Письмо Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга от 19 января 2006 г. N 020-089/56 "Методические рекомендации по реализации Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 14.12.2005 N 689-95 О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге")"

Комитет по труду и социальной защите населения направляет методические рекомендации по реализации Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80. "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" (с изменениями на 14.12.2005) далее - Закон Санкт-Петербурга).

ГАРАНТ:

Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 Закон от 17 ноября 2004 г. N 587-80 признан утратившим силу с 1 января 2013 г.

Вопрос 1. Какие документы необходимо представить для назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей из неполных семей:

- на детей одиноких матерей - справка ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце (форма N 25)

- на детей, у которых один из родителей умер - свидетельство о смерти и копия

- на детей, у которых один из родителей признан безвестно отсутствующим - копия решения суда

- на детей, у которых один из родителей лишен родительских прав или ограничен в родительских правах - копия решения суда

- на детей, у которых один из родителей отбывает срок наказания в местах лишения свободы - справка из учреждения, где находится осужденный с указанием срока отбывания наказания

- на детей, у которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется - справка из судебных органов о причинах неисполнения решения суда о взыскании алиментов с указанием номера, даты решения суда и срока неполучения алиментов

Вопрос 2. С какого срока выплата ежемесячного пособия приостанавливается или меняется размер пособия:

- при изменении состава семьи;

- помещения ребенка на полное государственное обеспечение;

- назначения над ребенком опеки (попечительства);

- выбытия ребенка старше 16 лет из общеобразовательного учебного заведения до его окончания;

- установления отцовства или других изменений в семье, влекущих увеличение или уменьшение размера ежемесячного пособия.

Ответ: С первого числа месяца следующего за месяцем в котором наступили соответствующие обстоятельства. В случае изменения дохода семьи дающего право на получение ежемесячного пособия заявитель обязан сообщить о данном факте в течение трех месяцев (пункт 6 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга).

Вопрос 3. Просим разъяснить первоначальные и конечные сроки назначения ежемесячных пособий:

Ответ: В соответствии с п.3 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга ежемесячное пособие на детей первого года жизни назначается с первого числа месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. После истечения указанного срока - с первого числа месяца подачи заявления. Одновременно доводим до Вашего сведения, что до внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга, если обращение последовало позднее шести месяцев с первого числа месяца рождения ребенка, но ребенок не достиг возраста шести месяцев, ежемесячное пособие назначается с первого числа месяца рождения ребенка. Например: ребенок 27.07.2005 года рождения. Впервые обращение за назначением ежемесячного пособия 24.01.2006 года. Пособие следует назначать с 01.07.2005 по 30.06.2006 г. В случае, если обращение последовало после 27.01.2006 пособие следует назначать с первого числа месяца обращения.

Ежемесячные пособия указанных в ст.ст. 6-7-8 Закона назначаются с первого числа месяца в котором ребенку исполнился 1 год, 2 года, 7 лет, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца достижения ребенком указанного возраста. После истечения указанного срока - с первого числа месяца подачи заявления.

Ежемесячные пособия назначаются до первого числа месяца исполнения ребенку соответственно возраста 1 года, 2 лет, 7 лет, 16 (18 лет). При обучении ребенка в выпускном классе школы до первого июля года окончания обучения.

Вопрос 4. Будут ли изменены в автоматизированном порядке первоначальные и конечные сроки ранее назначенных ежемесячных пособий в связи с внесением изменений в законодательство.

Ответ. Нет. Изменение конечных сроков выплаты ранее назначенных ежемесячных пособий необходимо производить по мере обращения обладателей права на очередной вид ежемесячного пособия, а также при подтверждении права на получение ежемесячного пособия при достижении ребенком очередного полного года или при обращении заявителя по вопросу изменения размера пособия в соответствии с внесенными изменениями в Закон.

Учитывая вышеизложенное, ежемесячные пособия указанные в ст.ст. 6, 7, 8 Закона назначаются с момента возникновения права, но не ранее месяца следующего за месяцем приостановления выплаты.

Вопрос 5. Просим разъяснить срок, в течение которого заявитель обязан обратиться с заявлением об обстоятельстве влекущем прекращения выплаты пособия или изменения его размеров (состав семьи, лишен родительских прав, установления отцовства и т.д.)?

Ответ. В течение месяца. В случае изменения дохода семьи Законом предусмотрен трехмесячный срок для предоставления заявления о данном факте.

Вопрос 6. Ребенок 20.08.1999 года рождения. В заявлении от 15.06.2005 мать ребенка указала, что с 01.09.2005 ребенок будет обучаться в первом классе школы. В соответствии с этим выплата ежемесячного пособия была приостановлена с 01.09.2005 года. За возобновлением выплаты обращается 26.12.2005 года. Ребенок с 01.09.2005 обучается в школе, возраста 7 лет не достиг. С какого срока и в каком размере следует назначить ежемесячное пособие?

Ответ. Пособие назначается в соответствии со ст. 7 Закона с 01.09.2005 по 31.07.2006 г.

Вопрос 7. В феврале 2005 года за назначением пособия обратилась гражданка Украины, зарегистрированная в Санкт-Петербурге по месту жительства. Решением комиссии в назначении ежемесячного пособия было отказано. Получив гражданство России заявительница вновь обратилась в ОСЗН в августе 2005 года. Пособие на ребенка было назначено с момента получения гражданства. Следует ли доплатить ежемесячное пособие на ребенка с 01.01.2005 года, и за какой период требовать сведения о доходах семьи?

Ответ. Учитывая, что изменения внесенные в Закон Санкт-Петербурга распространяются на правоотношения возникшие с 01.01.2005 года, при предоставлении доходов за период октябрь, ноябрь, декабрь 2004 года пособие следует доплатить с 01.01.2005 года.

Вопрос 8. Ребенку на 01.01.2006 года 6 лет 8 месяцев. С 01.09.2005 года обучается в школе и соответственно получает пособие школьного возраста. Каким образом будет произведена доплата пособия с 01.09.2005 года до исполнения ребенку возраста 7 лет.

Ответ. Списки на данные категории детей направлены в ОСЗН Горцентром для перерасчета ежемесячного пособия. Размер пособия следует пересчитать без заявления получателя пособия. Выплата пособия будет произведена в виде разницы между полученным и пересмотренным пособием на новую пластиковую карту. Срок действия карты будет ограничен возрастом ребенка 7 лет 3 месяца.

Вопрос 9. Впервые 26.12.2005 обращается мать ребенка 1.10.1990 года рождения. Ребенок с 01.09.2005 года обучается в инженерной школе электроники, 16 лет ему исполнится в октябре 2006 года. С какого срока назначить пособие с 01.12.2005 или с 26.12.2005?

Ответ. С 26.12.2005, т.е. с момента вступления в силу Закона Санкт-Петербурга.

Вопрос 10. Будет ли считаться неполной семья, если один из родителей лишен родительских прав (отбывает наказание), но выплачивает алименты на ребенка?

Ответ. Данную семью следует считать неполной.

Вопрос 11. С 01.07.2005 в связи с окончанием школы выплата ежемесячного пособия на ребенка была прекращена. Ребенку 16 лет исполняется в апреле 2006 г. Следует ли восстановить выплату до исполнения ребенку 16 лет?

Ответ. Да следует. Одновременно доводим до Вашего сведения, что пособие на ребенка в возрасте до 16 лет следует назначить с 2005 года, если в личном деле получателя пособия имелись документы на данного ребенка который в школе не обучался. Например: Впервые заявитель за назначением ежемесячного пособия на ребенка дошкольного возраста обратился в августе 2005 года. По представленным документам в составе семьи учитывались мать детей, ребенок 6 лет и ребенок 15 лет, который закончил школу в июне 2005 года. Пособие было назначено на ребенка дошкольного возраста с 01.08.2005 г. Учитывая, что в деле имеются документы на старшего ребенка то с 01.08.2005 года необходимо назначить ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста до исполнения ему 16 лет.

Вопрос 12. Назначается ли ежемесячное пособие на ребенка зарегистрированного в другом субъекте Российской Федерации при условии, что заявитель зарегистрирован в Санкт-Петербурге по месту жительства.

Ответ. Ежемесячное пособие возможно назначить только при условии регистрации ребенка по месту пребывания в Санкт-Петербурге.

Вопрос 13. С какого и по какой срок назначается ежемесячное пособие гражданам зарегистрированным в Санкт-Петербурге по месту пребывания? Требуется ли справка о неполучении пособия из другого субъекта РФ, если семья не имеет регистрации по месту жительства?

Ответ. Соблюдаются все сроки в соответствии со ст. 11 Закона Санкт-Петербурга, но ежемесячное пособие назначается и выплачивается не ранее чем с месяца регистрации при условии, что выплата пособия по месту жительства не производится. Выплата производится до месяца регистрации по месту пребывания. Справка о неполучении пособия представляется заявителем в случае, если члены семьи имеют регистрацию по месту жительства в другом субъекте РФ, или не прошло шесть месяцев с момента снятия с регистрации по месту жительства из другого субъекта РФ.

Вопрос 14. Какой документ необходимо представить для назначения ежемесячного пособия о взыскании алиментов, если лицо обязанное выплачивать является гражданином другой страны и алименты не выплачивает?

Ответ. Заявителю необходимо рекомендовать обратиться в судебные органы с исковым заявлением о взыскании алиментов. В случае отказа в рассмотрении искового заявления суд выносит определение об отказе. Данный документ будет являться основанием для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере как неполной семье. Также основанием для назначения ежемесячного пособия неполной семье является справка из судебных органов с указанием срока и причины неисполнения решения суда.

Вопрос 15. Мать гражданка РФ совместно с ребенком имеет регистрацию по месту жительства в Санкт-Петербурге. В браке состоит. Отец ребенка гражданин Украины, никаких видов регистрации на территории РФ не имеет. Какими документами необходимо подтвердить доход отца ребенка и включать ли его в состав семьи?

Ответ. Для назначения пособия необходимо предоставить справку о доходе отца ребенка из другого государства или документ подтверждающий уважительную причину его отсутствия. В состав семьи отец ребенка не включается, но в доход семьи включается 25% (33% или 50%) его дохода согласно ст. 81 Семейного кодекса РФ или соглашения о взыскании алиментов.

Комитет по труду и социальной защите населения доводит до Вашего сведения, что в связи с тем, что Закон Санкт-Петербурга N 687-95 от 14.12.2005 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года, а многие граждане по объективным причинам не смогут своевременно обратиться в Отделы социальной защиты населения администраций районов Санкт-Петербурга пособие назначается или меняется его размер с момента возникновения права, если обращение последовало до 01.01.2007 года.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: вместо "N 687-95 от 14.12.2005" следует читать "N 689-95 от 14.12.2005"

Председатель Комитета

по труду и социальной защите населения

А.Н.Ржаненков