Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2016 г. N ЭА-1593/2016 (ключевые темы: стандартизация - условные обозначения - техническое регулирование - документация об электронном аукционе - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 октября 2016 г. N ЭА-1593/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Быковой О.В. на действия МБОУ СОШ N 6 МО Тимашевский район при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по объекту "Устройство ограждения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 6 муниципального образования Тимашевский район" для муниципальных нужд муниципального образования Тимашевский район." (извещение N 0818300019916000087) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44-ФЗ), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе. В своей жалобе ИП Быкова О.В. указывает на нарушения Закона о контрактной системе: по п. 22, где Заказчиком некорректно установлена единица измерения толщины цинкового покрытия.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Документация об электронном аукционе полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Центр муниципальных закупок" МО Тимашевский район проводился электронный аукцион "Выполнение работ по объекту "Устройство ограждения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 6 муниципального образования Тимашевский район" для муниципальных нужд муниципального образования Тимашевский район." (извещение N 0818300019916000087). Заказчик- МБОУ СОШ N 6 МО Тимашевский район.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 700 000,00 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

По п. 7 Заказчиком установлено требование к показателю "Толщина цинковго покрытия, г/м2" со значением "80?100".

В инструкции по заполнению заявки Заказчиком указано, что Заказчиком при описании объекта закупки использованы, если это возможно, показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (далее по тексту - стандарты). Если заказчиком при описании объекта закупки не использованы такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология это продиктовано: отличием требований Заказчика от стандартных; необходимостью четкого разделения показателей на показатели, значения которых не могут изменяться, и показатели, имеющие минимальные и (или) максимальные значения; более конкретными требованиями Заказчика по сравнению с требованиями, приведенными в стандартах.

Представители Заказчика пояснили, что требования к материалу "Панель металлическая решетчатая для барьерных ограждений" на территории РФ ГОСТ не регламентируются, поэтому Заказчиком были использованы паспорта качества на данный вид продукции и информация с сайтов производителей, где показатель толщина цинкового покрытия указывается с единицей измерения "г/м2" со значением 80-100.

ИП Быкова О.В. подала заявку на участие в электронном аукционе 0818300019916000086, где установлены аналогичные требования по позиции "Панель металлическая решетчатая для барьерных ограждений", что говорит о согласии участника с положениями аукционной документации и возможности предоставления показателей, отвечающих требованиям Заказчика.

На участие в электронном аукционе было подано 5 заявок.

Заявителем не представлено документов, предусмотренных ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ИП Быковой О.В. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818300019916000087).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.