Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 11 октября 2016 г. N 117-ФАС22-Р/09-16 (ключевые темы: заем - Закон о рекламе - выдача займа - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 11 октября 2016 г. N 117-ФАС22-Р/09-16

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2016 года. г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N 117-ФАС22-Р/09-16 по факту размещения в здании, расположенном по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с.Волчиха, ул.Ленина, 226 (ТЦ "Крытый рынок") рекламной конструкции с рекламой, в которой усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", установила:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламодатель ООО "МФО "Экспресс-Займы" на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство ООО "МФО "Экспресс-Займы" о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вхд.N1611515 от 10.10.2016 г.).

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие ООО "МФО "Экспресс-Займы".

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО "МФО "Экспресс-Займы".

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 29.07.2016 г. выявлен факт размещения в здании, расположенного по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с.Волчиха, ул.Ленина, 226 (ТЦ "Крытый Рынок") рекламного стенда с информацией следующего содержания: "г.Славгород, ул.Ленина, 103. <_> Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс-Займы предоставляет населению микрозаймы: от 1000 до 15000 рублей; на срок от 1 до 15 дней; выдача в течении 15 минут; для оформления нужен только паспорт. Проще чем банк, удобнее чем кредит!", в которой усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе").

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования ООО "МФО "Экспресс-Займы", а также к финансовой деятельности по выдаче займов, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

В рассматриваемой рекламе финансовой услуги по представлению займов указано только условия - сумма займа в диапазоне от 1000 рублей до 15000 рублей, на срок от 1 до 15 дней, остальные существенные условия выдачи займов (процентная ставка, требования к заемщику и другие) отсутствуют.

На запрос антимонопольного органа ООО "МФО "Экспресс-Займы" представило Правила предоставления микрозайма ООО "МФО "Экспресс-Займы", согласно которым установлены размер, срок выдачи и ставка микрозайма: сумма займа от 1000 до 30000 рублей; срок предоставления микрозайма - от 1 дня до 30 дней; процентная ставка по микрозайму - 1% в день от суммы займа (365% годовых). Предоставление микрозайма осуществляется при соблюдении следующих условий: микрозайм предназначается для обеспечения ФЛ базовых потребностей (на потребительские нужды); микрозайм предоставляются без обеспечения в форме залога и без поручительства; микрозаймы предоставляются на основании представленных ФЛ документа удостоверяющего его личность: паспорта, СНИЛС. Дополнительный документ для пенсионеров: пенсионное удостоверение.

21.08.2012 г. ООО "МФО "Экспресс-Займы" включено в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Отсутствие сведений о всех условиях выдачи займов при указании в рекламе одного условия может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

В рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация об условиях предоставления займов, а именно процентная ставка по микрозайму - 1% в день от суммы займа (365% годовых).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем является ООО "МФО "Экспресс-Займы" (658823, г.Славгород, ул.Ленина, 103).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "МФО "Экспресс-Займы" п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует часть существенных условий выдачи займов.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу "г.Славгород, ул.Ленина, 103. <_> Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс-Займы предоставляет населению микрозаймы: от 1000 до 15000 рублей; на срок от 1 до 15 дней; выдача в течении 15 минут; для оформления нужен только паспорт. Проще чем банк, удобнее чем кредит!", размещенную в здании, расположенном по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с.Волчиха, ул.Ленина, 226 (ТЦ "Крытый рынок"), ненадлежащей.

2. Признать рекламодателя ООО "МФО "Экспресс-Займы" нарушившим п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "МФО "Экспресс-Займы" предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N144

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

11 октября 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 11 октября 2016 г. по делу N 117-ФАС22-Р/09-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, в здании, расположенном по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с.Волчиха, ул.Ленина, 226 (ТЦ "Крытый рынок"), в которой отсутствует часть существенных условий выдачи займов, что нарушает требование п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "МФО "Экспресс-Займы" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы, в здании, расположенном по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с.Волчиха, ул.Ленина, 226 (ТЦ "Крытый рынок"), по которой принято решение по делу.

2. ООО "МФО "Экспресс-Займы" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 октября 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>