Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 октября 2016 г. N 3К-87/2016 (ключевые темы: автозапчасти - исполнение контракта - начальная (максимальная) цена контракта - маломобильные группы населения - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 18 октября 2016 г. N 3К-87/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

в отсутствие представителя заказчика - МБУ МО Каневской район "Стадион" (ходатайство), в отсутствие представителей ИП рассмотрев жалобу ИП (далее Заявитель) на действия заказчика - МБУ МО Каневской район "Стадион" при проведении запроса котировок N 0318300257016000005 "Поставка товаров для обеспечения маломобильных групп населения в здании МБУ "Стадион" в части нарушения законодательства о контрактной системе, установила:

Заявитель указывает, что требование, предъявленное заказчиком в разделе "Описание объекта закупки", ограничивает участие участника в закупке. Сопоставив требование к весу (15 кг) с иными требованиями, ИП считает, что исполнить его невозможно. Также заказчик неясно указал требования к управлению устройством.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Закупка размещена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Заказчик не ограничил поставщиков, на участие подано 2 заявки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУ МО Каневской район "Стадион" проводится запрос котировок N 0318300257016000005 "Поставка товаров для обеспечения маломобильных групп населения в здании МБУ "Стадион". Начальная (максимальная) цена контракта - 191 302, 34 рублей.

Извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию, указанную в п.2) ст.42 Закона о контрактной системе (п.1) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе).

Согласно п.2) ст.42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но вразмере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

использование при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В разделе "Описание объекта закупки" заказчиком установлены функциональные, качественные характеристики товара - табло бегущая строка, в том числе к весу 15 кг, размеру, о наличии программного обеспечения и т.д., что не противоречит п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе. На участие подано 2 заявки от участников с предложением товара, соответствующего требованиям заказчика. С запросом о разъяснении положений извещения ИП Основина Н.Н. не обращалась. Документами, свидетельствующими об ограничении количества участников, Комиссия не располагает.

Кроме того, в соответствии с п.1) ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ИП Основина Н.Н. необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300257016000005).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии