Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 октября 2016 г. N 02/22501/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - организатор торгов - перевозка пассажиров - надлежащее извещение - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 октября 2016 г. N 02/22501/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-173/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" (далее - Университет ИТМО) (местонахождение: 197101, Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 49, ИНН7813045547). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Издательство "Базис" на действия организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание агентских услуг на регулярной основе в рамках организации деловых поездок сотрудников Университета ИТМО (реализация перевозки пассажиров) (извещение N 31502845825).

По результатам рассмотрения дела N Т02-585/15 Комиссией было вынесено решение от 19.11.2015 исх. N02/30062.

Комиссия признала в действиях Организатора торгов Университета ИТМО при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание агентских услуг на регулярной основе в рамках организации деловых поездок сотрудников Университета ИТМО (реализация перевозки пассажиров) (извещение N 31502845825) нарушения п. 1. ч. 1 ст. 3, ч. 8 ст. 4; п. 1. ч. 1 ст. 3, п.п. 3, 5 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенное путем указания в Закупочной документации, а также на Официальном сайте сведений о предмете Закупки, не соответствующих указанным в извещении о Закупке; выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований норм статьи, допущенное путем неуказания в извещении о Закупке количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, а также сведений о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях Университета ИТМО усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 06.10.2016 N78/21920/16 возбудило дело в отношении Университета ИТМО об административном правонарушении NШ02-173/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 06.10.2016 N78/21920/16 законный представитель Университета ИТМО был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 10.10.2016 года в 14 часов 10 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 10.10.2016 года в 14 часов 10 минут законный представитель Университета ИТМО не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте.

Копия протокола об административном правонарушении N02/22021/16 от 10.10.2016 была направлена в адрес Университета ИТМО посредством почтовой связи 11.10.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-173/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/22023/16 от 10.10.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-173/16 об административном правонарушении на 12.10.2016 года в 13 часов 20 минут.

Копия определения N78/22023/16 от 10.10.2016 была направлена в адрес Университета ИТМО посредством почтовой и факсимильной связи 11.10.2016.

На рассмотрение дела NШ02-173/16 об административном правонарушении 12.10.2016 года в 13 часов 20 минут законный представитель не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя Университета ИТМО.

При указанных обстоятельствах в действиях Университета ИТМО содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 19.11.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N 223-ФЗ Университета ИТМО впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-173/16 об административном правонарушении в отношении Университета ИТМО в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить Университету ИТМО административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 1. ч. 1 ст. 3, ч. 8 ст. 4; п. 1. ч. 1 ст. 3, п.п. 3, 5 ч.9 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Университету ИТМО представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.