Приложение 1. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области

Утвержден

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2004 г. N 326

(в редакции постановления

Правительства Ленинградской области

от 16 апреля 2007 г. N 85)

(приложение 1)

Порядок
взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ
в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области

1. Настоящий Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", от 12 февраля 1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Порядок распространяется на организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организации ВКХ), в том числе организации, непосредственно эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, и абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области (далее - соответственно системы коммунальной канализации, абоненты).

2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

допустимая концентрация загрязняющих веществ - предельная концентрация загрязняющего вещества, установленная в составе условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации;

допустимый сброс загрязняющих веществ - документ, утверждаемый абоненту организацией ВКХ и устанавливающий перечень загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в пределах установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, и перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы коммунальной канализации;

залповый сброс - сброс сточных вод с превышением более чем в 100 раз допустимой концентрации загрязняющих веществ по любому виду загрязнений, а также сброс агрессивного стока с pH менее 2 или более 12;

контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации;

несогласованный сброс - сброс абонентом загрязняющих веществ без утверждения организацией ВКХ разрешения на сброс;

сверхлимитное водоотведение - сброс абонентом сточных вод в объемах, превышающих установленный лимит водоотведения;

сточные воды - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности абонентов (включая сточные воды субабонентов) после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевое, техническое, горячее водоснабжение, пар от теплоснабжающих организаций), а также поверхностные, поливомоечные и дренажные воды, направляемые в систему коммунальной канализации;

предельно допустимый сброс - максимальное количество загрязняющих веществ и общие свойства сточных вод, разрешенные организации ВКХ специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда к сбросу в водный объект.

3. Настоящий Порядок регулирует условия взимания организациями ВКХ платы за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации, и состав платы, включающий:

плату за прием сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам;

плату за прием загрязняющих веществ на временных условиях;

плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

4. Нормативы водоотведения или сброса сточных вод по объему (лимиты водоотведения) устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом:

фактических мощностей систем водоснабжения и канализации;

необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод;

соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации ВКХ специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда (далее - уполномоченный орган государственной власти);

проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

баланса водопотребления и водоотведения абонента.

Нормативы водоотведения или сброса сточных вод по составу сточных вод (допустимые сбросы загрязняющих веществ) устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных организации ВКХ уполномоченным органом государственной власти;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от загрязняющих веществ;

защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Абоненты обеспечивают соблюдение нормативов водоотведения или сброса сточных вод в соответствии с договором, заключенным в установленном порядке с организацией ВКХ.

5. Плата за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации взимается за общий объем фактически сброшенных сточных вод на основании заключенных договоров по установленным тарифам на услуги канализации.

В состав тарифов на услуги канализации включаются платежи организации ВКХ за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, рассчитанные в соответствии с нормативами платы, утвержденными Правительством Российской Федерации.

6. На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией ВКХ мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация ВКХ может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре.

7. Временные условия приема загрязняющих веществ (далее - ВУП загрязняющих веществ) содержат перечень и временно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, а также иные ограничения по приему загрязняющих веществ, обеспечивающие соблюдение нормативов (лимитов) сброса загрязняющих веществ в водные объекты и лимитов размещения отходов (осадков), установленных организации ВКХ уполномоченным органом государственной власти, и защиту сетей и сооружений систем коммунальной канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

8. Порядок установления абонентам ВУП загрязняющих веществ, в том числе типовая форма ВУП загрязняющих веществ, договор о ВУП загрязняющих веществ, методология установления ВУП загрязняющих веществ, определяется организацией ВКХ и согласовывается с органом местного самоуправления.

Оплата за прием загрязняющих веществ на временных условиях производится на основании отдельных договоров, заключенных между организацией ВКХ и абонентами.

9. Плата за прием загрязняющих веществ на временных условиях взимается на основе цен, рассчитанных по формуле:

    /                          100 - Эi            -6                 \

Ц = |СУММА[(ВДКi - Дki) x Ni x --------] x Кэв x 10   + Дол x No x Кэп| x

    \                            100                                  /

                     x Кв x Кинд x Кк, руб./куб. м,

где:

ВДКi - временно допустимая концентрация загрязняющего вещества, утвержденная организацией ВКХ в составе ВУП загрязняющих веществ для сточных вод абонента, г/куб. м;

Дki - допустимая концентрация того же загрязняющего вещества, утвержденная организацией ВКХ в составе допустимого сброса загрязняющих веществ для сточных вод абонента и (или) установленная условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации населенного пункта г/куб. м;

Ni - базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, утвержденные Правительством Российской Федерации, руб./т;

Эi - эффективность очистки (задержания) загрязняющего вещества на канализационных очистных сооружениях биологической очистки в соответствии с установленными условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации, %;

Кэв - коэффициент, учитывающий состояние водных объектов по бассейнам рек и морей, установленный для территории Ленинградской области;

Дол - удельная величина массы осадка сточных вод, т/куб. м. Расчет Дол производится как отношение установленного организации ВКХ на текущий год лимита на размещение вывозимых отходов (осадков) к фактическому годовому объему сточных вод, поступивших в предыдущем году на канализационные очистные сооружения, согласно формам государственной статистической отчетности;

No - норматив платы за размещение тонны вывозимых отходов (осадков) по классу опасности в пределах установленных лимитов;

Кэп - коэффициент, учитывающий состояние почвы, установленный для территории Ленинградской области;

Кв - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на выпуске в систему коммунальной канализации, по которому устанавливаются ВУП загрязняющих веществ по отношению к общему объему фактически сбрасываемых абонентом сточных вод. При отсутствии у абонента приборного учета сточных вод на выпусках в системы коммунальной канализации Кв принимается на основании водохозяйственного балансового расчета (паспорта водного хозяйства). При отсутствии у абонента согласованного с организацией ВКХ водохозяйственного балансового расчета (паспорта водного хозяйства) Кв не рассчитывается и принимается равным 1;

Кинд - коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду, ежегодно принимаемый в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Если указанный коэффициент не установлен, применяется Кинд = 1;

Кк - компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты по приему загрязняющих веществ в составе ВУП загрязняющих веществ и дополнительные затраты по вынужденному приему сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации. Кк рассчитывается организацией ВКХ и согласовывается с органом местного самоуправления.

10. Для абонентов, отводящих сточные воды в бассейны канализования, не обеспеченные канализационными очистными сооружениями, расчет цены за ВУП загрязняющих веществ производится по формуле, приведенной в пункте 9 настоящего Порядка без учета показателя эффективности очистки (задержания) загрязняющего вещества, а также составляющей цены по осадкам (то есть показателей Кэп, Дол, No).

11. При установлении абоненту ВУП загрязняющих веществ, для которых не введены нормативы платы (жиры, активная реакция среды (pH), ХПК, ХПК/БПК), расчет цены за ВУП загрязняющих веществ производится по формуле:

        Ц = СУММА[(ВДКi - Дki) / Дki] x Кв / N x Т, руб./куб. м,

где:

Т - тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, руб./куб. м;

N - количество загрязняющих веществ, включенных в расчет по данной формуле.

При сбросе абонентом сточных вод с показателем активной реакции среды (pH) в диапазоне от 2 до 6,5 или от 9 до 12 при расчете цены за ВУП загрязняющих веществ учитывается отношение абсолютной величины разницы между фактически зафиксированным показателем pH (в указанном диапазоне) и граничным значением нормативного показателя pH к граничному значению соответствующей нормативной величины показателя pH.

12. Расчет платы за ВУП загрязняющих веществ производится предприятием ВКХ путем умножения цены за ВУП загрязняющих веществ на общий объем фактически сброшенных сточных вод за расчетный период в соответствии с заключенными договорами.

Предельный размер цены за ВУП загрязняющих веществ ограничивается однократным тарифом за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

13. Абоненты обеспечивают соблюдение ВУП загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с условиями договора о ВУП загрязняющих веществ, заключенного с организацией ВКХ.

14. Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов сброса сточных вод, а также ВУП загрязняющих веществ осуществляется организацией ВКХ.

15. За ущерб, наносимый системам коммунальной канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, применяются следующие меры экономического воздействия:

1) взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и ВУП загрязняющих веществ, в том числе:

за превышение нормативов по объему сточных вод (лимитов водоотведения);

за превышение нормативов по качеству сточных вод (при сбросе загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими допустимую концентрацию загрязняющих веществ, и при сбросе загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в системы коммунальной канализации);

за превышение установленных ВУП загрязняющих веществ;

2) возмещение ущерба, нанесенного сетям и сооружениям систем коммунальной канализации, обслуживаемым организацией ВКХ (разрушение, закупорка, заиливание, зажиривание, подтопление, загазованность и т.д.).

16. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и ВУП загрязняющих веществ взимается организацией ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

17. Плата за сброс сточных вод абонентов в системы коммунальной канализации с превышением нормативов по объему (лимитов водоотведения) рассчитывается по формуле:

                        П = Т x [дельта]Q, руб.,

где:

[дельта]Q - объем фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период (в соответствии с договором на прием сточных вод), куб. м.

18. Плата за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации с превышением допустимой концентрации и (или) временно допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных организацией ВКХ в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах абонентов и (или) ВУП загрязняющих веществ.

18.1. При сбросе абонентом в систему коммунальной канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые (в случае отсутствия у абонента ВУП загрязняющих веществ), но не превышающих концентрации, допустимые для сетей и сооружений систем коммунальной канализации и (или) биологической очистки, плата рассчитывается по формуле:

                              100 - Эi            -6

П = {СУММА[(Фкi - Дki) x Ni x --------] x Кэв x 10   + Доф x No x Кэп} x

                                100

                      x Кв x 5 x Кинд x Кк x Q, руб.,

где:

Фкi - фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах абонентов, г/куб. м;

Доф - удельная величина массы осадка сточных вод, т/куб, м. Расчет Доф производится как отношение массы фактически размещенного осадка организацией ВКХ за предыдущий год к фактическому годовому объему сточных вод, поступивших в предыдущем году на очистные сооружения. Показатели массы фактически размещенного осадка и объемов сточных вод определяются согласно формам государственной статистической отчетности;

5 - пятикратный повышающий коэффициент к нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов в пределах установленных лимитов;

Кк - компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты организации ВКХ по вынужденному приему сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации;

Q - объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организацией ВКХ, но не более трех месяцев, куб. м.

Объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

18.2. При сбросе абонентом в систему коммунальной канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих временно допустимые концентрации, но не превышающих концентрации, допустимые для сетей и сооружений систем коммунальной канализации или биологической очистки, плата рассчитывается по формуле:

    /                          100 - Эi            -6

П = |СУММА[(Фкi x ВДКi) x Ni x --------] x Кэв x 10   + (Доф - Дол) x

    \                            100

                      \

            x No x Кэп| x Кв x 5 x Кинд x Кк x Q, руб.,

                      /

где:

ВДКi - временно допустимая концентрация загрязняющего вещества, установленная организацией ВКХ в составе ВУП загрязняющих веществ для сточных вод абонента, г/куб. м.

18.3. При сбросе абонентом в систему коммунальной канализации загрязняющих веществ, влияющих на режим работы сетей и сооружений систем коммунальной канализации, для которых не введены нормативы платы (жиры, активная реакция среды (pH), ХПК, ХПК/БПК), в концентрациях, превышающих установленные нормативы и (или) нормативные показатели общих свойств сточных вод плата рассчитывается по формуле:

         П = СУММА[| ФДКi - Дкi | / Дкi] x Кв / N x Т x Q, руб.

При сбросе абонентом в систему коммунальной канализации сточных вод с показателем активной реакции среды (pH) в диапазоне от 2 до 6,5 или от 9 до 12 при расчете цены за временные условия приема загрязняющих веществ учитывается отношение абсолютной величины разницы между фактически зафиксированным показателем pH (в указанном диапазоне) и граничным значением нормативного показателя pH к граничному значению соответствующей нормативной величины показателя pH.

18.4. Общий размер платы за превышение допустимой концентрации и (или) временно допустимой концентрации загрязняющих веществ определяется как сумма результатов расчетов по формулам, приведенным в пунктах 18.1-18.3, по отдельным загрязнениям.

18.5. Для абонентов, отводящих сточные воды в бассейны канализования, не обеспеченные канализационными очистными сооружениями, расчет цены за сброс загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные нормативы допустимой концентрации и (или) временно допустимой концентрации загрязняющих веществ, производится по формулам, приведенным в пунктах 18.1 и 18.2, без учета показателя эффективности очистки (задержания) загрязняющего вещества, а также составляющей цены по осадкам (то есть показателей Кэп, Дол, Доф, No).

19. Предельный размер платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации, рассчитанный по формулам, приведенным в пункте 18 настоящего Положения, ограничивается в каждом расчетном периоде двукратным тарифом за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженным на объем фактически сброшенных сточных вод в расчетном периоде.

20. Плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) несогласованных к сбросу в системы коммунальной канализации, а также за фактически установленный залповый сброс всех видов загрязняющих веществ и (или) нормативных показателей общих свойств сточных вод устанавливается из расчета пятикратного тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженного на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, в котором зафиксировано нарушение. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб, но не более одного месяца.

21. При одновременном нарушении абонентами установленных нормативов по объему и качеству сточных вод, ВУП загрязняющих веществ, а также установленном факте залпового сброса загрязняющих веществ плата абоненту начисляется раздельно по каждому виду нарушений.

22. Объем фактически сброшенных абонентами сточных вод определяется организацией ВКХ по приборам учета сточных вод согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167.

23. При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод объем фактически сброшенных сточных вод (с разбивкой по отдельным выпускам) определяется на основании согласованных организацией ВКХ паспортов водного хозяйства абонентов (водохозяйственных балансовых расчетов) по доле фактически учтенных в установленном порядке объемов воды из всех источников водоснабжения (питьевое, техническое, горячее водоснабжение и пар от теплоснабжающих организаций). Фактические объемы сбрасываемых абонентом поверхностных и дренажных вод также учитываются на основании паспортов водного хозяйства абонентов (водохозяйственных балансовых расчетов).

24. При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод и согласованных организацией ВКХ паспортов водного хозяйства абонентов (водохозяйственных балансовых расчетов) объем фактически сброшенных абонентом сточных вод принимается (без разбивки по отдельным выпускам в системы коммунальной канализации) равным фактически учтенному объему воды из всех источников водоснабжения (питьевое, техническое, горячее водоснабжение и пар от теплоснабжающих организаций).

При этом учет объемов использования воды из других источников водоснабжения (кроме питьевого), а также поверхностных и дренажных вод производится в порядке, определенном соглашением сторон.

25. Лабораторный контроль состава сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему коммунальной канализации, обеспечивается абонентом и организацией ВКХ.

Фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения лабораторией организации ВКХ или другой организацией (лабораторией), аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ, аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится в пробах сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах абонентов на выпусках в системы коммунальной канализации.

При отсутствии у абонентов в контрольных канализационных колодцах автоматических пробоотборников (для обеспечения отбора усредненной пробы сточных вод) организацией ВКХ отбираются разовые пробы сточных вод.

26. Внесение абонентами платы за ВУП загрязняющих веществ, а также за превышение установленных нормативов по объему, качеству сточных вод и ВУП загрязняющих веществ производится в установленные в договоре сроки и порядке.

27. Расходование организацией ВКХ денежных средств, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, производится на финансирование работ в соответствии с Перечнем работ, финансируемых организациями водопроводно-канализационного хозяйства за счет денежных средств, полученных за взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и прием загрязняющих веществ на временных условиях, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2004 года N 326.