Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 октября 2016 г. N ЭА-1510/2016 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - капитальный ремонт здания - внутригородской район - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 14 октября 2016 г. N ЭА-1510/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Феникс-СК" на действия заказчика - МКУ г. Сочи "УКС" при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания администрации Центрального внутригородского района города Сочи по ул. Навагинская, 18 (включая проектно-изыскательские работы)" (Капитальный ремонт фасада" (извещение N 0118300018716000999) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания администрации Центрального внутригородского района города Сочи по ул. Навагинская, 18 (включая проектно-изыскательские работы)" (Капитальный ремонт фасада" (извещение N 0118300018716000999).

Заявитель обжалует неправомерный, по его мнению, отказ Заказчика от заключения контракта с ООО "Феникс-СК".

Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает, что действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией города Сочи - исполнительно-распорядительным органом МО г-к. Сочи проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания администрации Центрального внутригородского района города Сочи по ул. Навагинская, 18 (включая проектно-изыскательские работы)" (Капитальный ремонт фасада" для нужд Заказчика - МКУ г. Сочи "УКС".

22 сентября 2016 года состоялась процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе. Согласно протоколу N ЭА/0118300018716000999/2 заявка ООО "Феникс-СК" признана соответствующей аукционной документации.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Феникс-СК" проект контракта для подписания.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

28 сентября 2016 года ООО "Феникс-СК" опубликован протокол разногласий с просьбой внести изменения в проект контракта в связи с использованием участником упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

29 сентября 2016 года Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен участнику доработанный проект контракта для подписания.

04 октября 2016 года ООО "Феникс-СК" опубликован второй протокол разногласий с просьбой внести изменения в проект контракта в части указания требования о проведении Подрядчиком проектно-изыскательных работ в связи с тем, что проведение указанных работ не предусмотрено локально-сметным расчетом и ведомостью объемов работ.

Указанный протокол разногласий Заказчиком не обработан.

05 октября 2016 года Заказчиком опубликован протокол об отказе от заключения контракта с ООО "Феникс-СК" на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение требования ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Феникс-СК" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МКУ г. Сочи "УКС" нарушение ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - МКУ г. Сочи "УКС" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 504

по делу N ЭА-1510/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 октября 2016 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Феникс-СК" на действия заказчика - МКУ г. Сочи "УКС" при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания администрации Центрального внутригородского района города Сочи по ул. Навагинская, 18 (включая проектно-изыскательские работы)" (Капитальный ремонт фасада)" (извещение N 0118300018716000999) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, предписывает:

Заказчику - МКУ г. Сочи "УКС" устранить нарушение ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе путем отмены протокола об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчику - МКУ г. Сочи "УКС" повторно направить ООО "Феникс-СК" проект контракта для подписания в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу N ЭА-1510/2016 от 14.10.2016 г.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания.

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ми рабочих дней со дня его получения.

В срок до 18.11.2016 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.