Глава VII. Финансирование выборов

Глава VII. Финансирование выборов

Статья 34. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на проведение выборов, является Избирательная комиссия Ленинградской области.

2. Участковая комиссия не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов представляет отчет о расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведение выборов в территориальную комиссию. Территориальная комиссия не позднее 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов представляет отчет о расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведение выборов в Избирательную комиссию Ленинградской области.

Отчет Избирательной комиссии Ленинградской области о расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение выборов представляется в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Ленинградской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области.

Статья 35. Порядок создания избирательных фондов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления Избирательной комиссии Ленинградской области об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации Избирательной комиссией Ленинградской области.

2. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом, и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах).

3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится Избирательной комиссией Ленинградской области на основании заявления кандидата и доверенности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации Избирательной комиссией Ленинградской области и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с настоящим областным законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.

4. Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в Избирательную комиссию Ленинградской области и филиал Сберегательного банка Российской Федерации, в котором был открыт специальный избирательный счет.

5. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:

а) собственных средств кандидата;

б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;

в) добровольных пожертвований граждан;

г) добровольных пожертвований юридических лиц;

д) средств, выделенных Избирательной комиссией Ленинградской области кандидату после его регистрации, в равном размере с другими кандидатами.

6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам, лицам без гражданства;

в) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

г) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

д) международным организациям и международным общественным движениям;

е) органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления;

ж) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

з) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

и) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "г" и "з" настоящего пункта;

к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

л) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

м) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);

н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.

7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 6 настоящей статьи.

9. Пожертвования, указанные в пункте 6 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход областного бюджета Ленинградской области не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет.

10. Размер перечисляемых в избирательный фонд собственных средств кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов, более чем в 500 раз.

Размер средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов, более чем в 30000 раз.

Размер добровольных пожертвований граждан не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов, более чем в 100 раз, а юридических лиц - не более чем в 10000 раз.

Размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов, более чем в 50000 раз.

Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, включенного в избирательный бюллетень при повторном голосовании.

11. Специальный избирательный счет, на который перечисляются все денежные средства, образующие избирательный фонд, открывается с разрешения Избирательной комиссии Ленинградской области кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

12. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области.

13. При проведении повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения Избирательной комиссией Ленинградской области дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

На основании ходатайства кандидата Избирательная комиссия Ленинградской области может продлить срок проведения финансовых операций.

Статья 36. Порядок расходования средств избирательных фондов

1. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, осуществляются только в безналичном порядке.

2. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды.

3. Кандидат обязан представить в Избирательную комиссию Ленинградской области не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов) о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда. Копии указанных отчетов передаются Избирательной комиссией Ленинградской области средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.

4. Обязательному опубликованию подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер более чем в 500 раз превышает минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов;

б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, более чем в 500 раз превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов;

в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, более чем в 50 раз превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов;

г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

5. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете после дня голосования, кандидаты обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном избирательном счете кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию Избирательной комиссии Ленинградской области перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход областного бюджета Ленинградской области.

6. Избирательная комиссия Ленинградской области осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов. Государственные органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлению Избирательной комиссии Ленинградской области обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами-жертвователями в избирательные фонды и сообщить о результатах проверки в Избирательную комиссию Ленинградской области.

Статья 37. Контрольно-ревизионная служба

1. В ходе подготовки и проведения выборов Губернатора Ленинградской области контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Ленинградской области создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом. При этом в распоряжение Избирательной комиссии Ленинградской области специалисты из государственных и иных органов и учреждений по запросу этой комиссии откомандировываются на срок не менее пяти месяцев.