Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-16-168/2016 (опубликовано 17 октября 2016 г.) (ключевые темы: ликвидационная комиссия - продажа имущества - организатор торгов - антимонопольный орган - защита конкуренции)

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-16-168/2016 (опубликовано 17 октября 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии -"<_>";

членов Комиссии: "<_>",

в присутствии:

- представителей заявителя: "<_>",

Предписание по делу N 07-16-168/2016

о совершении действий, направленных на устранение нарушения

порядка проведения торгов

"11" октября 2016 г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии -"<_>";

членов Комиссии: "<_>",

руководствуясь п. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N135 "О защите конкуренции", на основании решения от 11 октября 2016 по делу N 07-16-168/2016, предписывает:

1. Организатору торгов - руководителю ликвидационной комиссии Чикризову А.Н. совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения торгов в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего предписания для чего: аннулировать торги по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН"<_>"), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение N8: нежилое, общая площадь 168 кв.м., этаж 1).

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента исполнения, представив документы, подтверждающие его исполнение.

Примечание: неисполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Председатель Комиссии "<_>"

Члены Комиссии "<_>"

- представителей ответчика: "<_>",

рассмотрев жалобу Гориной Н.Н. на действия руководителя ликвидационной комиссии ТСЖ "Лист" Чикризова А.Н. при проведении открытого аукциона по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН 5609036860), установила:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ("<_>") Гориной Н.Н. ("<_>") (далее -заявитель) на действия руководителя ликвидационной комиссии ТСЖ "Лист" Чикризова А.Н. ("<_>") (далее - ответчик, организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН 5609036860).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы Гориной Н.Н. Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" заявителю и руководителю ликвидационной комиссии были направлены уведомления о приостановлении торгов ("<_>") до рассмотрения жалобы по существу, информация о жалобе размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.

Из содержания жалобы следует:

Заявитель считает, что Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ТСЖ "Лист" утверждено председателем правления ТСЖ "Лист" Теслиным А.А., который в настоящий момент не является председателем правления ТСЖ "Лист".

В положении установлен задаток для участия в аукционе в размере 5 (пять) процентов начальной цены продажи имущества, данное требование по мнению заявителя нарушает его законные права и интересы. Согласно положению извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором торгов не позднее, чем за тридцать дней до их проведения в печатном органе по месту нахождения ТСЖ "Лист", вместе с тем, извещение о проведении торгов по месту нахождения ТСЖ "Лист" не размещалось.

Заявитель поддержал доводы жалобы на заседание Комиссии и пояснил, что в Дзержинском районном суде г. Оренбурга обжалуется протокол о выборе ликвидационной комиссии (протокол N"<_>"), в части признания решения общего собрания ничтожным.

Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные пояснения по жалобе ("<_>") и документы, затребованные уведомлением ("<_>") Оренбургского УФАС России.

Комиссией был объявлен перерыв до 06.10.2016 г. 14 часов 30 минут для предоставления дополнительной информации от заявителя и ответчика.

После перерыва заявитель и ответчик предоставили дополнительную информацию.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Согласно п.1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствие с ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Руководителем ликвидационной комиссии в газете "Оренбуржье" было опубликовано извещение о проведение аукциона по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН"<_>"), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение N8: нежилое, общая площадь 168 кв.м., этаж 1).

Исходя из содержания ч.1 и п.2 ч.2 ст.145 Жилищного кодекса РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

В соответствии с ч.3 ст.62 Гражданского кодекса РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно протоколу N"<_>" (далее - Протокол N"<_>") была назначена ликвидационная комиссия для проведения процедуры ликвидации ТСЖ "Лист". Председателем ликвидационной комиссией был назначен Чикризов А.Н.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ "Лист", Чикризов А.Н. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу ч.4 ст.62 Гражданского кодекса РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с ч.4 ст.63 Гражданского кодекса РФ, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

Комиссия установила, что в Дзержинском районном суде г. Оренбурга по иску Гориной Н.Н. обжалуется протокол N"<_>", в части признания решения общего собрания ничтожным. На момент заседания Комиссии протокол N"<_>" не отменен и не признан ничтожным. Кроме того, согласно определению Дзержинского районного суда г. Оренбурга, суд не приостановил процесс ликвидации ТСЖ "Лист" и не запретил ликвидационной комиссии проводить торги по продаже имущества ТСЖ "Лист".

Комиссия, проанализировав предоставленные документы, установила, что Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН"<_>") (далее - Положение о проведение торгов) утверждено председателем правления ТСЖ "Лист" Теслином А.А., полномочия которого на утверждения Положения о проведение торгов не подтверждены.

В данном случае, Комиссия считает, обязанность по проведению указанных торгов возложена на ликвидационную комиссию, в том числе на руководителя ликвидационной комиссии Чикризова А.А., который в свою очередь должен был утвердить Положение о проведении торгов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН"<_>") утверждено ненадлежащим образом. В связи с этим, проведение торгов по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН"<_>"), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение N8: нежилое, общая площадь 168 кв.м., этаж 1), на основании вышеуказанного Положения является неправомерным. Комиссия признает жалобу обоснованной.

Комиссия делает вывод о необходимости выдачи предписания организатору торгов об аннулирование вышеуказанных торгов.

Руководствуясь статьями 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ("<_>") Гориной Н.Н. ("<_>") на действия руководителя ликвидационной комиссии ТСЖ "Лист" Чикризова А.Н. ("<_>") при проведении открытого аукциона по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН 5609036860), обоснованной.

Выдать организатору торгов - руководителю ликвидационной комиссии Чикризову А.Н. предписание об аннулирование торгов по продаже имущества ТСЖ "Лист" (ИНН"<_>"), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Джангильдина, д.3 (помещение N8: нежилое, общая площадь 168 кв.м., этаж 1).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии "<_>"

Члены Комиссии "<_>"