Приложение. Программа Санкт-Петербурга "Охрана труда" на 1998-2000 годы

Приложение

к Закону Санкт-Петербурга

"О Программе Санкт-Петербурга

"Охрана труда" на 1998-2000 годы"

от 30 апреля 1998 г. N 41-10

Программа Санкт-Петербурга
"Охрана труда" на 1998-2000 годы

Санкт-Петербург

Паспорт
Программы Санкт-Петербурга
"Охрана труда" на 1998-2000 годы

Правовая база    Конституция Российской Федерации, статья  37,  часть  3;

программы:       статья 41; статья 42;

                 Основы законодательства  Российской  Федерации об охране

                 труда;

                 Кодекс законов о труде Российской Федерации;

                 Указ Президента Российской Федерации  от 20 апреля  1993

                 года N 468 "О неотложных мерах по  обеспечению  здоровья

                 населения Российской Федерации";

                 постановление Правительства Российской Федерации  от  26

                 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению  условий и

                 охраны труда";

                 Трехстороннее  соглашение  Санкт-Петербурга на 1997-1998

                 годы;

                 Конвенция Международной организации труда о безопасности

                 и гигиене труда и производственной среде;

                 постановление Правительства Российской Федерации  от  10

                 ноября 1997 года N 1409 "О Федеральной целевой программе

                 улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы".

Государственный  Санкт-Петербург.

заказчик:

Исполнители      Комитет  по  труду   и   социальной   защите   населения

программы:       Администрации Санкт-Петербурга;

                 Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга;

                 Комитет      по      здравоохранению       Администрации

                 Санкт-Петербурга.

Основные цели    Основными целями программы являются:

программы:       - снижение     производственного      травматизма      и

                   профессиональной заболеваемости в городе;

                 - создание условий, обеспечивающих  сохранение  жизни  и

                   здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

                 - повышение уровня государственных гарантий  правовой  и

                   социальной  защиты   работников   от  профессиональных

                   рисков;

                 - развитие   системы   профилактических   мероприятий  в

                   области охраны труда:

                 - медицинская       и      профилактическая      работа,

                   совершенствование    системы      реабилитации  лиц  с

                   профессиональными   заболеваниями,   пострадавших   на

                   производстве.

Ожидаемые        Снижение производственного травматизма, профессиональной

результаты       заболеваемости, улучшение  социальной защиты   различных

реализации       категорий работников.

программы:

Перечень основных мероприятий программы

-------------------------------------------------------------------------

N   |Основные мероприятия       |Сроки       |Смета расходов из бюджета

п/п |программы                  |исполнения  |Санкт-Петербурга, млн.руб.

    |                           |            |---------------------------

    |                           |            |на 1998 |на 1999  |на 2000

    |                           |            |г.      |г.       |г.

----+---------------------------+------------+--------+---------+--------

1.  |Правовое и нормативное     |1998-2000   |0,35    |0,45     |0,75

    |обеспечение охраны труда,  |годы        |        |         |

    |совершенствование          |            |        |         |

    |управления охраной труда в |            |        |         |

    |Санкт-Петербурге           |            |        |         |

2   |Научное обеспечение охраны |1998-2000   |0,482   |1,25     |2,0

    |труда                      |годы        |        |         |

3.  |Техническое обеспечение    |1998-2000   |0,240   |1,2      |2,0

    |охраны труда               |годы        |        |         |

4.  |Обучение работников,       |1998-2000   |0,333   |0,8      |1,3

    |подготовка специалистов по |годы        |        |         |

    |охране труда,              |            |        |         |

    |информационное обеспечение |            |        |         |

5.  |Обеспечение медицинской и  |1998-2000   |0,380   |0,4      |0,65

    |профессиональной           |годы        |        |         |

    |реабилитации пострадавших  |            |        |         |

    |на производстве            |            |        |         |

6.  |Аттестация рабочих мест и  |1998-2000   |        |0,44*    |0,8*

    |сертификация               |годы        |        |         |

    |производственных объектов  |            |        |         |

    |на соответствие требованиям|            |        |         |

    |охраны труда и             |            |        |         |

    |природоохранного           |            |        |         |

    |законодательства           |            |        |         |

---------------------------------------------+--------+---------+--------

Итого, млн.руб.                              |1,785   |4,54     |7,5

-------------------------------------------------------------------------

* Для организаций, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга.

Срок реализации  1998-2000 годы.

программы:

Финансирование:  Финансирование программы    осуществляется    за    счет

                 ассигнований,  выделяемых  ежегодно  отдельной строкой в

                 бюджете Санкт-Петербурга.

                 Общая сумма  затрат  из  бюджета   Санкт-Петербурга   на

                 реализацию программы на 1998-2000 годы составляет 13,825

                 млн.руб.

                 Из бюджета  Санкт-Петербурга  на  1998   год   требуемая

                 расчетная  сумма составит 1,785 млн.руб.,  на 1999 год -

                 4,54 млн.руб., на 2000 год - 7,5 млн.руб.

Программа Санкт-Петербурга
"Охрана труда" на 1998-2000 годы

Программа Санкт-Петербурга "Охрана труда" на 1998-2000 годы (далее - программа) разработана Комитетом по труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга совместно с заинтересованными организациями в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 года N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 года N 1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы".

Формирование программы

Программа подготовлена в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, исходя из состояния условий и охраны труда в Санкт-Петербурге, необходимости снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях города.

В соответствии со статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете Санкт-Петербурга.

Конкретное содержание работ по основным мероприятиям программы ежегодно может корректироваться заказчиком программы с учетом социально-экономического положения в Санкт-Петербурге, финансирования, а также на основе анализа объективных данных, полученных по вопросам охраны и условий труда.

Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целью программы является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Санкт-Петербурге, обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждение и профилактика производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда.

К числу первоочередных задач программы относятся подготовка и реализация правовых, организационных, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и других мер.

Важнейшей задачей программы является реализация в Санкт-Петербурге основного принципа государственной политики в области охраны труда, определенного Основами законодательства Российской Федерации об охране труда: признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия.

Приоритетные направления мероприятий программы определены в соответствии с задачами структурной перестройки в области охраны труда, проводимой в соответствии с Программой стабилизации и дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 годах, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 января 1997 года N 4.

Сроки реализации программы - 1998-2000 годы.

Основные направления программы

Правовое и нормативное обеспечение охраны труда, совершенствование управления охраной труда в Санкт-Петербурге

Основной целью этого направления является совершенствование правовой и нормативной базы для реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда на территории Санкт-Петербурга.

Предусмотрены меры, обеспечивающие заинтересованность и ответственность работодателей в улучшении условий труда, государственные гарантии права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе. Предусмотрены конкретные работы, в пределах компетенции уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, по пересмотру действующих и разработке новых норм и правил по охране труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, совершенствованию системы стандартов безопасности труда на базе действующих федеральных нормативных правовых актов.

Реализация мероприятий данного направления нацелена на совершенствование правовой и нормативной базы, отражающей новые социально-экономические отношения, призвана укрепить права работников, повысить ответственность работодателей за состояние охраны труда в организациях всех форм собственности, обеспечить дальнейшее развитие социального партнерства в сфере охраны труда.

Научное обеспечение охраны труда

Основная задача данного направления - восстановление и развитие фундаментальных и прикладных исследований в области охраны труда, интеграция науки с производством в деле улучшения условий и охраны труда, снижения профессиональных заболеваний.

Координация научно-исследовательских работ технического характера, санитарно-гигиенической и лечебно-профилактической направленности будет способствовать созданию более эффективных и безопасных условий труда и социальной защите людей, работающих в Санкт-Петербурге, сохранению и развитию научного потенциала вузов и научно-исследовательских институтов Санкт-Петербурга.

Техническое обеспечение охраны труда

Основной целью этого направления является организация и поддержка работ по производству технических средств охраны труда, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда, создание систем и средств контроля вредных к опасных факторов производственной среды, а также разработка и развитие производства сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ). Ожидаемый эффект реализации мероприятий данного направления - предупреждение производственного риска, сохранение здоровья, сокращение потерь, связанных с производственно обусловленной заболеваемостью, уменьшение расходов на возмещение работникам вреда, причиненного травмами и профессиональными заболеваниями.

Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда, информационное обеспечение

Основной целью этого направления является правовая подготовка работодателей, повышение уровня знаний по охране труда у всех участников производства, разработка методических рекомендаций для организаций и на этой основе предотвращение и уменьшение числа травм, аварий, снижение уровня профессиональной заболеваемости.

Предусматриваются создание системы непрерывного повышения знаний в области охраны труда на всех уровнях образования и профессиональной деятельности работников; совершенствование деятельности учебных центров охраны труда; дальнейшее развитие системы переподготовки работодателей и специалистов по вопросам охраны труда в учебно-методических центрах. Планируются разработка и подготовка к изданию методических пособий по охране труда, справочной литературы, плакатов, организация показа видео- и кинофильмов по проблемам охраны труда, проведение научно-практических конференций, семинаров, выставок по вопросам охраны труда. Предусмотрены подготовка квалифицированных специалистов по охране труда, распространение передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве, снижению производственного травматизма и профзаболеваемости, обеспечение предприятий и организаций документацией по охране труда, международное сотрудничество в области охраны труда.

Обеспечение медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве

Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, восстановление работоспособности и совершенствование системы профилактических осмотров работающих.

Предусматривается совершенствование работы профпатологического центра по диагностике производственно обусловленной патологии и реабилитации профессиональных больных.

Ожидаемый эффект от реализации данного направления - восстановление здоровья и работоспособности работников, на этой основе - снижение социальных выплат в целом по городу.

Аттестация рабочих мест и сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда и природоохранного законодательства

Организациям Санкт-Петербурга, имеющим в своем составе производства с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, обуславливающими высокий уровень профессиональной заболеваемости, в соответствии со статьей 11 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, приказом Комитета по труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга от 17 июня 1997 года N 67 "О проведении аттестации рабочих мест в организациях Санкт-Петербурга" при проведении аттестации рабочих мест надлежит привести рабочие места в соответствие с законодательством об охране труда, природоохранным законодательством и Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".