Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 октября 2016 г. N 12/А-17-2016

Резолютивная часть решения оглашена "05" октября 2016 г. г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено "17" октября 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Ланцман Л.И. - заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии:	Наумова В.В. - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; Гилева И.С. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

<_> - представителя УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" (доверенность от 04.10.2016 г. N 1.5.6.7.20.17-09/321);

<_> - представителя УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" (доверенность от 06.05.2016 г. N 1.5.6.7.20.17-09/177);

<_> - директора ООО "ПРОФФ-АМ",

рассмотрев дело N 12/А-17-2016 по признакам нарушения ФГУП "Почта России" (131000, г. Москва, шоссе Варшавское, 37; ИНН 7724261610) в лице УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России" (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 61) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения ФГУП "Почта России" в лице УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19 А) части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, установила:

19.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО "АкваДом" о нарушении со стороны УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" антимонопольного законодательства и законодательства о закупках.

По мнению заявителя, нарушение со стороны УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" выразилось в заключении договора с ООО "ПРОФФ-АМ" договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий путем проведения процедуры запроса коммерческих предложений в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России".

22.04.2016 г. приказом Кемеровского УФАС России N 54 возбуждено дело N 12/А-17-2016 по признакам нарушения ФГУП "Почта России" в лице УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в создании участникам торгов преимущественных условий участия, приводящих к ограничению конкуренции.

Определением от 25.04.2016 г. рассмотрение дела N 12/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 18.05.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России" и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.05.2016 г. на заседании Комиссии представитель УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" пояснил, в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг порядок согласования и проведения закупок регламентирован. Подготовка и проведение закупок с начальной (максимальной) ценой 5 млн. рублей и более, осуществляется централизованно на уровне Аппарата управления предприятия. В свою очередь Аппарат управления осуществляет процедуру согласования таких закупок с Министерством связи. Следовательно, самостоятельно принять решение о проведении закупочных процедур УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" не может.

18.05.2016 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела N 12/А-17-2016 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 18.05.2016 г. об отложении рассмотрение дела N 12/А-17-2016 было назначено на 21.06.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России" и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" заказными письмами с уведомлением о вручении.

21.06.2016 г. уведомлением о переносе даты и времени рассмотрение дела N 12/А-17-2016 было назначено на 18.07.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России" и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" факсимильной связью и заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.07.2016 г. на заседании Комиссии представитель УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" пояснил, что в связи с неоднократными жалобами клиентов, сотрудников отделений почтовой связи на низкое качество и нарушение графиков уборки договорные отношения по уборке помещений и прилегающих территорий с ООО "Экотранс" были прекращены, о чем контрагент был уведомлен в установленном порядке. После расторжения договоров с ООО "Экотранс" в целях соблюдения действующих санитарных норм для организации нормального функционирования отделений почтовой связи филиала до момента окончания согласования и проведения соответствующей закупки были заключены договоры с ООО "ПРОФФ-АМ".

18.07.2016 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела N 12/А-17-2016 было установлено, что в действиях ФГУП "Почта России" в лице УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" имеются признаки нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции.

Определением от 18.07.2016 г. о привлечении в качестве ответчика по делу N 12/А-17-2016 было привлечено ООО "ПРОФФ-АМ" (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19А; ИНН 4205307689). Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России", и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" заказными письмами с уведомлением о вручении.

Определением от 18.07.2016 г. об отложении рассмотрение дела N 12/А-17-2016 было назначено на 18.08.2016 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России", и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" заказными письмами с уведомлением о вручении.

Определением от 22.08.2016 г. о продлении срока рассмотрения дела N 12/А-17-2016 срок рассмотрения был продлен до 25.01.2017 г. Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России", и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.08.2016 г. на заседании Комиссии директор ООО "ПРОФФ-АМ" пояснила, что в адрес ООО "ПРОФФ-АМ" поступил запрос УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" о направлении коммерческих предложений, после чего в адрес УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" было направлено коммерческое предложение. Со стороны УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" было предложено заключить договоры на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий. Договоры были заключены со сроком действия с 01.12.2015 г. по 31.03.2016 г.

18.08.2016 при рассмотрении дела N 12/А-17-2016 представители УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и директор ООО "ПРОФФ-АМ" факт наличия нарушения в действиях УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" не признали.

На заседании комиссия, состоявшемся 18.08.2016, принято заключение об обстоятельствах дела.

Определением от 18.08.2016 г. об отложении рассмотрение дела N 12/А-17-2016 было назначено на 05.10.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП "Почта России", и УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.10.2016 г. на заседании Комиссии представители УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и директор ООО "ПРОФФ-АМ" факт наличия нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" не признали. Письменные возражения на заключение об обстоятельствах дела не предоставили.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:

I. 10.04.2013 г. между УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "Экотранс" были заключены договоры по комплексному обслуживанию объектов. Перечень работ приведен в Приложении N 1 к Договорам.

Дополнительными соглашениями N 1 к договорам от 10.04.2013 г. с 01.11.2013 г. в договоры от 10.04.2013 были внесены изменения, касающиеся стоимости работ (увеличилась стоимость работ) и приложения N 1 (увеличился объем работ).

Дополнительным соглашение N 2 к договорам от 10.04.2013 г. стороны договорились продлить срок действия договоров от 10.04.2013 до 30.04.2014 г.

Пунктом 2 дополнительных соглашений N 2 к договорам от 10.04.2013 г. определено, что в том случае, если за две недели до истечения срока действия договора какая-либо из сторон не заявит о его расторжении, срок действия считается продленным на тех же условиях на последующие 3 месяца.

17.11.2015 г. УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" направило в адрес ООО "Экотранс" уведомления о расторжении договоров с 01.12.2015 г.

То есть, уведомления о расторжение договоров были направлены до истечения срока действия договора (в соответствии с пунктом 2 дополнительных соглашений N 2 к договорам от 10.04.2013 срок действия договоров до 31.01.2016 г.).

За весь период действия вышеуказанных договоров услуги со стороны ООО "Экотранс" оказывались по цене:

- комплексная уборка помещений - 27,09 руб./кв.м (с НДС);

- комплексная уборка территории - 8,01 руб./кв.м (с НДС).

По сведениям, предоставленным УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" в адрес Кемеровского УФАС России, договоры были расторгнуты в связи с низким качеством и нарушением графиков уборки помещений (копии документов, подтверждающих низкое качество и нарушение графиков уборки помещений не предоставлены).

22.09.2015 г. УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" направил в адрес хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по уборке помещений и прилегающих территорий запрос о предоставлении коммерческих предложений на оказание клининговых услуг. Всего было направлено 6 запросов.

Коммерческие предложения в адрес УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" предоставили 4 хозяйствующих субъекта: ООО "Экотранс", ООО "ПРОФФ-АМ", ООО Клининговая компания "Пчелка", ООО "Сибкоммерц".

Согласно информации, предоставленной УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" в адрес Кемеровского УФАС России, выбор исполнителя произведен на основании изучения функционирующего рынка и анализа действующих цен, указанных в коммерческих предложениях организаций, специализирующихся на оказании услуг по уборке.

ООО "ПРОФФ-АМ" были предложены наименьшие цены:

- уборка помещений - 31,80 руб./кв.м (с НДС);

- уборка территории - 10,03 руб./кв.м (с НДС).

01.12.2015 г. УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" заключило договоры на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий с ООО "ПРОФФ-АМ".

Срок оказания услуг с 01.12.2015 г. по 31.03.2016 г.

Цена договоров по комплексной уборке помещений и прилегающей территории, предложенная ООО "ПРОФФ-АМ" превышает цену по ранее заключенным договорам на 19%.

Приказом ФГУП "Почта России" от 21.08.2015 N 404-п утверждено Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" (далее - Положение).

Согласно разделу 1 Положения заказчик - федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", утвердившее настоящее Положение;

Закупка - действия Заказчика, предусмотренные настоящим Положением, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также приобретение и аренды имущества.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения не допускается дробить объем закупок на части с целью снижения плановой стоимости закупки и (или) начальной (максимальной) цены договора:

- для получения возможности применения иных процедур закупки с установленными ценовыми порогами;

- для получения возможности не указывать сведения о закупке в плане закупки;

- для получения возможности проведения закупки без согласования с Министерством.

Под дроблением закупок понимается умышленное уменьшение объема отдельной закупки, начальной (максимальной) цены договора при условии, что Заказчику потребность в таких товарах, работах, услугах на плановый период заранее известна и не существует препятствий законодательного, технологического, географического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего объема требуемой продукции (пункт 5.9 Положения).

В соответствии с пунктом 7.1 Положения закупка товаров, работ, услуг для нужд Заказчика может осуществляться:

- путем проведения торгов в форме:

открытого конкурса;

открытого аукциона в электронной форме;

закрытого аукциона;

закрытого конкурса;

- без проведения торгов:

путем проведения открытого редукциона в электронной форме;

путем запроса котировок, в том числе по результатам проведения предварительного отбора;

у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с разделом 25 настоящего Положения.

На основании пункта 7.5 Положения решение о способе закупки принимается Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункту 7.7 Положения закупка товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, включенных в перечень товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, путем проведения конкурса не допускается.

В соответствии с приложением N 1 услуги по уборке зданий включены в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых путем проведения конкурса не допускается.

По сведениям, предоставленным УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" в адрес Кемеровского УФАС России, согласно условиям договоров, заключенных ранее с ООО "Экотранс", сумма расходов филиала на услуги по уборке помещений и прилегающих территорий в 2015 году составляла более 2 000 000 рублей (в том числе НДС) ежемесячно.

Таким образом, общая стоимость услуг на срок более двух месяцев составляет более 5 000 000 рублей (с НДС).

Согласно п. 5.9 Положения запрещается уменьшение объема отдельной закупки, ее плановой стоимости (или) начальной (максимальной) цены договора при условии, что филиалу потребность в таких товарах, работах, услугах на плановый период заранее известна и не существует препятствий, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего объема требуемых товаров, работ, услуг.

Приказом ФГУП "Почта России" от 08.10.2014 N 347-п (далее - Приказ) регламентирован порядок согласования и проведения закупок.

Согласно п. 2.1 приказа подготовка и проведение закупок с начальной (максимальной) ценой 5 000 000 рублей и более, включая НДС, осуществляется централизованно на уровне Аппарата управления предприятия (далее - АУП). В свою очередь, АУП осуществляет процедуру согласования таких закупок с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

II. Для проведения закупки на услуги по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" на 2016 в соответствии с Законом о закупках и Положением, УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" были направлены для согласования и проведения закупки сведения и документы в адрес ФГУП "Почта России" (служебные записки УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" от 18.11.2015 N 27-01/85 и от 17.12.2015 N 27-01/116).

17.02.2016 г. в целях согласования крупной сделки ФГУП "Почта России" направило в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обращение (исх. N 1.9.3.12-14/1338) с приложением технико-экономического обоснования и копии документации о проведении открытого редукциона.

29.03.2016 г. состоялся открытый редукцион в электронной форме: оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России". Начальная максимальная цена 6 902 386, 29 руб. Срок оказания услуг с 01.04.2016 г. по 30.06.2016 г. Подано 5 заявок (хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в Кемеровской и Новосибирской областях). Победителем признано ООО "Примекс-Кузбасс", с ценой договора 5 214 422,46 руб.

Действия УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" по заключению договоров от 01.12.2015 г. на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий, Комиссия Кемеровского УФАС России расценивает как заключение и реализацию антиконкурентного соглашения на основании следующего:

ООО "Экотранс" оказывало услуги по уборке помещений и прилегающих территорий с 01.11.2013 г. до 30.11.2015 (до момента расторжения договоров).

Поводом для смены исполнителя по договорам на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий послужило низкое качество и нарушение графиков уборки помещений, при том обстоятельстве, что акты выполненных работ подписаны со стороны УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" без замечаний, претензионные письма в адрес ООО "Экотранс" не направлялись.

22.09.2015 г. УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" направило в адрес хозяйствующих субъектов запрос о направлении коммерческих предложений. Следовательно, вопрос о возможности заключения договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий с иным хозяйствующим субъектом поднимался в период действия договоров, заключенных с ООО "Экотранс".

УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" обладая информацией о необходимости выбора исполнителя по данным видам услуг и направляя в адрес ФГУП "Почта России" сведения и документы для согласования и проведения закупки могло дождаться окончания срока действия договоров, заключенных с ООО "Экотранс" (31.01.2016 г.).

Однако, УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" не дожидаясь окончания срока действия договора с ООО "Экотранс" расторгло договор и заключило договор с ООО "ПРОФФ-АМ", тем самым предоставив ООО "ПРОФФ-АМ" внеконкурентные преимущества.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 12/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства приходит к следующим выводам:

I. ФГУП "Почта России" Приказом ФСТ от 23.08.2005 N 394-с внесено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по оказанию услуг общедоступной почтовой связи.

Статьей 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливаются общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Таким образом, требование Закона о закупках распространяется на ФГУП "Почта России".

Целью Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закон о закупках).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Положением не предусмотрен способ закупки - запрос предложений.

Следовательно, в действиях УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" отсутствуют нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

II. В соответствии частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В экономическом смысле под конкуренцией понимается соперничество, состязательность между юридическими или физическими лицами (конкурентами), заинтересованными в достижении одной и той же цели между участниками рынка за лучшие условия производства и реализации продукции.

УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ", заключив антиконкурентное соглашение, лишили иных хозяйствующих субъектов - конкурентов права на участие в торгах.

Впоследствии проведенный открытый редукцион (29.03.2016 г.) на право заключения договоров по уборке помещений и прилегающих территорий показал, что рынок по уборке помещений и прилегающих территорий конкурентный и хозяйствующие субъекты, зарегистрированные как в Кемеровской так и в Новосибирской областях, принявшие участие в редукционе имели желание заключить договоры.

Факт заключения договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий без проведения конкурентных процедур в нарушение Положения ФГУП "Почта России" и Закона о закупках является заключенным между УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" аниконкурентным соглашением.

Таким образом, действия УФПС Кемеровской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ", выразившиеся в заключении и реализации антиконкурентного соглашения вступают в противоречие с требованиями части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку привели к ограничению конкуренции на рынке по уборке помещений и прилегающих территорий ФГУП "Почта России".

29.03.2016 г. состоялся открытый редукцион в электронной форме: оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России". Начальная максимальная цена 6 902 386, 29 руб. Срок оказания услуг с 01.04.2016 г. по 30.06.2016 г. Победителем признано ООО "Примекс-Кузбасс", с ценой договора 5 214 422,46 руб.

Договоры по уборке помещений и прилегающих территорий, заключенные УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России" с ООО "ПРОФФ-АМ" прекратили свое действие 31.03.2016 г.

Таким образом, действиями по проведению открытого редукциона и заключении договоров с победителем редукциона нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции было устранено в добровольном порядке.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Признать отсутствие нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ФГУП "Почта России" (131000, г. Москва, шоссе Варшавское, 37; ИНН 7724261610) в лице УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России" (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 61).

2. Признать ФГУП "Почта России" в лице УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19 А) нарушившими часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции.

3. Предписание об устранении нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ФГУП "Почта России" в лице УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП "Почта России" и ООО "ПРОФФ-АМ" не выдавать.

Председатель комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены комиссии	В.В. Наумова
	И.С. Гилева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.