Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19 марта 2014 г. N 001 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - специализированный депозитарий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 19 марта 2014 г. N 001

Резолютивная часть решение оглашена 12.03.2014.

В полном объеме решение изготовлено 19.03.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., государственный инспектор - Романова О.А. рассмотрев дело N 001, возбужденное по признакам нарушения ООО "Экспресс Деньги" (663691, Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Майское шоссе, 43) законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя ООО "Экспресс Деньги", установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Красноярской региональной общественной организации по защите конституционных прав граждан "Народный контроль" по факту распространения рекламной информации, в виде рекламной конструкции, расположенной на фасаде магазина "Юбилейный" в ЗАТО г. Зеленогорск, следующего содержания: "ЭКСПРЕСС ДЕНЬГИ_МИКРОЗАЙМЫ_за 15 минут до 10 000 руб; ЗАЙМЫ ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ по специальным условиям под 1,5% в день; ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ЗА 1 ЧАС всех видов транспорта; www.exdzel.ru.2-77-07, 8-905-97-2-77-07_ДБ "Экспресс"_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Однако, указанные требования Федерального закона "О рекламе" в рассматриваемой Рекламе соблюдены не были, что свидетельствует о наличии признаков нарушений действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В силу абзаца 2 пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания банковских, страховых или иных финансовых услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рассматриваемой Рекламе, предусмотрены следующие условия предоставления рекламируемой финансовой услуги, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица: за 15 минут до 10 000 руб., информация об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 1, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

По данному факту 13.01.2014 Красноярским УФАС России возбуждено дело N 001 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Экспресс Деньги".

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы, ООО "Экспресс Деньги" зарегистрировано в качестве юридического лица 5 декабря 2011 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края за основным государственным регистрационным номером 1112453000615.

В материалах дела N 001 имеются письменные пояснения генерального директора ООО "Экспресс Деньги" Кабакова И.М. из которых следует, что макет Рекламы был согласован без нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. По неудачному стечению обстоятельств в печать был отправлен промежуточный макет, что подтверждается гарантийным письмом от ООО "Центр рекламы "Ультра". Генеральный директор ООО "Экспресс Деньги" Кабаков И.М. просит принять во внимание, что рекламные материалы приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора аренды рекламных поверхностей N 153 от 22 июля 2013 года, заключенного между ООО "Центр рекламы "Ультра" и ООО "Экспресс Деньги". Предметом договора является предоставление за плату во временное владение и пользование, рекламные поверхности. Количество, место размещения, срок аренды и сроки уплаты оговариваются сторонами в соответствующих приложениях к настоящему договору, которые являются его неотъемлемой частью.

Согласно акту N 270 от 04 ноября 2013 года оказанных услуг работы выполнены в полном объеме, в установленные сроки и с надлежащим качеством. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Исследовав материалы дела N 001, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "Экспресс Деньги"

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Экспресс Деньги" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО "Экспресс Деньги" (663691, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Майское шоссе, 43), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Экспресс Деньги" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		О.А. Романова

Романова Олеся Александровна

(391) 211-18-30

ООО "Экспресс Деньги"

ул. Майское шоссе, 43,

г. Зеленогорск, 663691

ПРЕДПИСАНИЕ N 001 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"19" марта 2014 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., государственный инспектор - Романова О.А., на основании своего решения от 19 марта 2014 года по делу N 001 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Экспресс Деньги" (663691, г.Зеленогорск, ул.Майское шоссе, 43) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Экспресс Деньги" (663691, г.Зеленогорск, ул.Майское шоссе, 43) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Экспресс Деньги" (663691, г.Зеленогорск, ул.Майское шоссе, 43) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		О.А. Романова

Романова Олеся Александровна

8(391) 211-18-30