Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 сентября 2016 г. N 4-РНУ-2016 (ключевые темы: аукцион - муниципальная собственность - заключение договоров аренды земельных участков - разрешенное использование - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 21 сентября 2016 г. N 4-РНУ-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Гритчин Иван Николаевич, начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Томиленко Сергей Юрьевич - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный Александр Юрьевич - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В отсутствии представителей сторон.

Администрацией МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей администрации. Ставропольским УФАС России были сделаны все возможные попытки уведомить <__> о времени месте рассмотрения дела:

- На телефонные звонки на номер <__> ответов не было.

- Уведомление телеграфом также результатов не дало - Квартира закрыта. Адресат по извещению за телеграммой не явился.

- Иные способы связи <__> не указал.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев сведения, поступившие от организатора аукциона - Администрации МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края о внесении сведений в отношении <__> в реестр недобросовестных участников аукциона, установила:

В Ставропольское УФАС России от Администрации МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края поступила информация о внесении сведений в отношении <__> в реестр недобросовестных участников аукциона по результатам проведенных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Зеленокумска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от 18.04.2016 года. <__> был признан победителем аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка для размещения объектов предназначенных для продажи товаров, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Заводская, на территории, прилегающей к рынку, кадастровый номер 26:27:061701:270, площадь 12 кв.м, вид разрешенного использования - "под объектами торговли".

Администрации МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края указывает, что <__> уклонился от заключения договора по результатам аукциона.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона <__> от заключения договора с организатором торгов.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения <__> от заключения договора по результатам аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка для размещения объектов предназначенных для продажи товаров, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Заводская, на территории, прилегающей к рынку, кадастровый номер 26:27:061701:270, площадь 12 кв.м, вид разрешенного использования - "под объектами торговли", установила следующее:

Администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края на основании постановления администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 09.03.2016 года N160 "Об организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" проводит торги в форме аукциона открытого по форме подачи предложений о цене. Организатор аукциона и Продавец - администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края. Извещение N 180316/1208585/01 опубликовано на сайте torgi.gov.ru 18.03.2016 года.

Дата и место проведения аукциона: 18.04.2016 года в 10.00 часов по адресу: Ставропольский край, Советский район, ул. Мира, 18, кабинет 230.

Заявки с прилагаемыми к ним документами принимаются организатором аукциона с 21.03.2016 года с 08.00 до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), по адресу: Ставропольский край, Советский район, город Зеленокумск, улица Мира, 18, кабинет 126.

Дата окончания приема заявок: 13.04.2016 года в 17.00 часов.

Лот N2. Право на заключение договора аренды земельного участка для размещения объектов предназначенных для продажи товаров, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Заводская, на территории, прилегающей к рынку, кадастровый номер 26:27:061701:270, площадь 12 кв.м, вид разрешенного использования - "под объектами торговли".

Начальная цена предмета аукциона (начальный размер годовой арендной платы) установлена на основании отчета N3202/15 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30.10.2015 года и составляет 10116,00 рубля (Десять тысяч сто шестнадцать руб. 00 коп.).

Сумма задатка (50% от начальной цены предмета аукциона) - 5058,00 рублей (Пять тысяч пятьдесят восемь руб. 00 коп.)

Шаг аукциона (3% от начальной цены предмета аукциона) - 303,48 рублей (Триста три руб. 48 коп.).

Границы земельного участка определены в кадастровом паспорте.

Ограничений (обременений) нет.

Вид права - аренда. Срок аренды - 2 (два) года.

Для участия в рассматриваемом аукционе было подано 6 заявок. Допущено к участию в аукционе 4 заявки, в том числе <__>

Согласно Протокола аукциона от 18.04.2016 года, победителем аукциона по Лоту N2 был признан <__> предложившее наивысшее ценовое предложение в размере 10419,48 рублей.

Согласно расписки от 27.04.2016 года, <__> получил три экземпляра договора аренды для государственной регистрации. Каких-либо документов или информации в Администрацию от <__> не поступало.

04.07.2016 года Администрацией были запрошены сведения из Единого реестра прав на недвижимое имущество о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Протоколом от 19.07.2016 года Администрацией было принято решение считать <__> уклоняющимся от заключения договора и направить <__> письмо о необходимости незамедлительного подписания и предоставления договора в Администрацию.

В адрес <__> было направлено письмо N3676 от 20.07.2016 года о необходимости заключения договора. Ответ не последовал.

Протоколом от 29.08.2016 года Администрацией было принято решение считать <__> уклонившимся от заключения договора и направить сведения о <__> в Ставропольское УФАС России для включения в реестр недобросовестных участников аукциона.

Изучив материалы дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем, принимав участие в аукционе, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене. Следовательно, при участии в процедуре аукциона <__> имел представление о цене договора, а так же о финансовой целесообразности данной сделки.

Пунктом 5 Приказа ФАС от 14.04.2015 года N247/15, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы представленные организатором торгов, установила, что Администрацией МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края документы, согласно перечня, установленного Пунктом 5 Приказа ФАС от 14.04.2015 года N247/15, представлены в полном объеме.

- предмет аукциона: Лот N2. Заключение договора аренды земельного участка для размещения объектов предназначенных для продажи товаров, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Заводская, на территории, прилегающей к рынку, кадастровый номер 26:27:061701:270, площадь 12 кв.м, вид разрешенного использования - "под объектами торговли", срок аренды - 2 года.

- <__>

- дата проведения аукциона - 18.04.2016 года.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что фактические обстоятельства указывают на отказ <__> от заключения договора аренды по результатам аукциона по извещению N180316/1208585/01, опубликованном на сайте torgi.gov.ru.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 и пунктом 12 Приказа ФАС от 14.04.2015 года N247/15, а так же статьей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, Комиссия, решила:

1) Требования Администрации МО города Зеленокумска Советского района Ставропольского края о внесении сведений в отношении <__> в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по Лоту N2, проводимого Администрацией МО села Кочубеевского по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения объектов предназначенных для продажи товаров, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Заводская, на территории, прилегающей к рынку, кадастровый номер 26:27:061701:270, площадь 12 кв.м, вид разрешенного использования - "под объектами торговли" - удовлетворить.

2) Признать <__> уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка для размещения объектов предназначенных для продажи товаров, расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. Заводская, на территории, прилегающей к рынку, кадастровый номер 26:27:061701:270, площадь 12 кв.м, вид разрешенного использования - "под объектами торговли" по результатам аукциона по извещению N180316/1208585/01, опубликованном на сайте torgi.gov.ru.

3) Включить сведения в отношении <__> в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

4) Направить в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации материалы для включения сведений в отношении <__> в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с требованиями пункта 15 Приказа ФАС от 14.04.2015 года N247/15.