Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 29 сентября 2016 г. N 05-01/21-16/Р3 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - товарный рынок - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 29 сентября 2016 г. N 05-01/21-16/Р3

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:

<_> - заместитель руководителя Смоленского УФАС России <_> - начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России, <_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Смоленского УФАС России,

рассмотрев дело N 05-01/21-16/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на улицах г. Смоленска рекламы кафе "Любовное настроение", в тексте которой используется иностранное слово "КРАФТ", но при этом отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре (новый, свежий КРАФТ) и его использовании, что тем самым приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы,

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "ОРИОН" (местонахождение: 214019, г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 9) <_> заявитель <_> либо её представитель не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

В Смоленское УФАС России 18.07.2016 поступило обращение <> от 18.07.2016, в котором сообщается, что в г. Смоленске, на углу пересечения ул. Шевченко - ул. Румянцева, установлена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания:

"Любовное настроение

Китайская кухня и всегда новый свежий КРАФТ.

А также суши, роллы, пицца и особое настроение. Любовь пройдет, настроение останется. 25 Сентября, 9 тел. 56-23-32 vk.com/lyubovnoenastroyeniye"

Заявитель считает, что рекламодатель и рекламораспространитель рекламируют алкогольный напиток - крафтовое пиво и просит провести проверку по данному факту и привлечь к ответственности рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе")": "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к кафе "Любовное настроение" и реализуемой продукции.

В тексте указанной рекламы используется иностранное слово "КРАФТ", но из текста рекламы понять, что оно означает в словосочетании "свежий КРАФТ", не предоставляется возможным.

Иностранное слово Крафт (craft) в переводе с английского означает "ремесло", "умение что-то делать" и имеет несколько значений: 1) создание предмета из одного или нескольких предметов; 2) особо прочная оберточная бумага, из которой изготовляют мешки и пакеты для сыпучих; 3) "craft beer" переводится как "ремесленное пиво"; 4) способ получения большей части существующих в Minecraft блоков и предметов.

У заявителя <> выражение: "Всегда новый свежий КРАФТ", вызвало ассоциацию с крафтовым пивом.

С целью определения, с чем именно ассоциируется у потребителей рекламы объект рекламирования "свежий КРАФТ" в размещаемой рекламе, в Смоленском УФАС России 05.08.2016 состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Смоленском УФАС России, на котором обсуждался вопрос: вызывает ли выражение "СВЕЖИЙ КРАФТ" ассоциацию с пивом либо с новинками китайской кухни или с чем-то иным. Большинство членов Экспертного совета (77,8%) выразили мнение о том, что выражение: "СВЕЖИЙ КРАФТ", которое употребляется в тексте рекламы кафе "Любовное настроение", не ассоциируется с рекламой алкогольной продукции.

Кроме того, в целях всестороннего рассмотрения дела, Смоленским УФАС России 27-29 июля 2016 г. с использованием Интернет-сайта Smolenck.fas.gov.ru/news был проведен опрос жителей города по вопросу: "Какие ассоциации вызывает выражение: "Свежий крафт" в указанной рекламе: с пивом, с новинками китайской кухни или другое". В опросе приняло участие 288 пользователей сети Интернет. Согласно полученным ответам по опросу, выражение: "СВЕЖИЙ КРАФТ" в указанной рекламе вызывает различные ассоциации: с пивом (47,7%), новинками китайской кухни (31,6%) и иное (20,7%): бумагой для оформления подарков, игрой, ремеслом, продукцией или пищей, сделанной руками в ограниченном количестве, немецким скульптором, непринуждённым, свободным отдыхом, азартными играми, либо не знают, что это обозначает.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе": "В рекламе не допускается

использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации".

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе": "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".

В рекламе: "Любовное настроение Китайская кухня и всегда новый свежий КРАФТ. А также суши, роллы, пицца и особое настроение. Любовь пройдет, настроение останется. 25 Сентября, 9 тел. 56-23-32 vk.com/lyubovnoenastroyeniye", используется иностранное слово "КРАФТ", но при этом отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре (новый свежий КРАФТ) и его использовании, что тем самым приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением пункта 1 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

Деятельность в кафе "Любовное настроение" осуществляет ООО "ОРИОН" (местонахождение: 214019, г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 9; ИНН: 6732114208). Согласно договору аренды рекламной конструкции (рекламоносителя) N 16-06-9-26 от 05.07.2016, заключенного ООО "ОРИОН" (далее - Арендатор) с ООО "РА "КАМЕЯ" (далее - Арендодатель), рекламная конструкция, установленная по адресу: г. Смоленск, угол пересечения ул. Шевченко, д. 58 и ул. Румянцева, принадлежит на праве аренды ООО "ОРИОН". Согласно пункту 4.1.3. договора, Арендатор обязуется размещать рекламно-информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Законом "О рекламе". Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "ОРИОН".

На рассмотрении дела генеральный директор ООО "ОРИОН" <> пояснил следующее. Размещаемая реклама является рекламой кафе "Любовное настроение". Слово "Крафт" в рекламе означает то, что в кафе делаются пельмени ручной работы, новинки различных блюд, а также на крафтовой бумаге печатаются визитки. Само слово "Крафт" давно вошло в русскую речь. С тем, что использование слова "КРАФТ" в рекламе является нарушением Закона "О рекламе", он не согласен.

Комиссия Смоленского УФАС России, рассмотрев материалы дела и выслушав пояснения генеральный директор ООО "ОРИОН" <> считает доводы <> необоснованными.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Любовное настроение Китайская кухня и всегда новый свежий КРАФТ. А также суши, роллы, пицца и особое настроение. Любовь пройдет, настроение останется. 25 Сентября, 9 тел. 56-23-32 vk.com/lyubovnoenastroyeniye", размещаемую на рекламной конструкции, по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, 58 - ул. Румянцева, в которой используется иностранное слово: "КРАФТ", но при этом отсутствует существенная информации о рекламируемом товаре (новый свежий КРАФТ) и его использовании, что тем самым приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "ОРИОН" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "4" октября 2016 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"4" октября 2016 г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:	<_> - заместитель руководителя Смоленского УФАС России <_> - начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области;
	<_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,

на основании своего решения от 29.09.2016 по делу N 05-01/21-16/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: "Любовное настроение Китайская кухня и всегда новый свежий КРАФТ. А также суши, роллы, пицца и особое настроение. Любовь пройдет, настроение останется. 25 Сентября, 9 тел. 56-23-32 vk.com/lyubovnoenastroyeniye", размещаемой на рекламной конструкции, по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, 58 - ул. Румянцева, в которой используется иностранное слово: "КРАФТ", но при этом отсутствует существенная информации о рекламируемом товаре (новый свежий КРАФТ) и его использовании, что тем самым приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

Обществу с ограниченной ответственностью "ОРИОН" (местонахождение: 214019, г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 9; ИНН: 6732114208) в тридцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы с использованием слова "КРАФТ", либо в текст рекламы добавить существенную информацию о рекламируемом товаре (новый свежий КРАФТ) и его использовании.

Обществу с ограниченной ответственностью "ОРИОН" (местонахождение: 214019, г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 9; ИНН: 6732114208) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14.11.2016.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.