Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 октября 2016 г. N 269-9531-16/7 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 19 октября 2016 г. N 269-9531-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

19.10.2016 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Солид-Лизинг" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" (далее - ГКП Самарской области "АСАДО", Заказчик) при проведении Конкурса по Лоту N 153: Финансовая аренда (Извещение N 31604055125),

в присутствии представителя ГКП Самарской области "АСАДО" К.Ю.В. (Доверенность N 25 от 01.03.2016 года), представителя ООО "Солид-Лизинг" К.Д.С. (Доверенность N 26 от 10.12.2016 года),

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Солид-Лизинг" на действия ГКП Самарской области при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО "Солид-Лизинг" неправомерно отказано в допуске к участию в открытом конкурсе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить действие договора с победителем Конкурса.

Заказчик с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России N 9244/7 от 12.10.2016 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 01.09.2016 г. ГКП Самарской области "АСАДО" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31604055125 о проведении Конкурса (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Конкурсная документация.

Заказчиком выступило ГКП Самарской области "АСАДО".

Согласно Извещению, предметом Конкурса является Лот N 153: Финансовая аренда.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГКП Самарской области "АСАДО" (далее - Положение).

2. Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 4 Раздела 4 Конкурсной документации установлено: "Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупок в виде единого тома (нескольких томов) нитью, заклеенной бумажной наклейкой с надписью "Прошито и пронумеровано собственноручно" с указанием даты". Аналогичные требования установлены пунктом 10.2 Положения.

В соответствии с пунктом 10.2 Положения по результатам рассмотрения конкурсных заявок закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в Конкурсе в случае несоответствия конкурсной заявки требованиям Конкурсной документации.

Согласно Протоколу N 153 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 27.09.2016 года, Заявителю отказано в допуске по причине несоответствия заявки требованиям конкурсной документации

Из пункта 5 Раздела 4 Конкурсной документации следует, что конкурсные заявки, несоответствующие требованиям, изложенным в закупочной документации, отклоняются.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что представленная заявка Заявителя не пронумерована, не сшита единым томом и не скреплена печатью организации.

Таким образом, поскольку Заявителем не соблюдены требования конкурсной документации, в части оформления заявки на участие в Конкурсе, отказ в допуске ООО "Солид-Лизинг" к участию в Конкурсе является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Солид-Лизинг" необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_ _

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.