Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2016 г. N 330А/2016 (ключевые темы: муниципальная собственность - аукционы на право заключения - аукцион - переход права - бытовые услуги)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 октября 2016 г. N 330А/2016

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного должностного лица - директора МУП "ККБУ" Г.О.А. дело N 330А/2016, возбужденное постановлением заместителя Ейской межрайонной прокуроры, младшего советника юстиции С.Ю.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2016 г. по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения п.п.8 п.114 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, установил:

Ейской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" torgi.gov.ru по результатам которого установлено, что 29.06.2016 директором МУП "ККБУ" Г.О.А. утверждено и опубликовано на вышеуказанном сайте извещение и документация открытого аукциона извещение N 290616/0157353/01 от 29.06.2016 (открытый аукцион) - на право заключения договора аренды нежилые помещения N 20,21 общей площадью 151,4 кв.м, расположенные в г.Ейске по ул. Мичурина 2А, лит. "Б" и расположенные в них сооружения: флотаторная установка "ОНВ-1МБ" в комплекте с сигнализатором нефтесодержания "АЮФ-201"

В силу ч. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ размещение на сайте в сети Интернет документации о торгах является для участников размещения заказа публичной офертой, следовательно, предмет заключаемого в будущем государственного или муниципального контракта определяется уже на этом этапе.

В силу ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

В ходе изучения документации вышеуказанного открытого аукциона установлено, что в нарушение п.п. 8 п. 114 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), документация открытого аукциона не содержит даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе.

Выявленные в документации вышеуказанного открытого аукциона противоречия законодательству свидетельствуют о нарушении директором МУП "ККБУ" Г.О.А. требований к процедуре и порядку организации и проведения публичных торгов.

Установлено, что документация о вышеуказанном аукционе утверждена 29.06.2016 директором МУП "ККБУ" Г.О.А.

Распоряжением N 17-РА от 25.05.2015 г. Главы Ейского городского поселения Ейского района Г.О.А. назначен директором МУП Ейского городского поселения Ейского района "Комбинат коммунально-бытовых услуг" с 25.05.2015 года.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора, МУП Ейского городского поселения Ейского района "Комбинат коммунально-бытовых услуг" Г.О.А., копиями интернет- страниц с сайта www.torgi.gov.ru и другими материалами проверки.

Частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, в действиях Г.О.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, а именно нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 330А/2016 от 26.09.2016 г. исх. N 20456/9 Г.О.А. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении N 330А/2016 24.10.2016 в 15-00.

20.10.2016 г. от Г.О.А. поступило ходатайство (вх. N 10693 от 20.10.2016) о рассмотрении дела N 330А/2016 24.10.2016 в его отсутствие.

Место совершения административного правонарушения - ул. Мичурина, д. 2А, г. Ейск, Краснодарский край, 353680 (по месту нахождения заказчика).

Время совершения административного правонарушения - 29.06.2016 (утверждение документации об аукционе).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, в действиях Г.О.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Г.О.А. вину в совершении указанного административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела N 330А/2016 не установлено отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.2.4; ч. 10 ст. 7.32.4; ст.24.1; п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - директора МУП "ККБУ" Г.О.А. к административной ответственности по ч. 10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Руководитель управления Р.В. Дегтярев