Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 23 сентября 2016 г. N 04-01/43-16 (ключевые темы: лекарственные средства - аптечные учреждения - реклама - антимонопольный орган - рекламный характер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 23 сентября 2016 г. N 04-01/43-16

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт Ивнева М.Б., ведущий специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., рассмотрев дело N 04-01/43-16, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") по факту размещения информации рекламного характера аптеки "Забота" в издании газеты "Северянка" от 28.07.2016 года, распространяемой в г. Данилове с текстом следующего содержания: "Лучшие цены Августа!" с отображением цен на 10 лекарственных препаратов, скидка 3% на весь ассортимент при покупке от 100 руб. ТЦ "Березка", г. Данилов, пл. Советская, д.9" поскольку нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

в присутствии представителя по доверенности ООО "Фирма "Квант-ВФ" Филлиповой Ирины Михайловны (доверенность от 29.06.ю2016 года)

УСТАНОВИЛА:

Отделом естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России (далее - Ярославское УФАС России) установлено размещение информации рекламного характера с текстом следующего содержания: "Лучшие цены Августа!" с отображением цен на 10 лекарственных препаратов, "скидка 3% на весь ассортимент при покупке от 100 руб. ТЦ "Березка", г. Данилов, пл. Советская, д.9", размещенной в издании газеты "Северянка" от 28.07.2016 года, распространяемой в г. Данилове.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к лекарственным препаратам в аптеке "Забота", на формирование и поддержание интереса к данным товарам и, следовательно, эта информация является рекламной.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Использование в тексте словосочетания: "Лучшие цены Августа" может рассматриваться как некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также как реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями и реализуются другими продавцами, что содержит признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Указание "Лучшие цены Августа" с отображением цен на 10 лекарственных препаратов означает, что цены на 10 лекарственных препаратов в других аптеках предлагаются в августе потребителям по иным более высоким ценам. При этом указание "лучший" используется без указания конкретных критериев, по которым осуществляется сравнение, а также отсутствуют доказательства подтверждения рекламного текста "Лучшие цены Августа".

В соответствии с информацией, представленной МАУ "Редакция газеты "Северянка" в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. 26.08.2016 от 14041) установлено, что редакция газеты разместила рекламную информацию, предоставленную Обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Квант-ВФ", осуществляющую фармацевтическую деятельность.

В ответ на Определение о возбуждении дела N 04-01/43-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 31.08.2016 N 14318/04-04 ООО "Фирма "Квант-ВФ" сообщает, что размещение информации рекламного характера с текстом следующего содержания: "Лучшие цены Августа!" с отображением цен на 10 лекарственных препаратов, "скидка 3% на весь ассортимент при покупке от 100 руб. ТЦ "Березка", г. Данилов, пл. Советская, д.9", размещенной в издании газеты "Северянка" от 28.07.2016 года, распространяемой в г. Данилове осуществлялось на основании макета изготовленного директором ООО "Фирма "Квант-ВФ" Упадышевым Иваном Сергеевичем в рамках Договора на рекламные услуги от 27.05.2016 г. б/N, заключенного директором Упадышевым И. С. с Муниципальным автономным учреждением "Редакция газеты "Северянка".

В материалы дела представлены документы, подтверждающие исполнение обязательств по указанному договору: утвержденный макет рекламы, электронная переписка директора ООО "Фирма "Квант-ВФ" Упадышева Ивана Сергеевича и направление макета рекламы на электронный адрес МАУ "Редакция газеты "Северянка" от 25.07.2016 года, платежное поручение N 19976 от 24.06.2016 на сумму 17935-68, 00 руб с целью платежа: предоплата за размещение в газете по счету N 423 от 23.06.2016. Представителем ООО "Фирма "Квант-ВФ" даны пояснения о том, что в данной аптеке организована продажа на 10 лекарственных препаратов по самым низким ценам в городе, однако подтверждение этому не представлены. ООО "Фирма "Квант-ВФ" не отрицается факт размещения данного рекламного материала с текстом рассматриваемого содержания.

ООО "Фирма "Квант-ВФ" была привлечена к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ИП Тевезиной М.В., пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая информация обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Реклама с текстом следующего содержания: "Лучшие цены Августа!" с отображением цен на 10 лекарственных препаратов, "скидка 3% на весь ассортимент при покупке от 100 руб. ТЦ "Березка", г. Данилов, пл. Советская, д.9", размещенная в издании газеты "Северянка" от 28.07.2016 года, распространяемой в г. Данилове содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара. На момент рассмотрения дела ООО "Фирма "Квант-ВФ" не представлены документы, подтверждающие преимущество цен на 10 лекарственных препаратов в данной аптеке.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе были указаны сведения, которые содержали некорректные сравнения рекламируемого товара (лекарственных препаратов) перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно предоставленных ООО "Фирма "Квант-ВФ" документов рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Фирма "Квант-ВФ" (адрес места нахождения: г. Вологда, ул. Кирова, д.36, ИНН 3525303699, ОГРН 1133525011399).

На момент вынесения Решения по делу N 04-01/43-16 по состоянию на 23.09.2016 ООО "Фирма "Квант-ВФ" представлены письменные пояснения о том, что рассматриваемая реклама с указанием "Лучшие цены Августа!" устранена, вновь изготовленный макет рекламы содержит пометку "среди аптечных пунктов ООО "Фирма "Квант-ВФ". На момент рассмотрения дела представлены фотоматериалы размещения рекламы с текстом соответствующим требованию норм Федерального закона "О рекламе". Исходя из вышеизложенного, принято решение: предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "Фирма "Квант-ВФ" не выдавать.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Лучшие цены Августа!" с отображением цен на 10 лекарственных препаратов, "скидка 3% на весь ассортимент при покупке от 100 руб. ТЦ "Березка", г. Данилов, пл. Советская, д.9", размещенной в издании газеты "Северянка" от 28.07.2016 года, распространяемой в г. Данилове поскольку нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание ООО "Фирма "Квант-ВФ" не выдавать в связи с добровольным устранением.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "03" октября 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии М.Б. Ивнева

С.Д. Солодяшкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.