Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 октября 2016 г. N 267-11274-16/7 (ключевые темы: организатор торгов - извещение о проведении аукциона - проведение аукциона - предписание - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 17 октября 2016 г. N 267-11274-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

17.10.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПОЛЮС" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - Администрация, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства комплекса придорожного сервиса (Извещение N 230816/3409115/02) (далее - Аукцион, Торги),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

06.10.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ПОЛЮС" на действия Администрации при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, извещение о проведении Аукциона не содержит всех необходимых в соответствии с действующим законодательством сведений.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 23.08.2016 г. на сайте http://torgi.gov.ru/ Организатором торгов размещено извещение N 230816/3409115/02 о проведении Аукциона.

Организатором торгов выступила Администрация муниципального района Волжский Самарской области.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Согласно пункту 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о форме заявки на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, Организатор торгов должен одновременно с извещением опубликовать форму заявки на участие в Торгах.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в составе извещения о проведении Аукциона отсутствует форма заявки.

Таким образом, рассматриваемыми действиями Администрации допущено нарушение пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное обстоятельство не позволило Заявителю принять участие в Аукционе, что могло повлиять на его результаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "ПОЛЮС" обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации муниципального района Волжский Самарской области нарушение пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Администрации муниципального района Волжский Самарской области выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, установленного Земельным кодексом Российской Федерации.

4. Передать материалы жалобы N 267-11274-16/7 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 267-11274-16/7

по жалобе ООО "ПОЛЮС"

Предписание оглашено:

17.10.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

в присутствии _

на основании своего решения N 267-11274-16/7 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ПОЛЮС" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - Администрация, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства комплекса придорожного сервиса (Извещение N 230816/3409115/02) (далее - Аукцион, Торги), предписывает:

1. Администрации муниципального района Волжский Самарской области:

1.1. Договор по результатам проведения Аукциона не заключать.

1.2. Не позднее десяти рабочих дней со дня получения настоящего предписания аннулировать Торги.

2. Администрации сообщить о выполнении (невыполнении) настоящего Предписания не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.