Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 октября 2016 г. N РНП-71-159 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - специализированный жилищный фонд - документация об электронном аукционе - адрес места нахождения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 24 октября 2016 г. N РНП-71-159

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение министерства труда и социальной защиты Тульской области (далее - Заказчик) от 11.10.2016 года исх. N 17-01-53/11638 (вх. N 4516 от 11.10.2016 года) о размещении информации об индивидуальном предпринимателе Лобовкине Евгении Александровиче (далее - ИП Лобовкин Е. А.) (ИНН: 772821175706; адрес (место нахождения): 117463, г. Москва, пр-д Карамзина, дом 13, корп. 1, кв. 169) в реестре недобросовестных поставщиков по причине признания ИП Лобовкина Е. А. уклонившимся от заключения контракта на приобретение жилых помещений (квартир) для включения в специализированный жилищный фонд Тульской области (закупка N 0366200035616005720) (далее - Контракт), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, в присутствии:

- представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок", Аукционная комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (доверенность от 11.10.2016 года),

- представителей Заказчика установила:

11.10.2016 года в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ИП Лобовкине Е. А. в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ИП Лобовкина Е. А. от заключения Контракта.

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки факта уклонения ИП Лобовкина Е. А. от заключения вышеуказанного контракта, а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение жилых помещений (квартир) для включения в специализированный жилищный фонд Тульской области (закупка N 0366200035616005720) (далее - Электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение и документация Электронного аукциона размещены 26.08.2016 года в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1061950.00 рублей.

Из протокола подведения итогов Электронного аукциона от 13.09.2016 года следует, что ИП Лобовкин Е. А. признан победителем Электронного аукциона, заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукцион, принято решение заключить с ИП Лобовкин Е. А. Контракт.

Вышеуказанный протокол размещен в единой информационной системе в сфере закупок 13.09.2016 года.

Статья 70 Закона регулирует заключение контракта по результатам электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссией установлено, что 19.09.2016 года Заказчик разместил в единой информационной системе (на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер") проект Контракта.

В силу части 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона.

27.09.2016 года Заказчиком составлен и размещен в единой информационной системе протокол отказа от заключения Контракта.

27.09.2016 года ИП Лобовкин Е. А. признан уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона.

Комиссией установлено, что в регламентированный Законом срок ИП Лобовкин Е. А. не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ИП Лобовкина Е. А., а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

ИП Лобовкин Е. А. представил в Тульское УФАС России письменные пояснения причины уклонения от заключения Контракта, согласно которым ИП Лобовкин Е. А. не подписал Контракт, поскольку у ИП Лобовкина Е. А. отсутствовала возможность исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 3.3.4. Контракта.

Изучив в совокупности все документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приняв решение об участии в Электронном аукционе и подав соответствующую заявку, ИП Лобовкин Е. А. выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об Электронном аукционе, а значит, обязан сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Необходимо учитывать, что ИП Лобовкин Е. А. обладал достаточным количеством времени для изучения документации об Электронном аукционе, включая содержание технического задания, размещенной в единой информационной системе, мог представить свои возражения на положения указанных документов на стадии подачи заявок на участие в Электронном аукционе, однако, не сделал этого.

ИП Лобовкин Е. А. не представил в Тульское УФАС России каких-либо документов и сведений, обосновывающих невозможность исполнения требований статьи 70 Закона, равно как не представлено надлежащих доказательств того, что ИП Лобовкин Е. А. предпринимал какие-либо действия, направленные на своевременное размещение в единой информационной системе проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени ИП Лобовкина Е. А., а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

По смыслу Закона ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что факт уклонения ИП ЛобовкинА Е. А. от заключения контракта на приобретение жилых помещений (квартир) для включения в специализированный жилищный фонд Тульской области (закупка N 0366200035616005720) является подтвержденным.

Установлено, что 10.10.2016 года между министерством труда и социальной защиты Тульской области и ООО "ИнженерСтой" заключен контракт N Ф.2016.292467 на приобретение жилых помещений (квартир) для включения в специализированный жилищный фонд Тульской области.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об индивидуальном предпринимателе Лобовкине Евгении Александровиче (ИНН: 772821175706; адрес (место нахождения): 117463, г. Москва, пр-д Карамзина, дом 13, корп. 1, кв. 169) по причине уклонения Лобовкина Евгения Александровича от заключения контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на приобретение жилых помещений (квартир) для включения в специализированный жилищный фонд Тульской области (закупка N 0366200035616005720).

Датой включения информации в отношении Лобовкина Евгения Александровича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.