Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 7 октября 2016 г. N АА06-06/2015-575 (ключевые темы: горячая вода - тепловая энергия - приборы учета - граница балансовой принадлежности - региональная энергетическая комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 7 октября 2016 г. N АА06-06/2015-575

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <_> - заместитель руководителя, члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, <_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется),

рассмотрев дело NАА06-06/2015-575 по признакам нарушения ЗАО "ТСК "Воткинский завод" ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), руководствуясь ст. 48 Закона "О защите конкуренции",

в присутствии:

представителя ЗАО "ТСК "Воткинский завод" - <_> (доверенность от 24.09.2015 г. N01/ГИ);

представителя ЗАО "ТСК "Воткинский завод" - <_> (доверенность от 12.07.2016 г. N0042);

в отсутствии:

законного представителя ООО "УК "Аспект", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела NАА06-06/2015-575, о чем свидетельствует почтовое уведомление N42600901132419,

законного представителя ЗАО "ТСК "Воткинский завод", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела NАА06-06/2015-575, о чем свидетельствует почтовое уведомление N42600901132426,

представителя Министерства энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее - Министерство) - уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела NАА06-06/2015-575, о чем свидетельствует почтовое уведомление N42600901132884, установила:

14.01.2015 г. ООО "УК "Аспект" направило в адрес ЗАО "ТСК "Воткинский завод" заявку исх.N1 с просьбой заключить договор на горячее водоснабжение ТЦ "Гудзон", находящегося по адресу: Мира ул., д.17"А", г.Воткинск, Удмуртская Республика.

В ответ на заявку исх.N1 от 14.01.2015 г., письмом от 26.01.2015 г. исх.N0088 ЗАО "ТСК "Воткинский завод" направило в адрес ООО "УК "Аспект" два экземпляра договора теплоснабжения от 01.10.2014 г. NК691 и приложения к нему.

В соответствии с пояснениями ЗАО "ТСК "Воткинский завод" от 27.01.2016 г. исх.N01497, ни подписанный ООО "УК "Аспект" экземпляр договора теплоснабжения NК691 от 01.10.2014 г., ни протокол разногласий к данному договору в адрес ЗАО "ТСК "Воткинский завод" не поступали. Вместе с тем, фактически, в связи с представляемыми ведомостями потребления тепловой энергии и ГВС, и оплатой выставленных счетов, ООО "УК "Аспект" является потребителем коммунального ресурса по ГВС.

Согласно представленным ЗАО "ТСК "Воткинский завод" ведомостям потребления тепловой энергии, расчет поставляемой услуги ГВС осуществлялся на основе показаний, передаваемых ООО "УК "Аспект" в адрес ЗАО "ТСК "Воткинский завод". Указанный расход воды также отражен в выставляемых в адрес ООО "УК "Аспект" актах поданной - принятой тепловой энергии N00282, N01058, N00654, N01446, N01834, N02215, N0000000285, N0000000519, N 0000000913.

В данных актах, помимо услуги ГВС, также отражена строка с указанием потребленной услуги "отопление". Согласно пояснениям ЗАО "ТСК "Воткинский завод", в колонке N1 (наименование товара) "Тепловая энергия на отопление" следует считать - тепловые потери на ГВС. Данная формулировка услуги связана с тем, что в соответствии с Постановлением РЭК УР от 21.11.2014 г. N24/10 и от 17.12.2014 г. N28/107 ЗАО "ТСК "Воткинский завод" осуществляет услуги по передаче тепловой энергии в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения. Поскольку услуга ГВС включает в себя компонент на тепловую энергию и компонент на холодное водоснабжение, а тариф РЭК УР был утвержден однокомпонентный за 1 куб.м, то указывать в первичных документах услугу "ГВС" для тепловых потерь не корректно. В связи с чем тепловая энергия на ГВС, затраченная на передачу ГВС потребителю по его сети, была выставлена по второй возможной для ЗАО "ТСК "Воткинский завод" номенклатуре, т.е. "тепловая энергия на отопление".

В соответствии с Постановлением РЭК УР от 17.12.2014 г. N28/107, ЗАО "ТСК "Воткинский завод", для потребителей, кроме населения, установлены следующие тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую ЗАО "ТСК "Воткинский завод": с 01.01.2015 г. по 01.07.2015 г. - 83,83 руб./куб.м, с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. - 90,96 руб./куб.м (без учета НДС). В соответствии с информацией, отраженной в актах поданной - принятой тепловой энергии N00282, N01058, N00654, N01446, N01834, N02215, N0000000285, N0000000519, N 0000000913, при определении стоимости оказания услуги ГВС и выставлении счетов, ЗАО "ТСК "Воткинский завод" руководствуется именно этим Постановлением РЭК УР.

В соответствии с Постановлением РЭК УР от 21.11.2014 г. N24/10, ЗАО "ТСК "Воткинский завод", для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, установлены следующие тарифы: 1 полугодие 2015 г. - 1239,51 руб./Гкал, 2 полугодие 2015 г. - 1344,87 руб./Гкал (без учета НДС). В соответствии с информацией, отраженной в актах поданной - принятой тепловой энергии N00282, N01058, N00654, N01446, N01834, N02215, N0000000285, N0000000519, N 0000000913, при определении стоимости оказания услуги "отопление" и выставлении счетов, ЗАО "ТСК "Воткинский завод" руководствуется именно этим Постановлением РЭК УР, также это подтверждается письменными пояснениям ЗАО "ТСК "Воткинский завод".

Расчет стоимости тепловых потерь, указанных в счетах фактурах определяется как произведение количества (объема) потерь (Qфактическое) на тариф, где Qфактическое определяется, как произведение нормативных потерь (Qнормативное) на температурный коэффициент (kt). При этом Qнормативное определяется в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ N325 от 30.12.2008 г., kt определяется как отношение разницы температуры внутри помещения (по СНиП) и температуры наружного воздуха среднегодовой фактической (по данным метеорологической службы) к разности температуры внутри помещений (по СНиП) и температуры наружного воздуха (по СНиП).

Согласно письменным пояснениям ООО "УК "Аспект", в связи с отсутствием обоснованности выставляемых ЗАО "ТСК "Воткинский завод" счетов, ООО "УК "Аспект" было принято решение об отключении системы горячего водоснабжения на объекте ТЦ "Гудзон", расположенном по адресу: Мира ул., д.17"А", г.Воткинск, Удмуртская Республика, о чем составлен акт от 02.09.2015 г., однако не смотря на введенное ограничение режима потребления, ЗАО "ТСК "Воткинский завод" продолжало выставлять в адрес ООО "УК "Аспект" счета с предъявлением к оплате сумм по горячему водоснабжению и тепловой энергии на отопление, что также подтверждается актами поданной - принятой тепловой энергии N0000000519, N0000000913.

Согласно письменным пояснениям ЗАО "ТСК "Воткинский завод", по факту выставленных счетов на оплату ГВС и тепловой энергии на отопление, в срок после введения ООО "УК "Аспект" ограничения режима потребления услуги ГВС (с сентября по декабрь 2015 г.), в отношении объекта - ТЦ "Гудзон" в январе 2016 г. был произведен перерасчет.

В соответствии с п.1 Правил горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N642 (далее - Правила), Правила не распространяются:

- на отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), которые регулируются Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808;

- на отношения между собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению (товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями);

- на отношения между организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление или в котором не выбран способ управления;

- на отношения между организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и собственниками или пользователям жилых домов (домовладений), подключенных в установленном порядке к централизованной системе горячего водоснабжения, если собственник жилого дома (домовладения) в письменной форме не заключил договор о предоставлении коммунальных услуг.

Система горячего водоснабжения в отношении ТЦ "Гудзон" является закрытой, что подтверждается применением ЗАО "ТСК "Воткинский завод" тарифа, утвержденного Постановлением РЭК УР от 17.12.2014 г. N28/107, "тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения".

Кроме того, объект, в отношении которого ООО "УК "Аспект" направило заявку на заключение договора на горячее водоснабжение, не является ни жилым, ни многоквартирным домом.

Учитывая изложенное, при осуществлении оказания услуг по передаче тепловой энергии в целях ГВС, ЗАО "ТСК "Воткинский завод" необходимо было руководствоваться Правилами.

В соответствии с п.21 Правил, оплата абонентом горячей воды по договору горячего водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду, устанавливаемым в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N406 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с Основами ценообразования, оказание услуги ГВС является регулируемым видом деятельности. Таким образом, ЗАО "ТСК "Воткинский завод", при выставлении счетов на оплату потребленной ООО "УК "Аспект" горячей воды, должно было руководствоваться утвержденным Постановлением РЭК УР от 17.12.2014 г. N28/107 тарифом.

Вместе с тем, Правилами не предусмотрена обязанность потребителя оплачивать потери тепловой энергии ни на ГВС, ни на отопление, при получении услуги ГВС.

В соответствии с пояснениями ЗАО "ТСК "Воткинский завод" исх.N02169 от 04.05.2016 г., граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ЗАО "ТСК "Воткинский завод" и ООО "УК "Аспект" определена в соответствии с п.6.5. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.200г. N285, а также п.4.12.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.03.2003 г. N229 - стена камеры, в которой установлены принадлежащие теплоснабжающей организации задвижки на ответвление к потребителю тепла.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, приложенным к проекту договора, граница между ТЦ "Гудзон" и ЗАО "ТСК "Воткинский завод" установлена на первом фланце запорной арматуры Ду50 в точке подключения в ТК-1-система горячего водоснабжения. Указанная граница балансовой принадлежности, также подтверждается пояснениями представителя ООО "УК "Аспект" на комиссии 03.06.2016 г.

В соответствии с пояснениями представителей ЗАО "ТСК "Воткинский завод" и ООО "УК "Аспект" на комиссии 03.06.2016 г., прибор учета потребленной горячей воды расположен не на границе балансовой принадлежности.

Согласно пояснениям представителя Министерства энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов УР, в связи с расположением прибора учета не на границе балансовой принадлежности, у ЗАО "ТСК "Воткинский завод" имеются основания для выставления в адрес потребителя счетов на оплату потерь в сети от места разграничения балансовой принадлежности до прибора учета. Данный довод также был поддержан представителями ЗАО "ТСК "Воткинский завод".

Представитель ООО "УК "Аспект" с указанным доводом не согласен, ввиду того, что в адрес ООО "УК "Аспект" выставляются потери тепловой энергии (компонент на подогрев), но не потери горячей воды (утечка на участке сети, расположенном от границы балансовой принадлежности до прибора учета), возникающие в сетях ООО "УК "Аспект".

Рассмотрев указанный довод Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N776, в случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Исходя из смысла п.11 типового договора горячего водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства от 29.07.2013 г. N643, при размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета) должна определяться в кубических метрах. Величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде.

Таким образом, при размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности, теплосбытовая компания имеет право выставлять объем потерь горячей воды (в куб.м), но не объем тепловых потерь (в Гкал).

В соответствии с Постановлением РЭК УР от 17.12.2014 г. N28/107, ЗАО "ТСК "Воткинский завод", для потребителей, кроме населения, установлены следующие тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую ЗАО "ТСК "Воткинский завод": с 01.01.2015 г. по 01.07.2015 г. - 83,83 руб./куб.м, с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. - 90,96 руб./куб.м (без учета НДС). Данные тарифы являются однокомпонентными. В соответствии с пояснениями Министерства энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов УР от 28.04.2016 г. вх.N3400, при формировании тарифов на горячую воду потери тепловой энергии в наружных сетях горячего водоснабжения, принадлежащих ЗАО "ТСК "Воткинский завод" на правах аренды, учтены при формировании тарифов на тепловую энергию.

Исходя из сведений, содержащихся в заключении по формированию тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ЗАО "ТСК "Воткинский завод" и экспертного заключения по формированию тарифов на горячую воду на 2015 г., а также пояснений представителя Министерства энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов УР на заседании комиссии от 03.06.2016 г. следует, что при формировании тарифа на горячее водоснабжение, с целью применения однокомпонентного тарифа, помимо компонента на холодную воду, учитывался также компонент на тепловую энергию, определяемый в соответствии с тарифом, установленным Постановлением РЭК УР от 21.11.2014 г. N24/10.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России считает, что в случае наличия в сети ООО "УК "Аспект", утечек горячей воды (в т.ч. теплоносителя), образовывающихся в связи нахождением прибора учета не на границе балансовой принадлежности, ЗАО "ТСК "Воткинский завод" может выставлять объем таких утечек по тарифу, утвержденному Постановлением РЭК УР от 17.12.2014 г. N28/107, то есть на горячее водоснабжение, но не на тепловую энергию.

Согласно пояснениям представителей ООО "УК "Аспект", система горячего водоснабжения в ТЦ "Гудзон" не является циркуляционной. Учитывая этот факт, Комиссия Удмуртского УФАС России считает, что потери тепловой энергии в сети потребителя не могут привести к снижению температуры теплоносителя в сетях ЗАО "ТСК "Воткинский завод", в связи с чем ЗАО "ТСК "Воткинский завод" не несет убытки по причине снижения температуры теплоносителя в своих сетях, и не вправе осуществлять выставление счетов на оплату потерь тепловой энергии в сетях ООО "УК "Аспект" при получении последним услуги горячего водоснабжения.

ЗАО "ТСК "Воткинский завод" на рассмотрении дела Комиссией 03.06.2016 г. и 13.07.2016 г., а также в письменных пояснениях от 27.01.2016 г. вх.N628, от 17.02.2016 г. N1194, от 29.06.2016 г. вх.N4915 указывало, что расчет потерь производится в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2008 г. N325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Приказ N325).

На заседании комиссии 13.07.2016 г., представители ЗАО "ТСК "Воткинский завод" указали, что расчет потерь производится по различным существующим методикам и рекомендациям, однако ссылок на указанные методики и рекомендации, а также документы, подтверждающие необходимость их применения ЗАО "ТСК "Воткинский завод" в Удмуртское УФАС России не представило.

Рассмотрев указанный довод Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 Приказа N325, нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - нормативы технологических потерь) определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (далее - теплосетевая организация). Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.

В нормативы технологических потерь не включаются потери и затраты на источниках теплоснабжения и в энергопринимающих установках потребителей тепловой энергии, включая принадлежащие последним трубопроводы тепловых сетей и тепловые пункты.

Кроме того, Приказ N325 утверждает порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя. Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется от теплоисточника и до объектов потребителя. При этом ЗАО "ТСК "Воткинский завод", применяя указанный порядок, фактически "переносит" границу оказания услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя с границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон на тепловые сети потребителя - к месту установки прибора учета.

Таким образом, Приказ N325 не применим к отношениям по оказанию услуг горячего водоснабжения, возникшим между ООО "УК "Аспект" и ЗАО "ТСК "Воткинский завод".

В соответствии с пояснениями ООО "УК "Аспект", счетчик, установленный на границе объекта - ТЦ "Гудзон", запрограммирован на учет количества потребленной горячей воды в куб. м, и не отображает температуру нагрева воды.

В соответствии с пояснениями ЗАО "ТСК "Воткинский завод", общество осуществляет поставку горячей воды до границы балансового разграничения с ООО "УК "Аспект" с температурой 60 градусов Цельсия.

Переток горячей воды в сети от границы балансовой принадлежности сторон до установленного прибора учета сопровождается снижением ее температуры. В результате чего потребитель получает услугу горячего водоснабжения ухудшенного качества, но оплачивает ее в соответствии с установленным тарифом в полном объеме, поскольку ЗАО "ТСК "Воткинский завод" в полном объеме исполнило свои обязательства по поставке ГВС до границы балансовой принадлежности с необходимой температурой ресурса.

Таким образом, поскольку тариф на услуги горячего водоснабжения однокомпонентный и уже включает в себя компонент на тепловую энергию, объем потерь тепловой энергии, возникающий в сети от границы балансовой принадлежности сторон до установленного прибора учета, оплачивает потребитель, по счетам, выставляемым ЗАО "ТСК "Воткинский завод" за ГВС.

Выставление счетов на оплату потерь тепловой энергии, возникающих в сети потребителя от границы балансовой принадлежности до установленного прибора учета, приводит к двойному учету тепловой энергии, которая, в том числе заложена в однокомпонентном тарифе, чем нарушает права и законные интересы ООО "УК "Аспект".

26.07.2016 г. и 21.09.2016 г. ЗАО "ТСК "Воткинский завод" представило пояснения (вх.N 5809 и вх.N7612) на вынесенное Комиссией 20.07.2016 г. заключение об обстоятельствах дела NАА06-06/2015-575. Указанные пояснения не опровергают выводов, сделанных Комиссией ранее, но отражают позицию ЗАО "ТСК "Воткинский завод" по вопросу необходимости начисления возникающих тепловых потерь в сети потребителя.

ЗАО "ТСК "Воткинский завод" осуществляет услуги горячего водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 147-ФЗ "О естественных монополиях" от 17.08.1995, водоснабжение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

На основании ч. 5 ст. 5 Федерального Закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящегося в состоянии естественной монополии признается доминирующим.

Согласно аналитическому отчету от 09.03.2016, ЗАО "ТСК "Воткинский завод" занимает 100% доли рынка оказания услуги горячего водоснабжения в географических границах пролегания сетей инженерно-технического обеспечения ЗАО "ТСК "Воткинский завод" в г.Воткинске, присоединенных к ТЦ "Гудзон", расположенному по адресу: Мира ул., д.17"А", г.Воткинск, Удмуртская Республика.

Таким образом, положение ЗАО "ТСК "Воткинский завод" является доминирующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Решение принимается Комиссией с учетом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Постановление ВАС РФ N30 от 30.06.2008 года "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства").

Исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 3 и 10 Закона "О защите конкуренции" для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона "О защите конкуренции", и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

В соответствии с письмом ООО "УК "Аспект" от 19.07.2016 г. вх.N5567э, между ООО "УК "Аспект" и ООО "АС" заключен договор на техническое обслуживание нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Воткинск, ул.Мира д.17А, в соответствии с п.1.3 которого ООО "УК "Аспект" обеспечивает ООО "АС" предоставление горячего и холодного водоснабжения.

Действия ЗАО "ТСК "Воткинский завод" выразившиеся в выставлении счетов в адрес ООО "УК "Аспект" на оплату тепловой энергии в целях отопления объекта - ТЦ "Гудзон", расположенного по адресу: Мира ул., д.17"А", г.Воткинск, Удмуртская Республика, привели к необходимости для ООО "УК "Аспект" отключить ТЦ "Гудзон" от системы горячего водоснабжения, чем ущемили права ООО "УК "Аспект" в сфере предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьей 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 49 Закона "О защите конкуренции", пунктами 3.140, 3.147 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 Комиссия решила:

Признать ЗАО "ТСК "Воткинский завод" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", в части совершения занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, выразившихся в выставлении ООО "УК "Аспект" счетов на оплату потерь тепловой энергии, возникающих в сети потребителя от границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон до установленного прибора учета.

Выдать ЗАО "ТСК "Воткинский завод" предписание прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем прекращения выставления ООО "УК "Аспект" платежных документов на оплату потерь тепловой энергии, возникающих в сети потребителя от границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон до установленного прибора учета.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия, либо в ФАС России в течение месяца со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>