Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 10 октября 2016 г. N 30/01-58/16 (ключевые темы: дезинфекция - техническое задание - срок годности - порядок проведения электронного аукциона - воздух рабочей зоны)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу
от 10 октября 2016 г. N 30/01-58/16

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании Приказа Чукотского УФАС России от "13" сентября 2016 года N 71, проведена внеплановая проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Чукотская окружная больница" (далее - Заказчик), находящегося по адресу: 689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, 1.

Лица, проводившие проверку:

Председатель инспекции;

Члены инспекции: (далее - Инспекция).

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок при проведении электронного аукциона "Поставка дезинфицирующих средств", извещение N 01882000000416000384.

Целью проведения проверки являлось предупреждение и выявление нарушений Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона "Поставка дезинфицирующих средств", извещение N 01882000000416000384.

Форма проверки - документарная.

Срок проведения проверки - с 13 сентября по 13 октября 2016 года.

Внеплановой проверкой установлено

В Чукотское УФАС России поступило обращение от Общества с ограниченной ответственностью "Медснаб" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Чукотская окружная больница", при проведении электронного аукциона "Поставка дезинфицирующих средств", извещение N 01882000000416000384, а именно, что закупка сформирована с возможностью поставки товара единственного производителя - ООО "Дельтасепт".

В связи с пропуском срока подачи жалобы на аукционную документацию согласно пункту 3 части 11, части 12 статьи 105 Закона о контрактной системе Жалоба ООО "Медснаб" была возвращена Заявителю, но вместе с тем было принято решение о проведении внеплановой проверки по фактам, изложенным в Жалобе.

Проведя внеплановую проверку, изучив техническое задание аукционной документации, Инспекция пришла к выводам, что по совокупности 3-х пунктов Технического задания, описывающих характеристики закупаемого товара, однозначно по конкретным позициям определяется только единственный препарат "Дуасепт" производства ООО "Дельтасепт", Россия.

Согласно технического задания аукционной документации, к поставляемому товару установлены требования:

Дезинфицирующее средство (концентрат) должно содержать в своем составе в качестве активных веществ триамин в диапазоне не менее 5% и не более 10%, ЧАС в диапазоне не менее 6% и не более 15%. В целях проведения ротации в состав средства не должны входить гуанидины, альдегиды, кислоты, перекисные соединения. Средство должно быть разрешено к применению в ЛПУ любого профиля, иметь хорошие моющие свойства, не фиксировать органические загрязнения не портить обрабатываемые поверхности.

По ГОСТ 12.1.007-76 средство должно относиться не менее чем к 4 классу малоопасных веществ при нанесении на кожу. Обеззараживание способом протирания можно проводить в присутствии больных без использования средств индивидуальной защиты.

Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, анаэробных инфекций, вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа и др. возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, птичьего гриппа, свиного гриппа, ВИЧ и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, а также овоцидными свойствами в отношении яиц глист.

Средство применяется для:

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов должен составлять не менее 1000 л при времени экспозиции не более 60 мин.); При обработке поверхностей расход на единицу поверхности от 50-100 мл/м?

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 400 л при времени экспозиции не более 45 мин.);

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН, СОВМЕЩЕННОЙ с ПСО ручным способом (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции ИМН, совмещенной с ПСО, в отношении вирусов должно составлять не менее 200 л при времени экспозиции не более 20 мин.);

- ПРЕДСТЕРИЛИЗАЦИОННОЙ ОЧИСТКИ (выход рабочего раствора из одного литра средства для проведения ПСО должен составлять не менее 10000 л при времени экспозиции не более 15 мин.);

- ДЕЗИНФЕКЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ВАНН (выход рабочего раствора из одного литра средства должен составлять не менее 400 л при времени экспозиции не более 15 мин. по бактерицидному режиму).

- ПРОВЕДЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНЫХ УБОРОК В ХИРУРГИЧЕСКИХ ОТДЕЛЕНИЯХ, ПРОЦЕДУРНЫХ КАБИНЕТАХ (выход рабочего раствора из одного литра средства должен составлять не менее 200 л при времени экспозиции не более 15 мин).

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ, ПОРАЖЕННЫХ ПЛЕСЕНЬЮ (выход рабочего раствора из одного литра средства должен составлять не менее 400 л при времени экспозиции не более 15 мин.).

- ДЕЗИНФЕКЦИИ кувезов и приспособлений к ним, комплектующих деталей наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования (выход рабочего раствора из одного литра средства должен составлять не менее 200 л при времени экспозиции не более 15 мин).

Срок годности рабочих растворов не менее 28 суток, многократность использования растворов - не менее 28 суток.

Средство должно быть упаковано в полимерные флаконы вместимостью 1 литр, иметь кольцо контроля вскрытия. На каждом флаконе должны быть этикетки с указанием даты изготовления, срока годности, N партии. Товар должен сопровождаться инструкциями по применению.

Средство должно представлять собой однородную прозрачную или слегка опалесцирующую жидкость. В состав средства в качестве активнодействующих веществ должны входить полигексаметиленгуанидин (ПГМГ) гидрохлорид не менее 2,5_0,5%, перекись водорода не менее 10_1,0%, ингибитор коррозии, моющий комплекс. В целях проведения ротации дез. средств в отделениях в составе средства не должно быть альдегидов, ЧАСов, третичных аминов, спиртов, кислот (НУК, УК).

Водородный показатель pH 1% рабочего раствора не более 7,6_1,0 ед.

Срок годности рабочих растворов не менее 14 суток.

В рабочих концентрациях средство не должно вызывать повреждений поверхностей предметов, медицинских приборов, кувезов для недоношенных детей, кроватей, покрытий мебели, стен, полов, санитарно-технического оборудования из коррозионно-стойких сталей, цветных металлов (меди и титана) с защитно-декоративными покрытиями и без них, алюминия и сплавов на его основе с защитно-декоративным покрытием, а также полимерных материалов, резины, кафеля, деревянных поверхностей с лакокрасочным покрытием, линолеума, стекла, керамики и фаянса, не портит хлопковую ткань.

Средство должно обладать бактерицидной (в том числе в отношении микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных и внутрибольничных инфекций Метициллин-резистентного золотистого стафилококка (MRSA), Ванкомицин-резистентного энтерококка (VRE), синегнойной палочки), спороцидной, вирулицидной (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов "атипичной пневмонии" (SARS), "птичьего" гриппа H5N1, "свиного" гриппа А/H1N1, гриппа человека, герпеса и др.), фунгицидной (грибы рода Кандида, Трихофитон, плесневые) активностью, также средство обладает овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней (цистов и ооцистов простейших, яиц и личинок гельминтов).

Средство не требует ротации.

Средство должно эффективно разрушать биопленки и препятствует их образованию, обладать пролонгированным остаточным эффектом не менее 5 часов.

Средство должно иметь хорошие моющие свойства, не фиксировать органические загрязнения на обрабатываемых поверхностях и инструментах.

Средство должно быть экологически безопасно.

Средство должно сохранять свои свойства после замерзания и последующего оттаивания.

Средство по степени воздействия на организм при нанесении на кожу и в виде паров относится к 4 классу малоопасных веществ по ГОСТ 12.1.007-76;

Средство дезинфицирующее должно быть предназначено для использования в ЛПУ любого профиля (в том числе акушерско-гинекологического, включая отделения неонатологии, стоматологических, хирургических, кожно-венерологических, педиатрических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, бюро судебно-медицинской экспертизы, станций переливания крови и скорой медицинской помощи и т.д.), работников лабораторий широкого профиля.

Средство должно обладать утвержденными режимами:

- ДЕЗИНФЕКЦИЯ ПОВЕРХНОСТЕЙ (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов должен составлять не менее 100 л при времени экспозиции не более 60 мин.) При обработке поверхностей расход на единицу поверхности от 50 мл на 1 м2; смывание рабочего раствора средства с обработанных поверхностей после дезинфекции не требуется;

- ДЕЗИНФЕКЦИИ кувезов, пеленальных столов;

- ДЕЗИНФЕКЦИИ наркозно-дыхательной аппаратуры и приспособлений к ней (в том числе эндотрахеальных трубок, трахеотомических канюлей, ротоглоточных воздуховодов, лицевых масок, анестезиологических шлангов).

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции ИМН в отношении вирусов должен составлять не менее 40 л при времени экспозиции не более 15 мин.);

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ИМН, СОВМЕЩЕННОЙ с ПСО ручным способом (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции ИМН, совмещенной с ПСО, в отношении вирусов должен составлять не менее 50 л при общем времени обработки не более 28 мин.);

- ПРЕДСТЕРИЛИЗАЦИОННОЙ ОЧИСТКИ ИМН (выход рабочего раствора из одного литра средства для проведения ПСО ручным способом должен составлять не менее 200 л при времени экспозиции не более 20 мин.);

- ДЕЗИНФЕКЦИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ЭНДОСКОПОВ (выход рабочего раствора из одного литра средства для проведения ДВУ должен составлять не менее 10 л при времени экспозиции не более 5 мин.);

- СТЕРИЛИЗАЦИИ ИМН (выход рабочего раствора из одного литра средства для проведения стерилизации должен составлять не менее 10л при времени экспозиции не более 5 мин.);

- ДЕЗИНФЕКЦИИ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ (КЛАССОВ Б и В);

- ДЕЗИНФЕКЦИИ ПОВЕРХНОСТЕЙ, ПОРАЖЕННЫХ ПЛЕСЕНЬЮ (выход рабочего раствора из одного литра средства должен составлять не менее 100 л при времени экспозиции не более 30 мин.);

- ДЕЗИНФЕКЦИЯ БЕЛЬЯ В ХОДЕ СТИРКИ, в т.ч. загрязненного кровью и другими биологическими субстратами. Расход препарата: 4 л рабочего раствора на 1 кг сухого белья. По окончании дезинфекции белье стирают в этом же растворе и прополаскивают водой.

- ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЕ (дезинвазия) объектов внешней среды, контаминированных возбудителями паразитарных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов) - выход рабочего раствора из одного литра средства для проведения обеззараживания санитарно-технического оборудования должен составлять не менее 20 л при времени экспозиции не более 90 мин.);

Средство должно быть упаковано в полимерные флаконы вместимостью 1 литр, с кольцом контроля вскрытия, с крышкой, снабженной клапаном сброса избыточного давления кислорода внутри флакона, предотвращающим случайный разлив содержимого при изменении вертикального положения флакона.

В ходе проведении проверки Инспекция Чукотского УФАС России запросила дополнительную информацию о возможных эквивалентах приобретаемого товара у Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Чукотская окружная больница".

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Чукотская окружная больница" предоставило информацию, в которой указывала на наличие эквивалента, соответствующего требованиям технического задания закупки N 0188200000416000384, а именно:

1) Средство дезинфицирующее "Меридиан" производства ООО "Развитие", РФ, согласно официальной инструкции N 3/11 от 2011 дезинфицирующее средство содержит в своем составе:

N, N-бис (3-аминопропил додециламин 11.5%, Алкилдиметилбензиламмоний хлорид + алкилдиметилэтилбензиламмоний хлорид 5%, Дидецилдиметиламмоний хлорид 7%, Изопропиловый спирт (пропанол-2) 7%, Вспомогательные компоненты.

В мете с тем, Инспекцией установлено, что согласно требованию, технического задания концентрат должен содержать триамина 5-10%, таким образом, с содержанием в своем составе 11,5% триамина дезинфицирующее средство "Меридиан" производства ООО "Развитие", РФ, не соответствует требованиям технического задания.

2) Средство дезинфицирующие "Крышталин-Аминолюкс" производства ООО НПЦ "Химмедсинтез", РБ, согласно официальной инструкции по применению от 2013 года содержит в своем составе алкилдиметилбензиламмоний хлорид (АДБАХ) 5%, Додецилдипропилен триамин 6%, Полигексаметиленбигуанидин гидрохлорид 2.5%, ПАВы.

Однако Инспекцией установлено, что согласно требованию технического задания, концентрат должен содержать ЧАС 6%-15%, таким образом, с содержанием в своем составе 5% ЧАС дезинфицирующие средство "Крышталин-Аминолюкс" производства ООО НПЦ "Химмедсинтез", РБ, не соответствует требованиям технического задания.

Кроме того, установлено, что на сайте http://gr.rcheph.by отсутствует информация о регистрации дезинфицирующего средства "Дуасепт" производства Унитарного предприятия "Инкраслав", Беларусь.

На сайте http://fp.crc.ru по средству "Дуасепт", присутствует только одно регистрационное удостоверение:

Номер свидетельства и дата - RU.77.99.88.002.Е.006545.08.14 от 08.08.2014;

Типографский номер бланка - 252590;

Продукция - средство дезинфицирующее "Дуасепт";

Изготовлена в соответствии с документами - ТУ 9392-005-11320624-2009;

Изготовитель (производитель) - ООО "Дельтасепт", 249185, Калужская область, Жуковский район, г. Кремёнки, ул. Лесная, д. 4 А, Российская Федерация;

УП "Инкраслав", 223053 Минская область, Минский район, д. Боровляны, ул. 40 лет Победы, 19 (Республика Беларусь);

Получатель - ООО "Дельтасепт" 249185, Калужская область, Жуковский район, г. Кремёнки, ул. Лесная, д. 4 А (Российская Федерация);

Продукция соответствует - Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

Область применения - в соответствии с инструкцией по применению средства от 12.08.2009 г. N3/09;

Протоколы исследований - взамен Свидетельства о государственной регистрации RU.77.99.27.002.Е.001451.01.12 от 20.01.2012 г.; экспертного заключения от 09.12.2011 г. N309-11/ИЛЦ ИЛЦ ФГБУ "РНИИТО им. Р.Р. Вредена" Минздравсоцразвития Российской Федерации; этикетки; рецептуры; инструкции по применению средства от 12.08.2009 г. N3/09;

Этикетка - наименование и название продукции; наименование и адрес предприятия-изготовителя; состав продукции; указание технического документа; срок годности; условия транспортирования и хранения; объем упаковки; номер партии; назначение и описание продукции; активность; меры предосторожности; область и способ применения в соответствии с инструкцией по применению средства от 12.08.2009 г. N3/09;

Гигиеническая характеристика - N, N-бис (3-аминопропил) додециламин, %10,0; алкилдиметилбензиламмоний хлорид, % 6,25; ПДК N, N-бис (3-аминопропил) додециламина в воздухе рабочей зоны, мг/м3 1,0; ПДК алкилдиметилбензиламмоний хлорида в воздухе рабочей зоны, мг/м3 1,0;

класс опасности средства "Дуасепт" по параметрам острой токсичности в соответствии с классификацией ГОСТ 12.1.007-76 при введении в желудок 3 (умеренно опасных веществ);

класс опасности средства "Дуасепт" по параметрам острой токсичности в соответствии с классификацией ГОСТ 12.1.007-76 при нанесении на кожу 4 (малоопасных веществ);

Получателем указано - только ООО "Дельтасепт", при таких обстоятельствах, при обращении стороннего поставщика к УП "Инкраслав" невозможно будет приобрести средство, дезинфицирующее "Дуасепт".

Так же при указании известных Заказчику дезинфицирующих средств по позиции N1 Технического задания закупки N 0188200000416000384 были предоставлены дополнительно, следующие средства:

1) Дезинфицирующее средство "Бактол Окси", производства ООО "Росхим", РФ, согласно официальной инструкции N 10/09 от 2009 дезинфицирующее средство содержит в своем составе Алкилдиметилбензиламмоний хлорид (АДБАХ) 2%, Перекись водорода 12%, Полигексаметиленгуанидин гидрохлорид (ПГМГ) 2%.

Согласно требованию, технического задание концентрат в целях проведения ротации дезинфицирующих. средств в отделениях в составе средства не должно быть альдегидов, ЧАСов, третичных аминов, спиртов, кислот (НУК, УК), дезинфицирующее средство "Бактол Окси", производства ООО "Росхим", РФ, не соответствует требованиям технического задания, т.к. содержит в своем составе ЧАС.

2) На сайте http://gr.rcheph.by отсутствует информация о регистрации дезинфицирующего средства "Пероксин Плюс" производства Унитарного предприятия "Инкраслав", Беларусь.

На сайте http://fp.crc.ru по средству "Пероксин Плюс" присутствует только одно регистрационное удостоверение:

Номер свидетельства и дата - RU.77.99.88.002.Е.006541.08.14 от 08.08.2014;

Типографский номер бланка - 252586;

Продукция - средство дезинфицирующее "ПЕРОКСИН ПЛЮС"

Изготовлена в соответствии с документами - ТУ 9392-010-11320624-2010;

Изготовитель (производитель) - ООО "Дельтасепт" 249185, Калужская область, Жуковский район, г. Кремёнки, ул. Лесная, д. 4 А, Российская Федерация; УП "Инкраслав" 223053 Минская область, Минский район, д. Боровляны, ул. 40 лет Победы, 19 (Республика Беларусь);

Получатель - ООО "Дельтасепт" 249185, Калужская область, Жуковский район, г. Кремёнки, ул. Лесная, д. 4 А (Российская Федерация);

Продукция соответствует - Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Область применения - в соответствии с инструкцией по применению средства от 11.07.2011 г. N 4/11.

Протоколы исследований - взамен Свидетельства о государственной регистрации RU.77.99.21.002.Е.035094.09.11 от 01.09.2011 г.; экспертного заключения от 11.07.2011 г. N 176-11/ИЛЦ ФГУ "РНИИТО им. Р.Р. Вредена Росмедтехнологий" этикетки; рецептуры; инструкции по применению средства от 11.07.2011 г. N 4/11

Этикетка - наименование и название продукции; наименование и адрес предприятия-изготовителя; состав продукции; указание технического документа; срок годности; условия транспортирования и хранения; объем упаковки; номер партии; назначение и описание продукции; активность; меры предосторожности; область и способ применения в соответствии с инструкцией по применению средства от 11.07.2011 г. N 4/11

Гигиеническая характеристика - полигексаметиленбигуанидин гидрохлорид, % 2,5_0,5 перекись водорода, % 10_1;

ПДК полигексаметиленбигуанидина гидрохлорида в воздухе рабочей зоны, мг/м3 2,0;

ПДК для перекиси водорода в воздухе рабочей зоны, мг/м3 0,3;

класс опасности средства "ПЕРОКСИН ПЛЮС" по параметрам острой токсичности в соответствии с классификацией ГОСТ 12.1.007-76 при введении в желудок 4 (малоопасных веществ);

класс опасности средства "ПЕРОКСИН ПЛЮС" по параметрам острой токсичности в соответствии с классификацией ГОСТ 12.1.007-76 при нанесении на кожу 4 (малоопасных веществ).

В Реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://fp.crc.ru/evrazes/, на средство, дезинфицирующее "ПЕРОКСИН ПЛЮС" содержится информация, согласно которой производителем и получателем данного средства является ООО "Дельтасепт".

Такие препараты, как:

"Септустин М" - производитель ООО "Уралстинол Био", Россия;

"Фрисепт-Соло" - производитель ООО "Септа", Россия;

"ЮниДез" - производитель "Чистый Урал", Россия являются аналогами по составу, но не соответствуют выходам в растворе, указанных в техническом задании, к примеру:

Требование к режиму согласно ТЗ	Дезинфекции поверхностей (выход рабочего раствора из одного литра средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов должно составлять не мение 1000 л. При времени экспозиции не более 60 мин)
Наименование дез. средства	Дуасепт	Септустин М	Фрисепт-Соло	ЮниДез
Выход рабочего раствора	1000л	200л	200л	200л
Соответствие/не соответствие ТЗ	Соответствует	Не соответствует	Не соответствует	Не соответствует

На основе анализа только нескольких пунктов технического задания можно сделать вывод, что Заказчик действует в интересах конкретного производителя, так как потенциальные участники закупки не имеют возможности предложить даже аналог и в случае участия в аукционе вынуждены закупать средства конкретного производителя. Который в свою очередь может не продать данный товар или искусственно завысить цену на него, обеспечив себе преимущества при участии в аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент".

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанный в документации об электронном аукционе набор характеристик не является действительно и безусловно необходимым, и определяющим для потребительских свойств запрашиваемого к поставке товара.

Все дезинфицирующие средства, моющие средства с эффектом дезинфекции и т.п., допускаются к обращению на территории Российской Федерации исключительно после их государственной регистрации. На каждое зарегистрированное и допущенное к обращению дезинфицирующее средство выдается свидетельство о его регистрации, в котором, помимо наименования препарата, обязательно указан его производитель (импортер, поставщик), назначение и область применения, а также действующие вещества.

Доводы Заказчика о том, что в Технической части указаны не точно определенные, а максимальные либо минимальные показатели технических характеристик товара, которые не влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, не подтверждены какими-либо доказательствами.

При этом, Инспекцией установлено, что на сайте http://www.dezreestr.ru, зарегистрированы дезинфицирующие средства "Дуасепт" и "Пероксин". О дезсредствах, являющихся аналогами (эквивалентами) "Дуасепт" и "Пероксин", информации на указанном сайте не имеется.

Заказчиком не представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие указанным характеристикам дезинфицирующих средств других производителей и наличие функционирующего рынка данных дезинфицирующих средств, полностью соответствующего требованиям Заказчика.

Инспекция отметила, что установление в документации об электронном аукционе характеристик товара, соответствующих характеристикам товара определенного производителя, предопределяет победителя аукциона и ограничивает число участников размещения заказов.

Действия Заказчика, включившего в документацию об аукционе требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция решила:

1. Признать в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Чукотская окружная больница" нарушения п. 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при проведении электронного аукциона "Поставка дезинфицирующих средств", извещение N 01882000000416000384.

2. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Чукотская окружная больница" Предписание не выдавать в связи с заключением договора.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Председатель инспекции

Члены инспекции