Приложение 1. Временное положение о порядке и условиях подготовки и проведения конкурсов на выдачу лицензий на право пользования недрами на территории Ленинградской области

Утверждено

решением малого Совета

Леноблсовета

от 21 июля 1993 г. N 204

(приложение 1)

Временное положение
о порядке и условиях подготовки и проведения конкурсов
на выдачу лицензий на право пользования недрами
на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (с дополнениями и изменениями, внесенными законами Российской Федерации от 26 июня и 25 декабря 1992 года) и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1.

1.2. Настоящее положение определяет общей порядок организации и проведения конкурсов на выдачу лицензий на право пользования недрами на территории Ленинградской области.

1.3. Право приобретения лицензии получает заявитель, предложения которого наиболее отвечают условиям конкурса и который представил экономически приемлемые и наиболее совершенные технические решения по выполнению требований охраны недр и окружающей природной среды.

Решение о представлении объектов лицензирования на конкурс принимается совместно комитетом по использованию и охране недр администрации Ленинградской области, которому малый Совет Ленинградского областного Совета народных депутатов решением от 09.12.92 N 267 делегировал свои права по выдаче лицензий, и Северо-Западным региональным геологическим центром Роскомнедра.

1.4. В качестве объектов лицензирования, выдвигаемых на конкурс, могут быть:

объекты по геологическому изучению недр;

объекты по разработке месторождений полезных ископаемых;

объекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

объекты использования отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств;

особо охраняемые объекты.

2. Подготовка и организация проведения конкурсов

2.1. Выбор сроков, порядка и условий проведения конкурса по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется комитетом по использованию и охране недр администрации Ленинградской области совместно с Северо-Западным региональным геологическим центром Роскомнедра.

2.2. Информацию о выносимых на конкурс объектах лицензирования готовит Северо-Западный региональный геологический центр Роскомнедра и согласовывает ее с комитетом по использованию и охране недр администрации Ленинградской области.

2.3. Северо-Западный региональный геологический центр Роскомнедра:

организует в соответствии с установленным порядком публикацию информации о выносимых на конкурс объектах в местных органах печати не позднее чем за три месяца, а для крупных объектов - за шесть месяцев до даты проведения конкурса. Извещения в печати должны содержать наименование полезного ископаемого и направление его использования, степень изученности, количество запасов сырья и вод недропользования, время и место проведения конкурса, сроки подачи заявок. В извещении указываются также стартовые размеры платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе;

принимает и рассматривает заявки претендентов-заявителей на участие в конкурсе. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты претендентом-заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня поступления заявки. После принятия заявки на участие в конкурсе центр представляет претенденту-заявителю в течение месяца пакет геологической информации по интересующему объекту лицензирования. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации для проведения претендентов-заявителем технико-экономических расчетов.

2.4. Для оценки соответствия разработанных предприятием-заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса и выявления победителя малый Совет Леноблсовета образовывает экспертную комиссию по проведению конкурсов на выдачу лицензий на право пользования недрами на территории Ленинградской области и утверждает ее должностной состав по согласованию с Северо-Западным региональным геологическим центром Роскомнедра.

При рассмотрении объектов лицензирования к работе экспертной комиссии привлекаются представители администрации района области, на территории которого находятся рассматриваемые объекты.

2.5. Экспертная комиссия оценивает:

соблюдение основных правил недропользования, определенных Законом Российской Федерации "О недрах" и положением о порядке лицензирования пользования недрами (пункт 16);

финансовые и производственно-технические возможности претендента-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с пользованием недр;

возможность земельного отвода;

компетентность и профессионализм работников претендующего предприятия, необходимые для выполнения работ по изучению и добыче недр;

специальные условия, определенные администрациями районов (городов) и связанные с перспективами социального развития территории;

пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование;

цель пользования недрами;

срок пользования, в том числе сроки начала работ, а также условия продления срока пользования;

платежи за пользование недрами, в том числе размер лицензионного сбора, стоимость пакета геологической информации;

стартовый размер разового платежа за право на добычу полезных ископаемых;

форму и минимальные размеры регулярных платежей за право на пользование недрами, дающие право на участие в конкурсе (окончательные размеры стартовых и регулярных платежей определяются в результате конкурса на основании конкурирующих предложений заявителей);

ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

размер платы за полный объем представляемой геологической информации (для иностранных и отечественных инвесторов, пожелавших не производить отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы);

размеры и условия взимания других платежей, в том числе за пользование акваторией, землей и другими природными ресурсами;

условия по рациональному использованию и охране недр (лимит добычи, степень и параметры извлечения из недр полезных ископаемых, кондиции на добываемое сырье, требования к качеству производимой продукции, сфера ее использования и т.д.);

порядок использования получаемой при пользовании недрами геологической информации, права на нее;

условия землепользования и рекультивации земель;

условия охраны окружающей среды;

квоты на реализацию продукции.

2.6. Итоги работы экспертной комиссии по оценке представленных заявителями материалов оформляются протоколом. Протокол должен содержать предложения о победителе конкурса на право получения лицензии. Решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов экспертной комиссии. В случае равенства голосов представитель района (города) имеет право решающего голоса.

2.7. Решение экспертной комиссии (протокол) утверждается председателем комитета по использованию и охране недр администрации Ленинградской области и председателем Северо-Западного регионального геологического центра Роскомнедра.

2.8. Северо-Западный региональный геологический центр Роскомнедра и комитет по использованию и охране недр администрации Ленинградской области информируют общественность об итогах конкурса. Лицензия выдается на основе рекомендации комиссии. Лицензия, предоставленная победителю конкурса, регистрируется в месячный срок в территориальном геологическом фонде. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему участку недр.

3. Условия участия в конкурсах претендентов-заявителей

3.1. К участию в конкурсе допускаются субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, своевременно подавшие заявку в Северо-Западный региональный геологический центр Роскомнедра и внесшие в установленном порядке лицензионный сбор (по общераспространенным полезным ископаемым - на внебюджетный счет комитета по использованию и охране недр, по остальным - на специальный счет Северо-Западного регионального геологического центра).

Особенности участия в конкурсах юридических лиц и граждан других государств определяются действующим законодательством.

3.2. Для участия в конкурсе претендент-заявитель представляет заявку, которая должна содержать:

данные о предприятии- заявителе, включая место основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

выписка из учредительных документов с указанием видов деятельности предприятия;

данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя в лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

данные о технологических и технических возможностях предприятия-заявителя, а также о других предприятиях, привлекаемых в качестве подрядчиков;

информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя за последвыние пять лет, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность;

предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

3.3. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

3.4. После получения заявки Северо-Западный региональный геологический центр направляет претенденту-заявителю письменное уведомление об участии его в конкурсе с указанием даты регистрации заявки. С момента отправления уведомления претендент-заявитель приобретает статус участника конкурса.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

3.6. Участник конкурса имеет право отозвать заявку до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом случае лицензионный сбор ему не возвращается.

3.7. Претенденту-заявителю может быть отказано в конкурсе, если:

лицо, подавшее заявку, не может быть признано претендентом-заявителем в соответствии с действующим законодательством;

лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов к заявке, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего положения.

3.8. С момента опубликования информации о конкурсе до момента окончания конкурса запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых заявках. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса.

4. Порядок рассмотрения заявок (предложений) покупателей

4.1. Заявки претендентов рассматриваются экспертной комиссией исходя из установленных условий конкурса. Условия конкурса являются обязательными для всех участников конкурса. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложения которого наиболее удовлетворяют условиям конкурса. В случае представления на конкурс одной заявки лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена данному претенденту-заявителю на условиях объявленного конкурса.

4.2. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

4.3. Заключение экспертной комиссии отражается в итоговом протоколе по следующей форме:

наименование объекта лицензирования;

состав экспертной комиссии;

сведения об участниках конкурса;

предложения участников конкурса;

письменные заключения членов экспертной комиссии с обоснованием выбора;

рекомендации по выбору победителя конкурса.

4.4. Копия протокола, утвержденного председателем комитета по использованию и охране недр администрации Ленинградской области и председателем Северо-Западного регионального геологического центра, направляется каждому участнику конкурса.

4.5. Если до проведения конкурса предприятие понесло затраты на освоение объекта, а по конкурсу объявлен другой победитель, то последний возмещает затраты предприятию из фактической стоимости выполненных работ на текущее время. При этом экспертная комиссия должна засвидетельствовать рациональность выполненных работ.