Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 10 октября 2016 г. N 3/05/4 (ключевые темы: публичное общество - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - заключение договора - договор поставки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 10 октября 2016 г. N 3/05/4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в составе:

Коннов Глеб Николаевич Овезбердыев Ата Атаевич Белинский Федор Геннадьевич	- заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России, член Комиссии; - начальник отдела контроля инфраструктурных рынков и энергетики член Комиссии;

в присутствии представителей:

ПАО "МРСК Северо-Запада" - (по доверенности),

ООО "Торговый Дом "Хорда" - (по доверенности),

рассмотрев обращение ПАО "МРСК Северо-Запада" о включении ООО "Торговый Дом "Хорда" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), установила следующее.

В Ленинградское УФАС России поступило обращение ПАО "МРСК Северо-Запада" (вх. N 7588 от 29.09.2016) о включении ООО "Торговый Дом "Хорда" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведенной закупки.

ПАО "МРСК Северо-Запада" представило следующую информацию.

24.11.2014 Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Хорда" (ОГРН: 1025003526790, ИНН: 5029052794, КПП: 502901001) определено Победителем, согласно Протоколу NЗП-14/1 -10/3 заседания Закупочной комиссии по оценке предложений и подведению итогов по запросу предложений по результатам проведенных открытых конкурентных переговоров на электронной торговой площадке www.b2b-mrsk.ru, по результатам запроса предложений, размещенного на официальном сайге Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru от 30.10.2014 N31401660043 (проводился на электронной торговой площадке www.b2b-mrsk.ru (уведомление (извещение) N430568 от 30.10.2014).

16.12.2014 между ОАО "МРСК Северо-Запада" (Покупатель) и ООО "ТД "Хорда" (Поставщик) заключен договор N 510/1292/14 на поставку разъединителей на напряжение 6-110 кВ для нужд филиалов ОАО "МРСК Северо-Запада" (ОКВЭД 31.20.1 "Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, кроме ремонта"; ОКПД2 27.12.10.120 "Разъединители, короткозамыкатели, отделители, заземлители переменного тока высокого напряжения") на сумму 47 371 985,98 рублей (с учетом НДС) (код валюты - 643), с поставкой товара в период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2016 года.

В процессе исполнения договора со стороны Поставщика наблюдалось систематическое нарушение договорных обязательств, что явилось причиной обращения Покупателя с исковым заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для расторжения настоящего договора поставки в судебном порядке, на основании статьи 450 ГК РФ, в связи с существенным нарушением условий договора другой стороной.

18.04.2016 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принял решение по делу N А56-6583/2016 расторгнуть договор от 16.12.2014 N510/1292/14, заключенный между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Хорда".

14.06.2016 ООО "ТД "Хорда" подало апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, которая была принята к производству согласно Определению о принятии апелляционной жалобы к производству от 20.07.2016 по делу NА56-6583/2016.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу N А56-6583/2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "ТД "Хорда" без удовлетворения.

На заседании Комиссии представитель ООО "Торговый Дом "Хорда" возражал против доводов ПАО "МРСК Северо-Запада", сообщил о возникшей задолженности ПАО "МРСК Северо-Запада" перед ООО "Торговый дом "Хорда" по спорному договору. Комиссии были представлены судебные акты по делу N А56-48389/2015.

В решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2016 по делу N А56-48389/2015 установлено следующее.

ПАО "МРСК Северо-Запада" подало иск о взыскании 3.099.411 руб. 81 коп. неустойки за просрочку поставки товара по договору N 510/1292/14 от 16.12.2014.

ООО "Торговый дом "Хорда" подало встречный иск о взыскании с ПАО "МРСК Северо-Запада" 1.408.792 руб. 00 коп. задолженности за поставленный в рамках договора 510/1292/14 от 16.12.2014 товар и 31.004 руб. 19 коп. неустойки.

ООО "Торговый дом "Хорда" поставило, а ПАО "МРСК Северо-Запада" приняло продукцию на сумму 2. 053.147 руб. 18 коп., в т.ч. НДС 18%, что подтверждается представленными в материалы дела счет-фактурами и товарными накладными, подписанными истцом и ответчиком. В соответствии с п 3.3. договора поставки N 510/1292/14 от 16.12.2014 года, Покупатель оплачивает товар в течение 90 календарных дней с момента передачи ему товара. ПАО "МРСК Северо-Запада" в счет оплаты поставленного товара перечислило ООО "Торговый дом "Хорда" денежные средства в размере 644.364 руб. 18 коп. Таким образом, задолженность ПАО "МРСК Северо-Запада" перед ООО "Торговый дом "Хорда", по мнению ответчика, составила 1.408.792 руб. 00 коп. Истец подтвердил наличие задолженности в размере 1.255.701 руб. 99 коп.

Суд установил, что удовлетворению подлежат исковые требования по основному иску в размере 2.198.355 руб. 79 коп., по встречному - в размере 1.255.701 руб. 99 коп.

Рассмотрев представленные документы, заслушав лиц, участвующих в заседании комиссии Ленинградского УФАС России, комиссия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

Заслушав пояснения представителей ООО "Торговый Дом "Хорда", ПАО "МРСК Северо-Запада", проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что усматриваются формальные основания для включения ООО "Торговый Дом "Хорда" в реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-48389/2015 содержит указание на взаимные требования сторон, которые были частично удовлетворены судом.

Также на настоящий момент отсутствуют постановления суда кассационной инстанции по делам N А56-6583/2016, А56-48389/2015.

Для принятия решения о включении ООО "Торговый Дом "Хорда" в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, договор с которым расторгнут:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Хорда".

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 141009, Московская область, г. Мытищи, 1-ый Карла Маркса проезд, д. 3.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5029052794.

4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Договор поставки N 510/1292/14 от 16.12.2014.

5. Реквизиты подтверждающего документа: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу N А56-6583/2016

6. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг): разъединители на напряжение 6-110 кВ;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): ОКВЭД 31.20.1 "Производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, кроме ремонта"; ОКПД2 27.12.10.120 "Разъединители, короткозамыкатели, отделители, заземлители переменного тока высокого напряжения".

валюта договора: Российский рубль;

цена договора: 47 371 985,98 рублей, включая НДС 18%;

срок исполнения договора: с 01 января 2015 года по 31 декабря 2016 года.

код валюты договора: 643.

Председатель Комиссии:	Г.Н. Коннов
Члены Комиссии:	А.А. Овезбердыев Ф.Г. Белинский