Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 октября 2016 г. N 280-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - объекты капитального строительства - участие в аукционе - проведение аукциона - продажа права аренды земельного участка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 октября 2016 г. N 280-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу К.А.Н. на действия организатора торгов - ООО "Агентство правовых коммуникаций" (ул. Ковтюха, д. 55, кв. 38, г. Славянск-на-Кубани, 353560) (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Синева, д. 14-г, лот N5 (извещение опубликовано в газете "Призыв" от 18 августа 2016 г.), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя - К.А.Н. (далее - Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов - С.Е.В. (доверенность от 12.09.2016), установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К.А.Н. на действия организатора торгов - ООО "Агентство правовых коммуникаций" при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Синева, д. 14-г, лот N5 (извещение опубликовано в газете "Призыв" от 18 августа 2016 г.).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 12.10.2016 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов не была опубликована информация о торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также результат этих торгов, что нарушает действующее законодательство и ограничивает доступ неограниченного числа граждан к участию в аукционе, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 280-Т/2016, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ООО "АПК", действующее на основании муниципального контракта на оказание услуг N 70 от 25.07.2016, заключенного с уполномоченным органом, администрацией Крымского городского поселения Крымского района, и на основании постановления о проведении аукциона администрации Крымского городского поселения Крымского района от 12.08.2016 г. N 1215 (лот N5), разместило на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 18.08.2016 г. (извещение N 180816/8794573/01) и в газете "Призыв" от 18.08.2016 г. N 64 извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе: Лот N 5: право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101116:403, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, г. Крымск, ул. Синева, д. 14-г, общей площадью 67кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: рынки. Начальная цена предмета аукциона - 6352 рубля. Размер задатка - 6352 рубля. "Шаг" аукциона - 95 рублей. Срок действия договора аренды земельного участка - 15 лет. Обременения, ограничения прав на земельный участок, ограничения в использовании: без права строительства объектов капитального строительства.

Прием заявок и документов осуществлялся организатором аукциона ООО "АПК" по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Ковтюха, 55, офис 38, с 18 августа 2016 года по 15 сентября 2016 года (включительно) с 09.00 до 12.00 в рабочие дни.

Для участия в аукционе заявители представляют следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для физических лиц);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка. Данный перечень был отражен в извещении, форма заявки размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Аналогичная информация отражена в извещении, опубликованном в газете "Призыв" от 18.08.2016 г. N 64.

По вышеуказанному лоту было подано две заявки: от Сергиенко Артема Олеговича, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Свердлова, 147 кв. 16, и от Калашниковой Елены Александровны, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 201 кв. 18. Оба заявителя были признаны участниками аукциона по лоту N 5, что нашло свое отражение свое отражение в протоколе N1 от 16.09.2016. Данный протокол 16.09.2016 г. был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

19.09.2016 в связи с тем, что Калашникова Елена Александровна для участия в аукционе в установленное время, дату, место не явилась, аукцион по Лоту N 5 признан несостоявшимся на основании ст. 39.12 п. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, а Сергиенко Артем Олегович признан единственно принявшим участие в аукционе его участником. Данный протокол 19.09.2016 также был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и направлен уполномоченному органу для заключения договора аренды по земельному участку с кадастровым номером 23:45:0101116:403, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, г.Крымск, ул. Синева, д. 14-г, общей площадью 67 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: рынки, с единственно принявшим участие в аукционе его участником Сергиенко Артемом Олеговичем, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Свердлова, 147 кв. 16, по начальной цене аукциона 6 352 рубля.

На заседании комиссии Краснодарского УФАС России по делу N 280-Т/2016 Организатор торгов по поводу довода Заявителя о том, что в соответствии с правилами землепользования и застройки территория, на которой находится данный земельный участок, предназначена для строительства, сообщил следующее.

В связи с тем, что данный земельный участок находится в зоне затопления, образованной стихийным бедствием 06-07.07.2012 года, и в соответствии с ч.2, ч.4 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, запрещается, что подтверждается Решением Крымского районного суда N 2-3537/2014 от 26.11.2014 г. Осуществление строительства объекта капитального строительства возможно будет только после установления границ зоны затопления уполномоченным органом, окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и снятия запрета на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства.

В связи с тем, что данный земельный участок имеет площадь всего 67 кв.м, и в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", в описании вида разрешенного использования "Рынки" имеется запись "размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка", уполномоченный орган счел возможным проведение аукциона с ограничением в использовании: без права строительства объектов капитального строительства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу К.А.Н. на действия организатора торгов - ООО "Агентство правовых коммуникаций" при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Синева, д. 14-г, лот N5 (извещение опубликовано в газете "Призыв" от 18 августа 2016 г.), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Н.В. Левит

Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко

Е.И. Азарова

О.А. Сафронова

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.