декабря 2015 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт - Романова О.А., на основании своего решения от "16" декабря 2015 года по делу N 312 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой обществом с ограниченной ответственностью "КРК-Финанс" (660133, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 17/1, оф. 103; ОГРН 1142468038921; ИНН/КПП 2465315381/246501001) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "КРК-Финанс" в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "КРК-Финанс" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		О.А. Романова

Романова Олеся Александровна 8 (391) 211-18-30

ндровна 8 (391) 211-18-30