Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 октября 2016 г. N 309-Т/2016 (ключевые темы: публичное общество - организатор торгов - ремонт и техническое обслуживание - производственная программа - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 13 октября 2016 г. N 309-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И.- главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу АО НИИ "Защитных аппаратов и изоляторов" (далее - Заявитель) на действия ПАО "Кубаньэнерго" (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении закрытого запроса цен N704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО "Кубаньэнерго" по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016 г. (извещение N 31604075173 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов З. Д.Л. (доверенность N 119/10-2785 от 22.12.2015), установила

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба АО НИИ "Защитных аппаратов и изоляторов" (далее - Заявитель) на действия ПАО "Кубаньэнерго" (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении закрытого запроса цен N704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО "Кубаньэнерго" по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016 г. (извещение N 31604075173 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 13.10.2016 года в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку в связи, с несоответствием требованиям п.1 ТЗ Закупочной документации.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса цен.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N 309-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

07.09.2016 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 31604075173 о проведении закрытого запроса цен N704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО "Кубаньэнерго" по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016 г.

Дата окончания приема заявок - 13.09.2016 в 11:00

Дата и время рассмотрения заявок: - 13.10.2016 в 11:00

Дата подведения итогов не позднее 21.10.2016 в 17:00

В соответствии с выпиской от 21.09.2016 N 3 из протокола N ЦКК-50 заседания Центральной Конкурсной Комиссии заявка АО "НИИ "ЗАИ" на участие в запросе цен N704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО "Кубаньэнерго" по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016 г. отклонена по решению Центральной Конкурсной Комиссии ПАО "Кубаньэнерго", как несоответствующая требованиям Закупочной документации. Предложенный прибор ИТ-Д1 не является аналогом прибора ИТУС-1, так как функционально обладает рядом недостатков:

- не обеспечивает измерение 5-ой гармоники тока проводимости ОПН;

- не обеспечивает раздельный подсчет коммутационных и грозовых перенапряжений;

- имеют верхний предел рабочей температуры (+ 45 С°), у ИТУС-1 (+ 60 С°).

Таким образом, прибор ИТ-Д1 не соответствует п.1 Спецификации и требованиям к закупаемой продукции.

Кроме того в графике оплаты выполнения поставок участником указан срок 30 календарных дней с момента подписания договора, что не соответствует п.6 спецификации и требования к закупаемой продукции (30 календарных дней с момента поставки продукции на склад Покупателя в полном объеме)

Исходя из вышеизложенного в данной ситуации в действиях Организатора закупки отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссий по делу N 309-Т/2016 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу АО НИИ "Защитных аппаратов и изоляторов" на действия ПАО "Кубаньэнерго" (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) при проведении закрытого запроса цен N704949 на право заключения договора на поставку ограничителей перенапряжения ОПН-35 кВ, ОПН-110 кВ для выполнения производственной программы ПАО "Кубаньэнерго" по ремонтам и техническому обслуживанию в 2016 г. (извещение N 31604075173 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя комиссии Н.В. Левит

Члены Комиссии:

О.И. Тимофеенко

Е.И. Азарова

О.А. Сафронова

А.А. Оберемок