Раздел II. Технико-экономическое обоснование тарифов на услуги водоснабжения и канализации

Раздел II. Технико-экономическое обоснование тарифов на услуги
водоснабжения и канализации

1. Для определения исходной базы формирования тарифов на водоснабжение и канализацию необходимо руководствоваться:

Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552 (с последующими изменениями и дополнениями);

Методикой формирования экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23 февраля 1999 год N 9;

Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства 1999 года согласованной с Минэкономики России письмом от 4 августа 1998 года N ША-950/42-352;

настоящими методическими указаниями;

другими нормативными актами Правительства и Губернатора Ленинградской области.

2. При планировании затрат, исходя из которых будет рассчитан тариф на период регулирования, необходимо провести анализ фактических объемных показателей и отчетных данных по статьям затрат в разрезе формы N 6 "Отчетная калькуляция себестоимости услуг" и сопоставить с плановыми данными по статьям затрат себестоимости, исходя из которой был рассчитан действующий тариф.

3. Расход воды на собственные нужды должен составлять до 10 процентов объема поднимаемой воды.

4. При расчете общего объема поданной в сеть и реализованной потребителям воды необходимо учитывать доводомерные утечки (потери в сетях) по нормативу, согласованному в установленном порядке, в зависимости от состояния основных средств, но не более 20 процентов. Кроме того следует учесть, что на себестоимость товарной воды относятся только потери на участке водомагистрали до границы раздела, связанные с ее транспортировкой сторонним потребителям. Потери воды в сетях предприятия как потребителя, связанные с транспортировкой воды, относятся на затраты по основному производству.

5. Утечки и расход воды на собственные нужды сверх установленных нормативов списываются за счет результатов финансовой деятельности.

6. Расчет средств, относимых на себестоимость услуг по водоснабжению и канализации (хозяйствующий субъект обязан обеспечить раздельный учет затрат по этим видам услуг), производится по следующим составляющим затрат:

а) сырье, основные и вспомогательные материалы:

связанные с технологическим циклом (коагулянты, химреактивы) - по установленным нормам и прогнозируемым ценам на период регулирования;

прочие - исходя из сумм фактического расхода за период, предшествующий регулируемому, и прогнозируемых цен;

б) электрическая и тепловая энергия, приобретенная на технологические цели, - исходя из нормативных (расчетных) объемов потребления с учетом фактического расхода за базовый период и тарифов, прогнозируемых на период регулирования;

в) топливо всех видов на технологические цели (отопление зданий, обслуживание производства услуг транспортом предприятия и т.п.) - исходя из фактического расхода за базовый период, но не выше плановых норм и цен, прогнозируемых на период регулирования;

г) ремонт и техническое обслуживание - на основе норм и программ проведения ремонтных работ и норм расхода материальных, трудовых ресурсов и смет (составляются с учетом прогнозируемых на период регулирования цен), утвержденных руководителем предприятия и согласованных с регулирующим органом, а также заключенных договоров на услуги производственного характера и действительной возможности их освоения в данном периоде.

В тех случаях, когда резервный фонд не создается, затраты на проведение всех видов ремонта относятся на статью "Ремонт и техническое обслуживание".

Размер средств, направляемых на ремонтные работы, в себестоимости не должен превышать 10 процентов полной производственной себестоимости услуг;

д) амортизация основных фондов - по нормам амортизационных отчислений с учетом нового порядка амортизации, установленного с 1 января 1997 года Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины", и постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 627 "Об уточнении порядка расчета амортизационных отчислений и переоценке основных фондов".

В случае, если фактический отпуск воды и принятые стоки ниже 75 процентов установленной мощности оборудования или сетей, регулирующий орган должен поставить вопрос о включении амортизационных отчислений в себестоимость по статье затрат "Амортизационные отчисления" с понижающим коэффициентом с учетом степени использования мощностей.

При этом следует иметь ввиду,# что:

1) 100 процентов начисления производятся при 75 процентах использования мощностей;

2) сумма амортизационных отчислений, отнесенных на себестоимость услуг, не может быть ниже половины 100 - процентного начисления.

Кроме того, если производственные мощности не могут быть использованы в ближайшем будущем, регулирующий орган может поставить перед хозяйствующим субъектом вопрос об их консервации.

При неиспользовании средств амортизации на восстановление основных фондов за отчетный период при расчете суммы необходимой прибыли не включаются статьи затрат "Развитие производства" и "Капвложения";

е) затраты на оплату труда персонала, занятого в регулируемой деятельности, определяются:

- по муниципальным предприятиям - исходя из среднесписочной численности работающих в регулируемой деятельности и средней заработной платы персонала за базовый период, с учетом изменения на регулируемый период ставки рабочего I разряда (если таковое будет произведено), но не выше размера фонда оплаты, рассчитанного по нормативу численности должностей и ставки рабочего I разряда (определяются Правительством Ленинградской области в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением), и текущего премирования персонала в размерах, предусмотренных в коллективных договорах конкретного хозяйствующего субъекта, но не выше 50 процентов должностного оклада;

- по хозяйствующим субъектам других форм собственности - расходы, относимые на заработную плату по регулируемой деятельности и включаемые в себестоимость услуги, принимаются исходя из среднесписочной численности работающих в регулируемой сфере и средней заработной платы, которая не должна превышать более чем на 20 процентов среднюю заработную плату на специализированном муниципальном предприятии, на территории которого находится хозяйствующий субъект;

ж) отчисления на социальные нужды (на социальное страхование, в фонд занятости, на обязательное медицинское страхование, в пенсионный фонд и другие отчисления, предусмотренные законодательством) - в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

з) прочие затраты:

- плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду - в соответствии с действующими экологическими нормативами;

- уплата процентов по полученным кредитам и бюджетным ссудам - в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- затраты на подготовку и переподготовку кадров в части, относимой на себестоимость, - в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- непроизводственные расходы (налоги и другие обязательные сборы, отчисления и платежи, относимые на себестоимость услуг) - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

и) общехозяйственные (общеэксплуатационные) расходы:

по хозяйствующим субъектам, находящимся в муниципальной собственности:

- затраты на содержание электроцеха, транспортного, механического и других вспомогательных цехов (в случае, если эти расходы не относятся прямым методом по мере выполнения работ на конкретном участке деятельности) - по удельному весу заработной платы работников, занятых в регулируемой деятельности, в общем фонде зарплаты хозяйствующего субъекта;

- прочие расходы (административные и бытовые) - пропорционально размеру выручки (объема реализации), полученной от каждого вида услуг;

по хозяйствующим субъектам других форм собственности - по методу, обусловленному приказом об учетной политике конкретного хозяйствующего субъекта, но не выше суммы, рассчитанной по удельному весу стоимости основных производственных фондов, приходящемуся на этот вид услуг, в общей стоимости основных производственных фондов субъекта, и не более 10 процентов производственной себестоимости услуги.

7. Для накопления средств на восстановление основных фондов за счет средств амортизационных отчислений, а также средств на ремонтные работы, предусмотренные в себестоимости по статье затрат "Ремонт и техническое обслуживание", инвестиций из прибыли и других источников хозяйствующий субъект может образовывать резервный фонд.

Средства резервного фонда имеют строго целевое назначение - оплата работ и приобретение оборудования на восстановление производственных фондов и должны храниться на специальном счете обособленно от текущих средств организации.