Постановление Федеральной антимонопольной службы от 17 октября 2016 г. N 24/71742/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - государственный, муниципальный контракт - заместитель генерального директора - сроки поставки продукции - товарная накладная)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 17 октября 2016 г. N 24/71742/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Антонов И. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), рассмотрев материалы дела N 4-14.55-998/00-24-16 об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ОАО "Электромашиностроительный завод" <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, установил:

В адрес ФАС России поступило постановление прокурора города Донского советника юстиции <> о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2016 в отношении отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ОАО "Электромашиностроительный завод" <> (вх. от 12.08.2016 N 1119701/16).

Из представленных материалов следует, что между ОАО "Электромашиностроительный завод" (далее - Поставщик) и ОАО "Монолит" (далее - Заказчик) был заключен договор поставки от 13.11.2015 N 1316187329671050104010087/6-16-3 (далее - Договор) по государственному контракту N 13161873296710501040010087/Р/4/2/28-13-ДОГОЗ от 04.12.2013, заключенного в рамках государственного оборонного заказа.

Таким образом ОАО "Электромашиностроительный завод" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно п. 1.1 Договора, Поставщик обязуется изготовить и поставить покупателю изделия в номенклатуре, количестве, по цене и в сроки согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора, а покупатель обязуется оплатить и принять эту продукцию.

В соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 28.03.2016 N к Договору в Спецификацию внесены следующие изменения:

Всего в 2016 году должны быть поставлены 6 штук оснований 8А6.120.377 СБ, при этом 1 штука в 1 квартале 2016 года, 5 штук - во твором квартале 2016 года на общую сумму 7 792 812,00 рублей;

Всего в 2016 году должны быть поставлены 6 штук качалок 8А6.129.016 СБ, при этом 1 штука в 1 квартале 2016 года, 5 штук - во втором квартале 2016 года на общую сумму 4 972 632,00 рубля.

Общая сумма изделий составляет 15 063 223,92 рублей с НДС.

Согласно платежному поручению N 1001 от 13.04.2016 Заказчик произвел оплату продукции в сумме 15 063 223,92 рублей.

В соответствии со счетом фактурой N 186 от 28.03.2016 и товарной накладной N 186 от 28.03.2016 Поставщик поставил Заказчику 2 качалки и 3 основания на общую сумму 6 553 661,00 рублей.

В соответствии со счетом фактурой N 246 от 26.04.2016 и товарной накладной N 246 от 26.04.2016 Поставщик поставил Заказчику 1 качалку и 1 основание на общую сумму 2 510 537,32 рублей.

В соответствии со счетом фактуры N 336 от 07.06.2016 и товарной накладной N 336 от 07.06.2016 ОАО "Электромашиностроительный завод" поставило ОАО "Монолит" 1 качалку, 1 основание на общую сумму 2 510 537,32 рублей.

Таким образом, до настоящего момента Поставщик не выполнил условия Договора заключенного в рамках государственного оборонного заказа и не поставило Заказчику 1 основание на сумму 1 298 802,00 рублей и 2 качалки на сумму 1 657 544,00 рублей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу генерального директора ОАО "Электромашиностроительный завод" N 813 от 30.12.2015 ответственным лицом по контролю за исполнением договоров в рамках ГОЗ назначен заместитель генерального директора по экономике и финансам <>.

Таким образом, <>

, являясь заместителем генерального директора по экономике и финансам ОАО "Электромашиностроительный завод", не обеспечила достаточный контроль выполнения условий Контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению условий, касающихся сроков поставки товаров.

По факту нарушения условий Договора заключенного в рамках государственного оборонного заказа, <> были даны письменные объяснения, согласно которым, <> признала свою вину в полном объеме.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ОАО "Электромашиностроительный завод" - <> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вина должностного лица ОАО "Электромашиностроительный завод" - <> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностных обязанностей <>.

Дата совершения правонарушения - 01.07.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

<>, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-998/00-24-16 об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась.

Прокурор города Донского советник юстиции <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-998/00-24-16 об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать <>, занимающую должность заместителя генерального директора по экономике и финансам ОАО "Электромашиностроительный завод", виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133101800000598108

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.