Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 октября 2016 г. N 356А/2016 (ключевые темы: аукционы на право заключения - муниципальная собственность - лицо, привлеченное к административной ответственности - оплата административного штрафа - постановление о наложении штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 20 октября 2016 г. N 356А/2016

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного должностного лица - начальника управления имущественных отношений администрации МО Староминский район П.О.А. (дело N 356А/2016, возбужденное постановлением прокурора Староминского района, старшего советника юстиции Шадрина М.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2016 г. по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения статьи п. 118 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67, установил:

Прокуратурой Староминского района 22.09.2016 проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, по результатам которого установлены нарушения законодательства о праве на заключение договора аренды муниципального имущества со стороны администрации муниципального образования Староминский район.

В ходе проведения проверки установлено, что 28.03.2016 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт торгов) опубликовано извещение N 280316/4742219/01 о проведении торгов путем проведения аукциона, а именно:

- Лот N 1: Автобус ПАЗ 320402 - 05, паспорт ТС 52 НН 980479, цвет белый, год выпуска 2012 год, государственный регистрационный знак Х249ЕМ123, модель, N двигателя: ISF 3.8s3168, 89053405, шасси N: отсутствует, кузов N Х1М32042ЕС0001074, N блока навигационного С05301;

- Лот N 2: Автобус ПАЗ 320402 - 05, паспорт ТС 52 НН 980478, цвет белый, год выпуска 2012 год, государственный регистрационный знак Х251ЕМ123, модель, N двигателя: ISF 3.8s3168, 89053242, шасси N: отсутствует, кузов N Х1М32042ЕС0001073, N блока навигационного С05416.

Согласно ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О

защите конкуренции" с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 указанного Закона порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Подпунктом 8 пункта 114 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О

порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" установлено, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с пунктом 118 указанных Правил.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в аукционной документации отсутствуют даты начала и окончания предоставления разъяснений документации о вышеуказанном аукционе.

Установлено, что документация о вышеуказанном аукционе утверждена 24.03.2016 начальником управления имущественных отношений администрации муниципального образования Староминский район П.О.А.

Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования Староминский район от 04.09.2013 N 5413-рл П.О.А. переведена на должность начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Староминский район с 05.09.2013 г.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Староминский район П.О.А., копиями интернет- страниц с сайта www.torgi.gov.ru и другими материалами проверки.

Таким образом, в действиях (бездействии) начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Староминский район П.О.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 356/2016 от 10.10.2016 г. исх. N 21534/9 П.О.А. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении N 356А/2016 20.10.2016 в 15-30.

20.10.2016 года поступило ходатайство (вх. N 6976 от 20.10.2016 г.) о рассмотрении дела N 356А/2016 20.10.2016 в отсутствие П.О.А.

Место совершения правонарушения - Краснодарский край, Староминский район ст. Староминская, ул. Красная, 13 (по месту нахождения заказчика).

Время совершения правонарушения - 24.03.2016 (дата утверждения документации).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, в действиях начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Староминский район П.О.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела N 356А/2016 смягчающих или отягчающих обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.32.4; ст.24.1; п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, постановил:

Привлечь должностное лицо - начальника управления имущественных отношений администрации МО Староминский район П.О.А. к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Руководитель управления Р.В. Дегтярев