Приложение. Инструкция о порядке оспаривания таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 14 ноября 2011 г. N 2310

Инструкция
о порядке оспаривания таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке оспаривания таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора (далее - Инструкция) устанавливает порядок подготовки проектов заявлений таможенных органов о пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора, их согласования таможенными органами, а также взаимодействия правовых подразделений с заинтересованными структурными подразделениями таможенных органов, решение (в том числе о привлечении к административной ответственности), действие (бездействие) которых является предметом рассмотрения в арбитражном суде.

2. Инструкция основана на Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - АПК России), Положении о Правовом управлении, утвержденном приказом ФТС России от 20 июня 2007 г. N 744 (в редакции приказов ФТС России от 25 августа 2009 г. N 1564, от 4 июля 2011 г. N 1397), Общем положении о региональном таможенном управлении и Общем положении о таможне, утвержденными приказом ФТС России от 12 января 2005 г. N 7 (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2005 г., рег. N 6442) (в редакции приказов ФТС России от 21 ноября 2006 г. N 1195, от 7 июня 2007 г. N 692, от 13 августа 2007 г. N 965, от 3 марта 2009 г. N 368, от 19 марта 2010 г. N 528).

II. Общий порядок деятельности таможенных органов при оспаривании в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов

3. При оспаривании в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее - ВАС России) вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов начальники таможенных органов:

1) обеспечивают оспаривание в порядке надзора в ВАС России только тех вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов (далее - судебные акты), принятых арбитражными судами не в пользу таможенного органа, которые существенно нарушают права и законные интересы таможенного органа в результате нарушения или неправильного применения арбитражными судами, принявшими оспариваемые судебные акты, норм материального или процессуального права, и которые нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, права и законные интересы неопределенного круга лиц и иные публичные интересы (статьи 292, 304 АПК России);

2) учитывают при оспаривании в порядке надзора в ВАС России судебных актов сложившуюся судебную практику рассмотрения арбитражными судами, включая ВАС России, дел с аналогичным предметом спора;

3) обеспечивают подготовку и подачу заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора (далее - заявление) в порядке и в срок, установленные АПК России;

4) обеспечивают привлечение к подготовке проекта заявления наиболее квалифицированных должностных лиц структурного подразделения, решение (в том числе о привлечении к административной ответственности), действие (бездействие) которого является предметом рассмотрения в арбитражном суде, а также иных заинтересованных структурных подразделений таможенного органа;

5) подписывают заявление, отзыв лично или поручают лицу, замещающему начальника таможенного органа;

6) обеспечивают согласование проекта заявления в порядке, установленном Инструкцией;

7) обеспечивают подачу заявления в ВАС России только после письменного его согласования с вышестоящим таможенным органом;

8) обеспечивают контроль рассмотрения заявления в ВАС России и своевременное информирование вышестоящего таможенного органа о ходе и результатах его рассмотрения;

9) обеспечивают информирование Правового управления о передаче дела в Президиум ВАС России для пересмотра судебных актов в порядке надзора по заявлениям иных лиц, участвующих в деле, и направление копии определения ВАС России и судебных актов в трехдневный срок с момента получения определения ВАС России о передаче дела в Президиум ВАС России посредством факсимильной связи или электронной почты с последующей досылкой;

10) обеспечивают направление отзыва на заявления иных лиц, участвующих в деле, о пересмотре судебных актов в порядке надзора в ВАС России и указанным лицам после его согласования с вышестоящим таможенным органом;

11) обеспечивают оформление доверенностей на должностных лиц ФТС России для их участия при рассмотрении ВАС России дел в порядке надзора в качестве представителей таможенных органов.

4. Проект заявления, подготовленный:

1) таможней, подчиненной региональному таможенному управлению, подлежит согласованию сначала с региональным таможенным управлением, а затем с ФТС России;

2) таможней, непосредственно подчиненной ФТС России, региональным таможенным управлением, подлежит согласованию с ФТС России.

III. Порядок организации деятельности таможенных органов при согласовании проекта заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора, его направлении в ВАС России и рассмотрении в ВАС России

5. Начальники таможен обеспечивают:

1) представление на согласование в правовую службу регионального таможенного управления (таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, - в Правовое управление) проекта заявления с приложением копий судебных актов и иных документов, относящихся к спору, не менее чем за 55 дней до истечения срока подачи заявления в ВАС России, установленного АПК России;

2) представление по запросу, а также в инициативном порядке в правовую службу и заинтересованные структурные подразделения регионального таможенного управления (в Правовое управление и заинтересованные структурные подразделения ФТС России) других материалов по делу.

6. Заместители начальников региональных таможенных управлений - начальники правовых служб:

1) обеспечивают рассмотрение во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями регионального таможенного управления поступившего на согласование проекта заявления и информирование в письменной форме подчиненной таможни о согласовании (отказе в согласовании) проекта заявления;

2) обеспечивают при необходимости доработку проекта заявления совместно с подчиненной таможней;

3) принимают решение о согласовании (отказе в согласовании) проекта заявления с учетом положений подпунктов 1 и 2 пункта 3 Инструкции и позиции заинтересованного структурного подразделения (при запросе позиции);

4) обеспечивают представление в Правовое управление:

- на согласование проекта заявления с приложением копий судебных актов, а также полного комплекта документов, имеющих отношение к спору, не менее чем за 30 дней до истечения срока подачи заявления в ВАС России, установленного АПК России;

- других материалов по делу по запросу Правового управления или в инициативном порядке;

5) принимают решение о необходимости направления заявления в ВАС России, возвращенного Правовым управлением без рассмотрения на основании подпункта 2 пункта 8 Инструкции;

6) оказывают подчиненным таможням практическую помощь при рассмотрении ВАС России дел в порядке надзора, в том числе путем направления наиболее квалифицированных должностных лиц регионального таможенного управления для участия в судебном процессе в качестве представителей таможен;

7) контролируют подготовку таможнями, подчиненными региональному таможенному управлению, заявлений и их подачу в ВАС России в порядке и в срок, установленные Инструкцией и АПК России.

7. При направлении проекта заявления на согласование в Правовое управление в письме регионального таможенного управления по проекту заявления указывается значимость результата пересмотра ВАС России судебных актов по делу в порядке надзора для таможенных органов региона, информация по аналогичным делам, находящимся на рассмотрении в арбитражных судах, последствия отрицательного результата рассмотрения заявления.

8. Начальник Правового управления:

1) обеспечивает рассмотрение во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России поступившего на согласование проекта заявления с учетом срока на его подачу в ВАС России и информирование в письменной форме начальника регионального таможенного управления (начальника таможни, непосредственно подчиненной ФТС России) о согласовании (отказе в согласовании) заявления в ВАС России;

2) возвращает таможенным органам без рассмотрения проекты заявлений, представленные без приложений копий судебных актов по делам, а также полного комплекта документов, имеющих отношение к спору, и (или представленные) менее чем за 10 дней до истечения срока подачи заявления в ВАС России, установленного АПК России;

3) привлекает к рассмотрению проектов заявлений или отзывов в ВАС России заинтересованные структурные подразделения ФТС России;

4) принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) проекта заявления с учетом положений подпунктов 1 и 2 пункта 3 Инструкции и позиции заинтересованного структурного подразделения (при запросе позиции);

5) обеспечивает оказание таможенным органам практической помощи при рассмотрении ВАС России дел в порядке надзора;

6) привлекает при необходимости должностных лиц структурных подразделений ФТС России для участия при рассмотрении ВАС России дел в порядке надзора в качестве представителей таможенных органов.

9. Начальники заинтересованных структурных подразделений региональных таможенных управлений, ФТС России:

1) представляют по запросу правовой службы регионального таможенного управления, Правового управления мотивированную позицию (далее - заключение) с обоснованием необходимости обжалования судебных актов по делу в порядке надзора или о нецелесообразности такого обжалования, а также по проекту заявления в сроки, установленные правовой службой регионального таможенного управления, Правовым управлением и позволяющие рассмотреть проект заявления и подготовить заключение;

2) запрашивают при необходимости и получают от структурных подразделений нижестоящих таможенных органов документы и сведения, необходимые для рассмотрения проекта заявления и подготовки заключения.

Начальник Правового управления

А.Б. Струков