Приказ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга от 25 ноября 2002 г. N 264-п "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению контрольных проверок строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах, частично или полностью финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (утратил силу)

Приказ Комитета экономического развития, промышленной политики
и торговли администрации Санкт-Петербурга
от 25 ноября 2002 г. N 264-п
"Об утверждении Методических рекомендаций по проведению
контрольных проверок строительно-монтажных и ремонтных работ на
объектах, частично или полностью финансируемых за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга"

ГАРАНТ:

Приказом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 16 июня 2008 г. N 48-п настоящий приказ признан утратившим силу

В целях усиления контроля за расходованием средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга для строительства и ремонта объектов государственного заказа Санкт-Петербурга,

Приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению контрольных проверок строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах, частично или полностью финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать организациям, уполномоченным на проведение контрольных проверок:

2.1. Использовать в практической работе Методические рекомендации.

2.2. Один раз в полугодие представлять в Комитет финансов и Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли сведения о выявленных фактах завышения стоимости работ по объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Иванникова А. С.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга -

председатель Комитета

С.Ю. Ветлугин

Утверждены

приказом председателя Комитета экономического

развития, промышленной политики и торговли

Санкт-Петербурга

от 25 ноября 2002 г. N 264-п

Методические рекомендации
по проведению контрольных проверок строительно-монтажных и
ремонтных работ на объектах, частично или полностью финансируемых
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

Содержание

_________________________________________________________________________

Методические рекомендации по проведению контрольных проверок строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах, частично или полностью финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. КЭРППТ СПб, 2002 г. - 33 стр.

Взамен "Методических рекомендаций по проведению контрольных проверок строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах, частично или полностью финансируемых за счет бюджетных средств в Санкт-Петербурге", введенных приказом председателя Комитета экономики и промышленной политики Санкт-Петербурга от 19.12.96 N 95.

Разработаны с целью установления порядка и методов осуществления государственного контроля за расходованием средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга для строительства и ремонта объектов государственного заказа Санкт-Петербурга. Методические рекомендации рассчитаны на использование при проведении контрольных проверок государственными органами и службами, а также предприятиями и организациями, выполняющими эти функции по их поручениям.

Разработаны специалистами: Штоколов А.И. (ответственный за разработку), Шилова О.А. (Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли); Логанцов А.А. (Комитет финансов); при участии специалистов: - Горячкин П.В. (Санкт-Петербургский Региональный центр по ценообразованию в строительстве РЦЦС СПб), Иванов А.П. (АООТ "Стройкорпорация Санкт-Петербурга").

С Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Контрольные проверки представляют собой комплекс мероприятий по проверке расходования государственными заказчиками Санкт-Петербурга (далее - государственный заказчик) средств, выделенных из бюджета Санкт-Петербурга на строительство и ремонт объектов государственного заказа Санкт-Петербурга (далее - заказ Санкт-Петербурга).

1.2. Целью контрольных проверок является выявление случаев оплаты завышенных объемов работ по сравнению с фактически выполненными, завышения стоимости выполненных работ по сравнению с их стоимостью, определенной по действующим правилам, установленным в Санкт-Петербурге, а также нецелевого использования выделенных средств.

1.3. Контрольные проверки могут проводиться государственными заказчиками, являющимися прямыми получателями бюджетных средств, уполномоченных на заключение государственных контрактов Санкт-Петербурга, ответственных за размещение заказов и контроль за их исполнением (далее - проверяющая организация).

1.4. Контрольная проверка производится непосредственно в подведомственных организациях (службах) государственного заказчика, а также в организациях, которым по договору передана часть функций госзаказчика (далее - заказчик).

1.5. К проведению контрольных проверок могут привлекаться специалисты Управления государственной вневедомственной экспертизы, Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве (РЦЦС - СПб), налоговых органов, банков, проектных и иных организаций.

1.6. В случаях установления нарушений предусматривается проведение повторных проверок, как минимум через 6 месяцев.

2. Подготовка к проведению и организация контрольных проверок

2.1. Проверяющая организация назначает сотрудника или группу сотрудников (далее - проверяющий или проверочная группа) для проведения контрольной проверки. На проведение каждой проверки проверяющему или руководителю проверочной группы выдается удостоверение (направление, предписание), подписанное руководителем организации, назначившей проверку. До начала проведения проверки руководитель проверочной группы предъявляет полномочия на ее проведение руководителю проверяемой организации и знакомит его с задачами проверки.

2.2. Проверяющие при проведении контрольных проверок руководствуются действующим законодательством, федеральными и территориальными сметными нормативами по ценообразованию в строительстве, настоящими Методическими рекомендациями (приложение 1 и 2).

2.3. Руководитель проверяющей организации:

- выдает задание на проведение контрольной проверки по форме согласно приложению 3 и назначает ее руководителя из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы, связанной с контролем;

- инструктирует руководителя проверочной группы по предстоящей контрольной проверке и принимает от него отчет по окончании проверки;

- несет ответственность за качество проведенной проверки.

2.4. Срок проведения контрольной проверки и состав проверяющих назначаются с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач проверки и особенностей проверяемой организации. Срок проведения контрольной проверки не может превышать 45 календарных дней. Продление первоначально установленного срока контрольной проверки осуществляется руководителем проверяющей организации по мотивированному представлению руководителя проверочной группы (проверяющего).

2.5. Руководитель проверяемой организации по согласованию с руководителем проверочной группы обязаны создать проверяющим необходимые условия для выполнения возложенных на них обязанностей. Контрольные проверки могут осуществляться при участии работников проверяемой организации.

2.6. В период проведения контрольных проверок заказчик обязан обеспечить на месте контроля присутствие своих специалистов для своевременного ответа на поставленные вопросы и предоставления соответствующих документов.

2.7. Отсутствие представителей заказчика и подрядчика при проведении контрольной проверки непосредственно на объекте строительства не является основанием для отказа в его проведении.

2.8. Участники контрольной проверки имеют право:

- беспрепятственно посещать организации заказчика с учетом установленного режима работы для выполнения возложенных на них обязанностей;

- получать от них необходимые сведения и материалы по интересующим вопросам;

- привлекать в необходимых случаях технические средства и специалистов проверяемых организаций (служб) по согласованию с их руководителями для проведения работы, связанной с осуществлением контроля.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов сохранена согласно первоисточнику

2.10. Руководитель проверочной группы имеет право давать обязательные для проверяемых организаций (служб) предписания об устранении нарушений и причин, порождающих эти нарушения.

2.11. Руководитель проверочной группы обязан обеспечить объективность и качество проведения контрольной проверки.

2.12. В необходимых случаях руководитель проверочной группы подготавливает и представляет предложения руководителю проверяющей организации о приостановке финансирования строительства, осуществляемого с нарушением требований проектно-сметной документации, технических условий и заключенных договоров подряда (государственных контрактов Санкт-Петербурга).

3. Порядок и методы проведения контрольных проверок

3.1. На первом этапе контрольной проверки проводится документальная проверка обоснованности оплат государственным заказчиком выполненных работ. При этом используются все имеющиеся у заказчика плановые, финансовые и бухгалтерские документы, проектно-сметная и договорная документация, документы строительных организаций и строек, в которых фиксируются виды, объемы и стоимость выполненных работ.

В договорах подряда (государственных контрактах Санкт-Петербурга) по объектам без установленной твердой договорной цены должны быть отражены вопросы формирования стоимости работ (договорных цен). Во всех договорах подряда (государственных контрактах Санкт-Петербурга) должны быть установлены порядок и способы оплаты выполненных работ.

3.2. Документальной проверкой и контрольными обмерами устанавливаются факты завышения стоимости работ, вызванные:

- неправильным применением сметных норм и расценок, коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости работ в уровень текущих цен, размеров лимитированных и прочих затрат, норм накладных расходов, сметной прибыли и других нормативов, формирующих договорную цену строительной продукции;

- неправильным применением правовых актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского Регионального центра по ценообразованию в строительстве;

- включением в расчетные документы работ и затрат, фактически невыполненных или ранее уже оплаченных;

- включением в акты приемки выполненных работ формы N КС-2, 3 затрат, не предусмотренных сметной документацией и не относящихся к строительно-монтажным и ремонтным работам, например, проведение предмонтажных ревизий, пусконаладочные работы (кроме пусконаладочных работ по объектам социального назначения: детские учреждения, школы, дома-интернаты в соответствии с Методическими Указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99 и письмом Минфина России от 27.06.95 N 7-02-05/218);

- необоснованным включением в расчетные документы физических объемов работ, превышающих предусмотренные в проектно-сметной документации;

- необоснованным увеличением стоимости монтажных работ за счет завышения количества единиц и веса оборудования;

- повторным предъявлением к оплате отдельных элементов прямых затрат, накладных расходов, учтенных в составе комплексных норм, цен и расценок или входящих в состав лимитированных начислений (временные здания и сооружения, зимние удорожания и др.);

- сокрытием фактически выполненных объемов работ и предъявлением их к оплате с применением более высоких коэффициентов (индексов) перехода в текущий уровень цен;

- включением в акты приемки выполненных работ затрат, входящих в состав накладных расходов или в нормы дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время;

- включением в акты приемки стоимости разработки проектно-сметной документации, если разработка проектно-сметной документации не была поручена подрядной организации по договору (при этом подрядная организация должна иметь соответствующие лицензии на проведение таких работ);

- завышением установленной нормы накладных расходов и сметной прибыли;

- отсутствием должного оформления свободных (договорных) цен на материалы, изделия, конструкции и тарифов на услуги (протоколы согласования, договоры);

- неполным или несвоевременным возвратом подрядной организацией заказчикам стоимости материалов и конструкций, полученных от разборки сносимых и переносимых зданий и сооружений, в размере, определенном сметной документацией в случаях, если эти материалы и конструкции приняты от заказчика подрядной организацией или передача их предусмотрена договором;

- отсутствием в платежных документах учета возвратных сумм в установленном размере от сметной стоимости временных зданий и сооружений в случаях, когда расчеты между заказчиком и подрядчиком по таким объектам производятся по процентной норме;

- приемкой работ до заключения договора подряда;

- приемкой работ после подписания акта приемки законченного строительством (ремонтом) объекта, неотраженных в приложении к акту по объемам, стоимости и срокам выполнения;

- арифметическими ошибками;

- другими причинами завышения объемов и стоимости работ.

3.3. К нарушениям, которые выявляются при контрольных проверках, относятся также:

- факты перевыполнения объемов работ, сверх предусмотренных договорами подряда (государственными контрактами Санкт-Петербурга);

- несоблюдение целевого использования средств, выделяемых на строительство объекта несколькими инвесторами (перерасход одних источников и недоиспользование других);

- объемы работ, выполненные на объекте сверх лимитов финансирования;

- разница между сметной стоимостью выполнения работ, определенной с учетом индексов, действующих в период их выполнения, и стоимостью материалов, приобретенных подрядчиками в более ранний период за счет авансов заказчика.

3.4. К завышениям объемов и стоимости выполненных работ, кроме вышеуказанных случаев, относятся:

- стоимость обнаруженных контрольной проверкой недоделок, когда объект сдан в эксплуатацию по акту приемки выполненных работ без недоделок;

- разница в стоимости работ и материалов, принятых по проекту и фактически уложенных в конструкции, если выявлена неравноценная замена материалов и конструкций на более дешевые (например, паркетных полов на дощатые, плиточных на цементные, облицовки стен плиткой на масляную покраску и др.);

- разница в стоимости работ и материалов, принятых по проекту и фактически уложенных в конструкции, если выявлена замена материалов / и конструкций на более дорогие;

- стоимость завышений по расходу основных строительных материалов (металла, сборного железобетона, труб и т.д.) по сравнению с проектно-сметной документацией;

- разница в стоимости ранее выполненных работ, представленных к оплате по ценам более позднего времени с учетом инфляции, и по ценам фактического времени их выполнения (если работы выполнялись в пределах договорных сроков);

- разница в стоимости выполненных работ за пределами срока сдачи объекта в эксплуатацию по договору, представленных к оплате по ценам периода их фактического выполнения, и определенной по ценам, действовавшим на период договорного срока сдачи объекта;

- стоимость работ по монтажу оборудования, если отсутствуют акты об индивидуальном его опробовании вхолостую (в этом случае работы по монтажу оборудования считаются незаконченными);

- оплата дополнительной охраны с нарушением порядка, установленного письмом Комитета экономики и промышленной политики от 26.10.1999 N 39/5061.

3.5. При получении подрядчиком аванса акты выполненных работ должны оформляться с применением индексов пересчета сметной стоимости того месяца, в котором получен аванс, до полного освоения аванса. Невыполнение этого пункта рассматривается как завышение стоимости работ.

3.6. Выполнение работ по договорам подряда (государственным контрактам Санкт-Петербурга), заключенным на сумму, превышающую стоимость работ, определенную при проведении конкурса на размещение государственного заказа, рассматривать как завышение стоимости работ. Расчеты с подрядной организацией, выигравшей тендер и предложившей цену ниже цены государственного заказчика, должны производиться с учетом понижающего коэффициента, равного отношению цены подрядчика к цене заказчика.

3.7. Порядок проверки объемов работ

3.7.1. Проверка объемов выполненных строительно-монтажных или ремонтных работ производится путем сопоставления фактически выполненных объемов в натуре с принятым к оплате в актах выполненных работ и данными, содержащимися в проектно-сметной документации.

Стоимость объемов работ, превышающих фактически выполненные объемы, считается завышением стоимости выполненных работ.

В тех случаях, когда по имеющимся документам не представляется возможным достоверно определить объемы выполненных работ (отсутствие текущего учета выполненных работ, некачественное ведение журнала работ или других документов, фиксирующих объемы выполненных работ), проверка проводится непосредственно на объекте. В этом случае проверка объемов выполненных строительно-монтажных или ремонтных работ производится путем сопоставления фактически выполненных объемов в натуре с принятыми к оплате в актах выполненных работ и данными, содержащимися в проектно-сметной документации.

Проведению инструментальной контрольной проверки должно предшествовать изучение рабочих чертежей объекта, выявление характеристик видов работ и конструкций, на которые следует обратить внимание при производстве обмера (размеры помещений, конструкций, материалы, из которых изготовлены строительные конструкции и т.п.).

3.7.2. Проверка выполненных и оплаченных или предъявленных к оплате подрядных работ производится путем непосредственного обмера их в натуре или путем установления соответствия работ, принятых по актам приемки, работам, выполненным в натуре.

Проверка правильности указанных в актах приемки и в журналах учета выполненных работ объемов работ, замер которых не вызывает необходимости или затруднен, производится по рабочим чертежам и спецификациям после установления соответствия выполненных работ рабочим чертежам и наличия смонтированных конструкций с использованием имеющихся на стройках перечнем документов, обосновывающих объемы и состав выполненных работ.

3.7.3. При производстве контрольных обмеров подрядных работ в качестве вспомогательных материалов могут быть использованы следующие документы строек:

- акты и журналы инструментальных (геодезических) замеров;

- исполнительная документация;

- акты приемки скрытых работ;

- материалы инженерных изысканий и гидрогеологических исследований;

- документы по оплате труда строительных рабочих;

- акты технических обследований реконструируемых зданий и сооружений;

- путевые листы водителей, сменные рапорты машинистов и другие документы, подтверждающие работу механизмов;

- журналы работ и журналы учета выполненных работ;

- паспорта переданного в монтаж оборудования;

- акты испытания вхолостую или под нагрузкой смонтированного оборудования согласно техническим требованиям на монтаж соответствующего оборудования;

- данные бухгалтерского учета строек (объектов) о списании на производство строительных материалов, конструкций и оборудования;

- акты рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию отдельных зданий и сооружений и объектов.

При отсутствии на объекте журнала учета выполненных работ по форме N КС-6а контрольная проверка прекращается и возобновляется после его оформления.

3.7.4. Проверка объемов скрытых работ (засыпанные фундаменты, уложенные в траншеях трубопроводы и другие скрытые работы, перечисленные в соответствующих главах части III Строительных Норм и Правил или в технических условиях на производство и приемку строительных или монтажных работ) производится по актам на скрытые работы. При отсутствии на стройке таких актов объемы выполненных работ подсчитываются по рабочим чертежам, а в необходимых случаях следует требовать от заказчика и подрядчика вскрытия работ за их счет.

3.7.5. При проведении контрольных обмеров необходимо сверять оплату выполненных работ с условиями, предусмотренными договором подряда (государственным контрактом Санкт-Петербурга).

Если в договоре подряда (государственном контракте Санкт-Петербурга) установлена оплата за этапы работ, а при проведении контрольного обмера устанавливается, что этапы работ завершены не полностью - вся стоимость этапа работ оплате не подлежит и исключается из объема выполненных работ.

3.7.6. Если при контрольных обмерах на объектах, по которым не определена твердая договорная цена, устанавливается, что подрядная организация в процессе строительства внесла в принятую ранее к производству работ проектно-сметную документацию изменения (замена с согласия заказчика материалов, изменение конструкций и другие технические решения), удешевляющие строительство без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений, то оплата производится по фактически выполненным работам, если в договоре не предусмотрено положение об оплате экономии сметной стоимости, полученной в результате мероприятий и предложений подрядчика.

Если изменения, внесенные подрядчиком с согласия заказчика в проектно-сметную документацию, приводят к снижению прочности и эксплуатационных качеств сооружения в акт контрольного обмера включается стоимость фактически выполненных работ по сметным нормативам, соответствующим характеру выполненных работ, а разница в стоимости работ и материалов, принятых по проекту и фактически уложенных в конструкции неравноценных материалов и изделий (например, замена паркетных полов на линолеумные, плиточных на цементные, облицовки стен плиткой на окраску и т.п.) следует относить к завышениям объемов и стоимости выполненных работ.

3.7.7. При проверке работ, оплаченных или предъявленных к оплате, стоимость которых определена на основании единичных расценок, следует иметь в виду, что незаконченные части конструктивных элементов и видов работ могут включаться в справки для оплаты лишь в тех случаях, когда сметными нормами допускаются промежуточные расчеты и это обусловлено договором. В противном случае стоимость незаконченных конструктивных элементов и видов работ следует считать завышением.

К завышениям следует относить также стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, завезенных или изготовленных на строительной площадке, но не уложенных в проектное положение.

3.7.8. При подсчете объемов выполненных работ по рабочим чертежам и спецификациям к ним в процессе проведения контрольных обмеров необходимо руководствоваться указаниями, приведенными в соответствующих главах строительных норм и правил, сборниках единичных расценок и других сметных документах, на основе которых составлены расценки, укрупненные сметные нормы, прейскуранты и сметы к рабочим чертежам.

3.7.9. Подсчет объемов работ необходимо производить в последовательности, дающей возможность использовать предшествующие подсчеты объемов других видов работ. Например, площадь оконных и дверных проемов следует подсчитывать один раз при исчислении объема стен и перегородок с последующим использованием этих данных при определении объема отделочных и других работ. При этом объемы должны быть выражены в измерителях, принятых в единичных расценках, укрупненных сметных нормативах, прейскурантах и в других документах, служащих основанием для расчетов за выполненные работы.

3.7.10. Сметные нормативы и нормы накладных расходов учитывают применение вспомогательных приспособлений, устройств и подмостей, необходимых для производства работ, а также поддерживающих лесов для монолитных конструкций, за исключением особо оговоренных случаев в этих нормативах, поэтому повторный учет в актах выполненных работ указанных выше затрат следует относить к завышениям стоимости работ.

3.7.11. При проверке правильности оплаты работ по монтажу оборудования устанавливается соответствие типа, марки и веса смонтированного оборудования типу, марке и весу оборудования, указанных в актах приемки выполненных работ. Если фактически смонтированное оборудование отличается от предусмотренного в актах приемки выполненных работ, то в актах контрольных обмеров указывается стоимость работ фактически смонтированного оборудования в пределах стоимости, установленной в договорной цене.

Работы по монтажу оборудования считаются законченными только при наличии актов об его индивидуальном опробовании вхолостую, а в необходимых случаях, установленных техническими требованиями, и под нагрузкой.

При отсутствии указанных актов стоимость работ по монтажу оборудования подлежит удержанию.

3.7.12. При контрольных обмерах, производимых на объектах впервые, проверяется, как правило, правильность оплаты выполненных работ с начала строительства. Стоимость объемов работ в актах, превышающих фактически выполненные объемы, считается завышением стоимости выполненных работ.

Контрольными обмерами устанавливается также завышение стоимости работ, вызванное включением в расчетные документы работ и затрат, оплаченных ранее.

4. Нецелевое использование бюджетных средств

4.1. Нецелевым использованием средств, предназначенных для строительства или ремонта конкретных объектов, является направление этих средств на работы и затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией, утвержденной на данные объекты.

4.2. Если контрольной проверкой выявлено нецелевое использование средств, выделенных для строительства или ремонта, об этом составляется отдельное заключение, на основании которого удерживаются произведенные затраты.

5. Оформление результатов контрольных проверок

5.1. По результатам контрольных проверок составляются акт, пояснительная записка и сводная ведомость контрольной проверки в двух экземплярах по форме согласно приложениям 4, 5 и 6 соответственно к настоящим Методическим рекомендациям и, при необходимости, сводная и объектная ведомости перерасчета стоимости работ согласно приложениям 7 и 8 соответственно к настоящим Методическим рекомендациям. В актах указываются размеры завышения объемов и стоимости выполненных работ по объектам, а в пояснительных записках к актам - причины, приведшие к завышениям.

5.2. Акты по результатам контрольных проверок и ведомости перерасчета стоимости работ подписываются руководителем проверочной группы (проверяющим) и представителем заказчика. Акты проведения контрольных проверок путем инструментального обмера конструкций и работ в натуре подписываются специалистами проверяющих организаций и представителями заказчика и подрядчика.

При неявке представителя заказчика или подрядчика для проведения контрольной проверки конструкций и работ на объекте, проверка проводится и акт подписывается одной из присутствующих сторон и проверяющими.

5.3. Один экземпляр акта контрольной проверки вручается руководителю проверяемой организации (службы) под расписку.

О фактах уклонений конкретных должностных лиц заказчика от участия в проверке и подписания акта контрольной проверки руководитель проверочной группы ставит в известность соответствующий финансовый орган, осуществляющий финансирование данного строительства.

5.4. При несогласии с актом контрольной проверки заказчик представляет проверяющей организации возражения в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня вручения акта.

Направление заказчиком возражений по акту контрольной проверки в вышестоящие органы не является основанием для приостановления или отмены санкций.

5.5. Руководитель проверяющей организации рассматривает акты контрольных проверок, возражения заказчика и утверждает акты не позднее 15 рабочих дней после их составления.

5.6. После составления акта руководитель проверочной группы совместно с руководством проверяемой организации (службы) проводит совещание, на котором рассматриваются результаты проверки, уточняются причины выявленных недостатков и обсуждаются мероприятия по их устранению.

6. Порядок применения санкций
по результатам контрольных проверок

6.1. Финансовый орган, осуществляющий выделение средств на финансирование строительства, в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством применяет санкции по результатам контрольных проверок к организациям, допустившим нецелевое использование средств, завышение объемов и стоимости выполненных работ.

6.2. Санкции применяются независимо от времени допущенного завышения объемов или стоимости работ, выявленных контрольными проверками.

6.3. Главные распорядители бюджетных средств Санкт-Петербурга обеспечивают заключение договоров (государственных контрактов Санкт-Петербурга) на строительство и ремонт, предусматривающих ответственность сторон за завышение стоимости строительства.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

Рекомендации по выявлению нарушений, связанных с
формированием и оплатой стоимости и объемов работ и отдельные
положения по ценообразованию
в Санкт-Петербурге

Рекомендации, изложенные в настоящем разделе, основаны на обобщении опыта работы органов государственного контроля и базируются на требованиях, вытекающих из действующих нормативных актов, регламентирующих производство и приемку строительно-монтажных работ, а также методических рекомендаций по вопросам ценообразования в строительстве по состоянию на 2002 год.

1. Общие вопросы по определению стоимости строительства и по
расчетам за выполненные работы

1.1. Вновь разрабатываемая сметная документация с 1 января 2002 года должна составляться на основе новой сметно-нормативной базы - Государственных элементных сметных норм (ГЭСН 2001) и Территориальных единичных расценок Санкт-Петербурга на строительные, ремонтно-строительные и монтажные работы (ТЕР-2001 СПб). Последующая индексация стоимости строительной продукции должна производиться к уровню цен, учтенному в сметно-нормативной базе 2001 года.

1.2. При определении стоимости работ, отсутствующих в сборниках ТЕР-2001 СПб, допускается применение отдельных расценок сборников ЕРЕР-84, ВРЕР-87 и Сборников расценок на монтаж оборудования, разработанных в уровне цен на 1 января 1984 года.

1.3. Расчеты за выполненные работы по ранее заключенным договорам, стоимость работ в которых определялась по сметно-нормативной базе 1984 г., разрешается производить по базовым (84 г.) ценам.

1.4. Оплата выполненных работ должна производится заказчиком на основании сметной документации по ценам на момент их фактического выполнения, а в случае отставания подрядчика от согласованного календарного плана (графика) работ - по ценам, действовавшим на момент, когда они должны были быть выполнены по календарному плану (графику), что должно быть отражено в договоре подряда (контракте).

1.5. Заказчик должен соблюдать обязательность процедуры ежемесячного учета выполненных подрядчиком работ вне зависимости от согласованных с ним сроков платежей. При определении завышений стоимости выполненных работ не допускается зачет стоимости выполненных, но не включенных в акты приемки работ. При выявлении в ходе контрольной проверки заказчика представленных к оплате подрядчиками объемов работ, которые были фактически выполнены, но не представлены к оплате ранее, следует произвести перерасчет их стоимости с учетом цен (индексации), действовавших в период их фактического выполнения.

1.6. Если подрядчик своевременно не предупреждает заказчика о необходимости производства новых, не учтенных проектом (сметой) работ, то, несмотря на удорожание общей стоимости по договору, он получает оплату в пределах установленной цены, без возмещения стоимости указанных работ.

Примечание:

Своевременным признается такое предупреждение, которое делается немедленно по обнаружении данной необходимости и до начала осуществления предусмотренных работ.

2. Отдельные вопросы определения стоимости (индексации) и оплаты
работ в текущих ценах

2.1. Формирование величины накладных расходов

Постановлением Госстроя России от 17.12.1999 N 76 были введены в действие с 01.01.2000 Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99).

В соответствии с МДС 81-4.99 величина накладных расходов определяется в процентах от сметной заработной платы рабочих-строителей и рабочих-машинистов в составе прямых затрат.

Расчет размера накладных расходов в текущих ценах должен производиться по формуле:

                   Н = (Зс + Зм) х Иот х Нс/100, где:

Н - величина накладных расходов в текущем уровне цен; руб. или тыс. руб.

Зс и Зм - суммарная величина основной заработной платы рабочих - строителей и машинистов в уровне сметных цен 2000 года;

Иот - индекс текущего уровня средств на оплату труда рабочих в строительстве по отношению к уровню 2000 года;

Нс - норматив накладных расходов, рекомендованный постановлением Госстроя России от 17.12.1999 N 76 (МДС 81-4.99).

При исчислении накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда отчисления на социальные нужды отдельно не проводятся, т.к. учтены в нормах накладных расходов. Дополнительный учет данных затрат в сметной документации недопустим и является грубым нарушением.

Следует обратить внимание, что зачастую сметная документация составляется по упрощенной форме, без выделения заработной платы рабочих, обслуживающих строительные машины и механизмы. Характерной ошибкой в таких случаях становится принятие заработной платы машинистов в размере 30% от текущей стоимости затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов, что недопустимо. В текущей структуре затрат эксплуатации строительных машин заработная плата составляет значительно меньшую долю, чем в нормах 1984 года, когда допускался данный метод счета. Желательно, чтобы сметная документация составлялась по полной форме, с выделением з/пл машинистов. При проведении перерасчета, в целях упрощения, допустимо выделение з/пл машинистов в размере 30%, но только от базисной 1984 года полной стоимости эксплуатации строительных машин. В данном случае формула расчета величины накладных расходов принимает следующий вид:

                Н = (Зс + Эм х 0.3) х Иот х Нс/100, где:

Эм - полная стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов в ценах 1984 г. в составе прямых затрат.

При применении упрощенной формы расчета смет в сметно-нормативной базе 2001 года заработную плату машинистов следует принимать в размере 20% от полной стоимости эксплуатации машин в ценах 2000 года. В этом случае Эм рассчитывается в ценах 2000 года и применяется коэффициент 0,2.

Индекс текущего уровня заработной платы в расчете величины накладных расходов должен приниматься по статье прямых затрат "заработная плата основных строительных рабочих". В случаях, когда расчет стоимости осуществляется с использованием индексов по видам работ, нормативы накладных расходов должны приниматься также по соответствующим видам работ.

Укрупненные нормативы
накладных расходов по основным видам строительства

Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства являются общеотраслевыми нормативами, разработанными на основе статистических данных строительно-монтажных организаций всех организационно-правовых форм на территории России.

Виды строительства	Норматив накладных расходов в % от фонда оплаты труда рабочих- строителей и механизаторов
Промышленное строительство (кроме объектов энер- гетического и сельскохозяйственного строительст- ва)	112
Жилищно-гражданское строительство (кроме крупно- панельного и объемно-блочного жилищного строи- тельства)	118
Крупнопанельное и объемно-блочное жилищное строи- тельство	180
Сельскохозяйственное строительство	115
Транспортное строительство	110
Водохозяйственное строительство	106
Энергетическое строительство (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и др.)	114
Прочие отрасли	105
Капитальный ремонт жилых и общественных зданий	95

Нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ

Виды строительных и монтажных работ	Норматив накладных расходов в % от фонда оплаты труда рабочих строителей и механизаторов
Земляные работы, выполняемые - механизированным способом - с применением средств гидромеханизации - культуртехнические работы	97 81 70
Горновскрышные работы	101
Буровзрывные работы	125
Скважины на воду	104
Свайные работы. Закрепление грунтов. Опускные колодцы	115 87
Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве: - промышленном - жилищно-гражданском	98 105
Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве: - промышленном - жилищно-гражданском - главных корпусов ТЭЦ	125 140 140
Конструкции из кирпича и блоков в зданиях: - промышленных - жилищно-гражданских - сельскохозяйственных	112 118 115
Металлические конструкции	90
Деревянные конструкции	120
Полы	123
Кровли	119
Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	90
Конструкции в сельском строительстве: - металлические - железобетонные - каркаснообшивные - строительство теплиц	90 135 105 106
Отделочные работы:	105
Сантехнические работы - внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабже- ние, вентиляция и кондиционирование воздуха)	128
Электроосвещение зданий	108
Наружные сети водопровода, канализации, тепло- снабжения, газопровода	130
Магистральные газопроводы газонефтепродуктов	120
Теплоизоляционные работы	100
Автомобильные дороги	133
Железные дороги	120
Тоннели и метрополитены	108
Мосты и трубы	109
Аэродромы	115
Трамвайные пути	112
Линии электропередач	105
Сооружения связи, радиовещания и телевидения: - прокладка и монтаж сетей связи - монтаж радиотелевизионного и электронного оборудования - прокладка и монтаж междугородних линий связи	110 101 133
Горнопроходческие (подземные горно-капитальные) работы: - в угольной промышленности - в других отраслях	108 95
Земляные конструкции гидротехнических сооружений	97
Бетонные и железобетонные конструкции гидротехни- ческих сооружений	120
Каменные конструкции гидротехнических сооружений	115
Металлические конструкции гидротехнических соору- жений	90
Деревянные конструкции гидротехнических сооруже- ний	118
Гидроизоляционные работы в гидротехнических соо- ружениях	104
Берегоукрепительные работы	89
Судовозные пути стапелей и слипов	107
Подводностроительные (водолазные) работы	115
Промышленные печи и трубы	115
Озеленение. Защитные лесонасаждения. Многолетние плодовые насаждения	129
Скважины на нефть (включая морские условия)	108
Скважины на газ (включая морские условия)	108
Монтаж оборудования	90
Монтаж оборудования на атомных электростанциях	112
Электромонтажные работы: - на атомных электростанциях - на других объектах	115 95
Устройство сигнализации, централизации, блокиров- ки и связи на железных дорогах	98
Устройство средств посадки самолетов и систем уп- равления воздушным движением на аэродромах	95
Пусконаладочные работы	75
Другие строительные работы	100

Примечание: 1) при капитальном ремонте жилых и общественных зданий накладные расходы следует применять с коэффициентом 0,9;

2) при работах по техническим средствам регулирования дорожного движения норматив накладных расходов принимается в размере 100% от фонда оплаты труда рабочих (письмо Комитета экономики и промышленной политики от 19.07.2001 N 39/2538).

В целях проведения своевременной корректировки указанные нормативы регулярно рассматриваются Госстроем России по результатам наблюдений за фактическими затратами по накладным расходам подрядных организаций.

При этом учитываются все факторы, оказывающие влияние на формирование величины накладных расходов, включая увеличение затрат по оплате труда, амортизационным отчислениям, материальным ресурсам, а также снижение административно-хозяйственных расходов в результате уменьшения объемов выполняемых работ и связанное с этим изменение структуры накладных расходов.

Анализ указанных факторов и данные государственной статистической отчетности по строительному комплексу России не показывают в настоящее время необходимость внесения изменений в рекомендуемые нормативы накладных расходов.

2.2. Формирование размера сметной прибыли в сметной документации

2.2.1. Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15 введены в действие с 01.03.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001). В качестве базы для исчисления сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в текущих ценах в составе сметных прямых затрат.

Нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ

Виды строительных и монтажных работ	Норматив сметной прибыли в % от фонда оплаты труда рабочих строителей и механизаторов
Земляные работы, выполняемые - механизированным способом - с применением средств гидромеханизации - культуртехнические работы	50 50 52
Горновскрышные работы	50
Буровзрывные работы	82
Скважины на воду	51
Свайные работы. Закрепление грунтов. Опускные колодцы	80 60
Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве: - промышленном - жилищно-гражданском	65 77
Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве: - промышленном - жилищно-гражданском (без КПД) - крупнопанельное домостроение	85 90 108
Конструкции из кирпича и блоков в зданиях: - промышленных - жилищно-гражданских - сельскохозяйственных	65 85 65
Металлические конструкции	85
Деревянные конструкции	63
Полы	75
Кровли	65
Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	70
Конструкции в сельском строительстве: - металлические - железобетонные - каркаснообшивные - строительство теплиц	85 70 62 75
Отделочные работы:	55
Сантехнические работы - внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабже- ние, вентиляция и кондиционирование воздуха)	83
Электроосвещение зданий	60
Наружные сети водопровода, канализации, тепло- снабжения, газопровода	89
Магистральные газопроводы газонефтепродуктов	60
Теплоизоляционные работы	70
Автомобильные дороги	95
Железные дороги	65
Тоннели и метрополитены	60
Мосты и трубы	80
Аэродромы	85
Трамвайные пути	63
Линии электропередач	60
Сооружения связи, радиовещания и телевидения: - прокладка и монтаж сетей связи - монтаж радиотелевизионного и электронного оборудования - прокладка и монтаж междугородних линий связи	65 65 70
Горнопроходческие (подземные горно-капитальные) работы: - в угольной промышленности - в других отраслях	50 50
Земляные конструкции гидротехнических сооружений	50
Бетонные и железобетонные конструкции гидротехни- ческих сооружений	65
Каменные конструкции гидротехнических сооружений	65
Металлические конструкции гидротехнических соору- жений	85
Деревянные конструкции гидротехнических сооруже- ний	60
Гидроизоляционные работы в гидротехнических соо- ружениях	65
Берегоукрепительные работы	70
Судовозные пути стапелей и слипов	65
Подводно-строительные (водолазные) работы	65
Промышленные печи и трубы	75
Озеленение. Защитные лесонасаждения. Многолетние плодовые насаждения	90
Скважины на нефть (включая морские условия)	65
Скважины на газ (включая морские условия)	65
Монтаж оборудования	60
Монтаж оборудования на атомных электростанциях	60
Электромонтажные работы: - на атомных электростанциях - на других объектах	68 65
Устройство сигнализации, централизации, блокиров- ки и связи на железных дорогах	50
Устройство средств посадки самолетов и систем уп- равления воздушным движением на аэродромах	55
Пусконаладочные работы	60
Другие строительные работы	65

Примечание: при производстве работ по техническим средствам регулирования дорожного движения норматив сметной прибыли установлен в размере 71% от фонда оплаты труда рабочих (письмо Комитета экономики и промышленной политики от 19.07.2001 N 39/2538).

Пример 1. Расчет размера сметной прибыли при новом строительстве.

Устройство оснований, в том числе устройство подстилающих и
выравнивающих слоев оснований при строительстве автодорог
(цифры условные)

N п/п	Элементы затрат	Стоимость в базисных ценах 01.01.2000, тыс. руб.	Текущий коэффициент (июль 2002) "Стройинформ" 07.2002, табл.1.2, п. 30.3	Стоимость в ценах 2002 (тыс. руб.)
1. Прямые затраты
1.1	Зарплата	20,5	К = 1,997	20,5 х 1,997 = 40,9
1.2	Эксплуатация машин (в т.ч. зарплата машинистов)	25/6,7	К = 2,087	25 х 2,087 = 52,2
1.3	Материалы, в т.ч. стоимость материалов, не- учтенная в рас- ценке базовой цены 2001 г.	274,5	К = 1,650	274,5х1,650 = 452,9
2	Итого прямых затрат	320	-	40,9+52,2+452,9=546
3	Накладные рас- ходы	-	133% от ФОТ	[(20,5+6,7)х1,997 х133]/100=72,2
4	Итого с наклад- ными расходами	-	-	546 + 72,2 = 618,2
5	Сметная прибыль	-	95% от ФОТ	[(20,5+6,7)х1,997 х95]/100=51,6
6	Итого с при- былью Итог СМР	-	-	618,2 + 51,6 = = 669,8 669,8

2.2.2. Нормативы сметной прибыли по видам ремонтно-строительных работ в г. Санкт-Петербурге установлены письмом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 07.06.2002 N 02/4527.

Нормативы сметной прибыли
по видам ремонтно-строительных работ при капитальном ремонте жилых
домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Виды ремонтно-строительных работ	В процентах от фонда оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов)
Земляные работы, выполняемые: - механизированным способом - ручным способом	45 47
Закрепление грунтов и фундаментов	54
Гидроизоляция фундаментов	63
Бетонные и железобетонные монолитные конструкции	65
Бетонные и железобетонные сборные конструкции	75
Конструкции из кирпича и блоков (в т.ч. печи)	70
Металлические конструкции	77
Деревянные конструкции (оконные, дверные проемы, перегородки, перекрытия и т.д.)	57
Полы	68
Крыши, кровли	59
Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	63
Отделочные работы (в т.ч. ремонт фасадов)	46
Сантехнические работы - внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабже- ние, вентиляция и кондиционирование воздуха)	72
Наружные сети водопровода, канализации, тепло- снабжения, газопровода	80
Электроосвещение зданий	54
Наружные сети электроснабжения	59
Теплоизоляционные работы	63
Проезды к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри кварталов и территорий предприятий	72
Капитальный, средний и текущий ремонт городских дорог	85
Трамвайные пути	57
Благоустройство и озеленение	70
Пусконаладочные работы	30
Прочие ремонтно-строительные работы	50

Пример 2. Расчет размера сметной прибыли при производстве
ремонтно-строительных работ.

Устройство оснований под асфальтобетонные покрытия внутриквартальных
проездов и площадок при проведении ремонтных работ
(по объектам бюджетного финансирования)

N п/п	Элементы затрат	Стоимость в базисных ценах 01.01.2000, тыс. руб.	Текущий коэффициент (июль 2002) "Стройинформ" 07.2002, табл.1.3, п. 40.	Стоимость в ценах 2002 (тыс. руб.)
1. Прямые затраты
1.1	Зарплата	20,5	К = 1,845 (см. примечание 2)	20,5 х 1,845 = 37,8
1.2	Эксплуатация машин (в т.ч. зарплата машинистов)	25/6,7	К = 1,870	25 х 1,870 = 46,8
1.3	Материалы, в т.ч. стоимость материалов, не- учтенная в рас- ценке базовой цены 2001 г.	274,5	К = 1,837	274,5х1,837 = 504,3
2	Итого прямых затрат	320	-	37,8+46,8+504,3= 588,9
3	Накладные рас- ходы (133% * 0,9)	-	120% от ФОТ	[(20,5+6,7)х1,845 х120]/100=60,2
4	Итого с наклад- ными расходами	-	-	504,3+60,2 = 564,5
5	Сметная прибыль	-	72% от ФОТ	[(20,5+6,7)х1,845 х72]/100=36,1
6	Итого с при- былью Итог СМР	-	-	564,5 + 36,1 = = 600,6 600,6

2.3. Учет налогов и обязательных платежей в сметной документации

В главу 9 Сводного сметного расчета (далее - ССР) стоимости строительства включаются налоги и платежи, относимые на себестоимость, но не учтенные нормой накладных расходов: это средства на возмещение затрат, связанных с отчислениями на образование дорожных фондов. На данный момент это налог на пользователей автомобильных дорог. При этом следует учесть следующие особенности:

Налог на пользователей автодорог включается подрядчиком в сметную документацию по ставкам, действующим на территории регистрации предприятия, вне зависимости от места проведения работ и должен учитываться от полной сметной стоимости подрядных работ, включая работы, предусмотренные в 9 главе сводного сметного расчета.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 18.10.1991 N 1760-1" следует читать как "от 18.10.1991 N 1759-1"

Федеральный закон "О дорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.1991 N 1760-1 утрачивает силу с 01.01.2003 на основании статьи 5 Федерального закона от 05 августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах".

Отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда работников (государственное социальное и медицинское страхование, пенсионное обеспечение, государственный фонд занятости) учтены в составе накладных расходов и отдельно в сметной документации не проводятся.

Действующим законодательством предусмотрено, что расходы организаций по уплате налога на имущество относятся на финансовые результаты их деятельности и в сметной документации не отражаются.

Затраты строительных организаций, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности, отнесены на себестоимость строительных работ как износ по нематериальным активам и учитываются в составе накладных расходов.

В гл.9 ССР должны включатся только те налоги и платежи, которые отнесены на себестоимость, но не учтены нормой накладных расходов, при их фактическом наличии у строительной организации.

Любые налоги и платежи строительных организаций, относимые на финансовые результаты их деятельности, в сметной документации не отражаются.

2.4. Компенсационные расчеты.

При проведении контрольных проверок выявляется обоснованность компенсационных выплат подрядчикам и соблюдение форм и правил расчетов компенсаций. Особо следует обратить внимание на соблюдение сторонами следующих условий:

- в случаях, когда устанавливается предельный размер компенсации стоимости материалов, сверх рекомендуемого индекса в целом по строительству (ремонту), превышение ее размера недопустимо, за исключением случаев, когда необходимость такого превышения согласована сторонами в Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли. При этом расчет компенсации и его утверждение заказчиком должны быть произведены в соответствии с Единым порядком расчета и представления компенсации, введенным письмом Комитета экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга от 14.02.1996 N РЦ-29/92 по форме согласно приложению 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

- в случаях, когда при расчетах за выполненные работы применяются комплексные индексы удорожания строительно-монтажных работ (так называемые расчетные коэффициенты на весь комплекс работ и по видам работ к полной сметной стоимости в ценах 1984 года), то в них уже учтен предельный размер компенсации стоимости материалов по соответствующим видам и комплексам работ. Дополнительный (повторный) учет компенсации допускается только по специальному разрешению;

- при расчетах за выполненные работы с применением индексов к элементам прямых затрат, компенсация включается в акты выполненных работ отдельной строкой, после начисления лимитированных затрат (временные здания и сооружения, зимнее удорожание) до начисления налога на пользователей автодорог, транспортного налога и НДС;

- учитывая, что при обосновании компенсации подрядчик обязан подтверждать текущую стоимость материалов данными первичного бухгалтерского (складского и производственного) учета, в необходимых случаях следует проверить соответствие бухгалтерских проводок в составе затрат на производство у подрядчика и их включения в отчетность;

- компенсация затрат по заработной плате рабочих и эксплуатации строительных машин, при производстве работ, финансируемых за счет средств бюджета не допускается.

При проверке расчетов компенсаций подрядным организациям по стоимости материалов особенное внимание должно быть обращено на правильность применения договорных оптовых цен и обоснованность расходов по их транспортировке до приобъектных складов строек. В случаях, когда фактическая стоимость материалов, заявленная подрядчиком, значительно превышает их среднюю стоимость по городу, заказчик вправе отказать подрядчику в компенсации или затребовать дополнительных обоснований.

Транспортные расходы по доставке материалов, конструкций и изделий от поставщиков до приобъектного склада должны исчисляться, исходя из данных об источниках получения указанной продукции и наиболее рациональных способов их транспортировки по кратчайшему расстоянию.

Затраты на транспортировку материалов, заготовительно-складские расходы, тару и реквизит в текущих ценах могут также определяться на основании данных по этим видам затрат, приведенных в информационно-аналитическом журнале "СтройЦена", который ежемесячно издается Санкт-Петербургским Региональным Центром по ценообразованию в строительстве.

Текущая сметная цена материалов, изделий и конструкций определяется по формуле:

                   Цсм = (Цпост + Зтр. + Зтар.) х Кзс

Цсм - сметная цена материалов франко-приобъектный склад строительной площадки (для включения в графу 10 формы расчета компенсации);

Цпост. - отпускная текущая цена поставщика на материалы, изделия и конструкции (в графу 8 формы расчета компенсации);

Зтр. - затраты на транспорт (в графу 9 формы расчета компенсации);

Зтар. - затраты на тару и реквизит (в графу 9 формы расчета компенсации);

Кзс - коэффициент, учитывающий заготовительно-складские расходы подрядных строительно-монтажных организаций, который, в соответствии с рекомендациями Госстроя России о размере заготовительно-складских расходов, определяется отдельным расчетом, но не должен превышать:

     для строительных материалов и изделий - 1,02;

     для оборудования                      - 1,012;

     для металлоконструкций                - 1,0075

2.5. Применение индексов пересчета сметной стоимости строительства и ремонта

При расчетах за выполненные работы рекомендуется применять индексы к элементам прямых затрат по видам и комплексам работ, что позволяет более точно учесть структуру затрат по конкретному объекту в разрезе оплачиваемого периода. В Актах выполненных работ производится группировка на разделы по видам работ. Каждый раздел переводится в текущий уровень цен с использованием соответствующих индексов, производится начисление накладных расходов и сметной прибыли. Индексация стоимости подрядных работ в строительстве осуществляется Санкт-Петербургским Региональным центром по ценообразованию в строительстве.

Пример формирования текущей стоимости выполненных работ с применением индексов по видам работ:

Акт
выполненных работ по строительству жилого кирпичного дома
за июль 2002 года
(значения условные)

Раздел 1. Стены тыс. руб.

- Основная З/П рабочих-строителей	35,0
- Эксплуатация машин, всего, в том числе - З/п машинистов	73,7 16,6
- Материалы, стоимость которых учтена расценкой	50,7
- Материалы, стоимость которых не учтена расценкой, в базовых ценах на 01.01.2000 г.	360
Итого прямых затрат в ценах на 01.01.2000:	519,4
Пересчет в цены на июль 2002 года (Указать наименование и номер документа по которому производится перерасчет стоимости - письмо РЦЦС от 16.07.2002 N 2002-07и): - Основная З/П рабочих-строителей, К = 1,997 (35,0 х 1,997)	69,9
- Эксплуатация машин, К = 1,920 (73,7 х 1,920)	141,5
- Материалы К = 2,029 ((50,7 + 360) х 2,029)	833,3
Итого прямых затрат по разделу 1 в ценах на июль 2002 года, (69,9 + 141,5 + 833,3)	1044,7
Накладные расходы 118% ((35,0 + 16,6) х 1,997 х 118/100)	121,6
Итого с накладными (1044,7 + 121,6)	1166,3
Сметная прибыль 85% ((35,0 + 16,6) х 1,997 х 85/100)	87,6
Итого по разделу 1 (1166,3 + 87,6)	1253,9

Пример формирования текущей стоимости выполненных работ с применением индексов по видам работ

(стоимость материалов берется в текущих ценах):

Акт
выполненных работ по строительству жилого кирпичного дома
за июль 2002 года
(значения условные)

Раздел 1. Стены тыс. руб.

- Основная З/П рабочих-строителей	35,0
- Эксплуатация машин, всего, в том числе	73,7
- З/п машинистов	16,6
- Материалы, стоимость которых учтена расценкой	50,7
Итоги прямых затрат:	137,9
Пересчет в цены на июль 2002 года (Указать наименование и номер документа по которому производится перерасчет стоимости - письмо РЦЦС от 16.07.2002 N 2002-07и): - Основная З/П рабочих-строителей, К = 1,997 (35,0 х 1,997)	69,9
- Эксплуатация машин, К = 1,920 (73,7 х 1,920)	141,5
- Материалы К = 2,029 (50,7 х 2,029)	102,9
Стоимость материалов в текущих ценах июля 2002 г. К = 1	745,5
Итого прямых затрат по разделу 1 в ценах на июль 2002 года, (69,9 + 141,5 + 102,9 + 745,5)	1059,8
Накладные расходы 118% ((35,0 + 16,6) х 1,997 х 118/100)	121,6
Итого с накладными (1059,8 + 121,6)	1181,4
Сметная прибыль 85% ((35,0 + 16,6) х 1,997 х 85/100)	87,6
Итого по разделу 1 (1181,4 + 87,6)	1269

2.6. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты

Для объектов, финансируемых за счет средств бюджета, размер резерва не должен превышать 3% по объектам производственного назначения и 2% по объектам социальной сферы (пункт 3.5.9.1. Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99, введенных в действие с 1 июля 1999 года постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 года N 31). Отнесение объектов строительства к объектам производственного назначения или социальной сферы определено письмом Комитета экономики и промышленной политики от 19.07.2001 N 39/2537 "О размере резерва средств на непредвиденные работы и затраты". Резерв средств на непредвиденные работы и затраты исчисляется от общей сметной стоимости в текущем уровне цен (по итогу глав 1-12 ССР).

Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.

Передача части резерва подрядчику при расчетах за выполненные работы, финансируемые за счет бюджетных средств, должна рассматриваться как завышение стоимости выполненных работ.

2.7. Временные здания и сооружения

В сметную документацию включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, к которым относятся специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства работ и обслуживания работников строительства. Размер средств, предназначенных для титульных зданий и сооружений, определяется по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) и в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр-81-05-01-2001), введенных в действие с 15.05.2001 постановлениями Госстроя России от 07.05.2001 NN 45 и 46 соответственно. При составлении сводных сметных расчетов на виды строительства, которые не вошли в таблицы указанных выше сборников (строительство тоннелей, спортивных комплексов и др.), а также для реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, размер средств на временные здания и сооружения определяется на основе данных проекта организации строительства, в котором должен быть указан полный перечень необходимых временных зданий, сооружений и затрат. При расчетах между заказчиками и подрядчиками по установленной процентной сметной норме увеличение размера средств на временные здания и сооружения по причине их недостаточности не допускается. Расчеты по взаимной договоренности можно также производить за фактически построенные временные здания и сооружения по согласованному перечню.

Сметными нормами затрат на временные здания и сооружения предусматривается использование для размещения и обслуживания работников, а также для производственных нужд инвентарных сборно-разборных, передвижных сооружений заводского изготовления и возможное приспособление для этих целей существующих зданий и сооружений. В случаях, когда при капитальном ремонте заказчик обеспечивает подрядчика необходимыми помещениями, затраты на строительство временных зданий и сооружений в сметной документации и в стоимости выполненных работ не учитываются.

Следует учесть, что расходы по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов.

В акты выполненных работ (в объем выполненных работ) включается полная сумма затрат на временные здания и сооружения без удержания 15% возвратных сумм, которые удерживаются после полного завершения строительства объекта.

При проведении контрольных проверок следует иметь ввиду,# что нормы на строительство временных зданий и сооружений не учитывают ряд затрат. При соответствующем обосновании в проекте организации строительства в главу 8 ССР могут включаться дополнительные средства в соответствии со Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001).

Средства на отвод и подготовку территории для строительства временных зданий и сооружений, расположенных за пределами строительной площадки, должны предусматривать все необходимые работы и затраты и учитываться в главе 1 ССР "Подготовка территории строительства".

По решению инстанции, утверждающей проект, чертежи и сметы на строительство сложных нетиповых временных сооружений (водоснабжения, теплоснабжения, и энергоснабжения, автомобильных дорог с искусственными сооружениями на них, бетоновозных эстакад и т.п.) разрабатываются проектной организацией в составе рабочей документации. В остальных случаях разработка рабочих чертежей и смет на строительство временных зданий и сооружений производится строительно-монтажными организациями за счет накладных расходов.

По мере готовности отдельные титульные временные здания и сооружения оплачиваются за счет средств, предусмотренных на эти цели в главе 8 ССР, принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные фонды заказчика и сдаются в аренду подрядчику.

3. Учет отдельных затрат и элементов сметной стоимости

3.1. Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время определяются по Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) и Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГФСНр-2001), введенных в действие с 01 июня 2001 года постановлениями Госстроя России от 19.06.2001 NN 62 и 61 соответственно. Если ремонтные работы производятся внутри зданий, отапливаемых за счет заказчика, то дополнительные затраты при производстве работ в зимний период в актах выполненных работ могут не учитываться.

Согласно ГСН 81-05-02-2001 при расчетах между заказчиком и исполнителем применяются нормы раздела I "Сметные нормы по видам строительства". Нормы раздела II "Сметные нормы дополнительных затрат по конструкциям и видам работ" применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями. Однако, при заключении договора подряда заказчик и подрядчик вправе установить форму расчета на основе норм второго раздела ГСН 81-05-02-2001 за работы, выполненные в зимний период.

3.2. Затраты, связанные с премированием за ввод, ввиду их экономической нецелесообразности, не применяются, за исключением специально оговариваемых в договоре подряда случаев. Размер, условия выплаты и порядок распределения средств премирования работников за ввод в действие объектов определяются заказчиком и подрядчиком при согласовании договорной цены и оговариваются в договоре подряда. Эти затраты определяются расчетом от итога граф 4 и 5 по письму Минтруда России и Госстроя России от 15.03.1993 N 463-РБ-7-13/32 (графы 7 и 8).

3.3. Дополнительные затраты подрядной организации, связанные с усложняющими условиями производства работ в ходе технического перевооружения и реконструкции зданий, могут возмещаться в соответствии с письмом Комитета экономики и промышленной политики от 03.03.1999 N 39/1104 путем применения усредненных коэффициентов к заработной плате - 1,15, к стоимости эксплуатации машин - 1,25 (кроме работ, выполняемых по сборнику ТЕР-2001 СПб N 46). Дифференцированные по условиям производства работ коэффициенты, приведенные в "Общих указаний по применению ТЕР-2001 СПб" # (коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, затратам на эксплуатацию машин, в том числе заработной плате рабочих, обслуживающих машины, для учета влияния условий производства работ, предусмотренных проектами), в случаях технического перевооружения и реконструкции зданий применяться не должны. К расценкам Сборника 46 следует применять только коэффициенты, указанные в п.1.29 Технической части.

3.4. Дополнительные затраты подрядных организаций, связанные с усложняющими условиями производства работ, применяются в соответствии с Общими указаниями по применению сметных норм и расценок.

3.5. Возврат (удержание) стоимости материалов, изделий и конструкций поставки заказчика должен производится в порядке, определенном письмом Комитета экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга от 29.05.1995 N РЦ 29-53 "О порядке проведения в сметной и исполнительной документации возвратных сумм по материалам, изделиям и конструкциям поставки заказчика". На стоимость материалов поставки заказчика начисляются лимитированные затраты.

3.6. В соответствии с Методическими Указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) необходимость проведения авторского надзора устанавливается заказчиком в зависимости от конкретных условий строительства и определяется расчетом в текущем уровне цен. Затраты по авторском надзору в Санкт-Петербурге определены письмом Комитета экономики и промышленной политики от 25.01.2001 N 39/259.

3.7. Стоимость материалов, изделий и оборудования, получаемых от разборки строительных конструкций и демонтажа инженерного оборудования, определяется путем калькулирования затрат, необходимых для приведения указанных материалов в годное состояние.

В условиях рынка цена возвратных материалов принимается как договорная в зависимости от уровня спроса и предложения, а также от объекта реализации (продажа населению, использование на собственные нужды, передача оптом подрядчику и т.п.).

3.8. Средства на покрытие затрат заказчика по разбивке основных осей зданий и сооружений, переносу их в натуру и закреплению пунктами и знаками определяются на основе расчета и включаются в 1 главу сводного сметного расчета на строительство.

Геодезические работы, осуществляемые в процессе строительства, выполняются подрядной организацией. Затраты на геодезические работы относятся на накладные расходы подрядной организации и учтены нормами накладных расходов.

3.9. Если вопрос о дополнительной оплате за перерасход электрической энергии при производстве отдельных видов работ не отражен в договоре или особых условиях к нему, то подрядная организация не вправе требовать оплаты дополнительных затрат на электроэнергию, так как ее нормативный расход учтен в единичных расценках и оплачивается в составе выполненной работы.

3.10. Затраты, связанные с оплатой услуг эксплуатационных и коммунальных организаций, относятся к затратам заказчика и включаются в первую главу сводного сметного расчета.

В случае оплаты этих услуг подрядной организацией затраты подлежат возмещению, как компенсация, за итогом акта на выполненные работы. Размер компенсации определяется на основании представленных бухгалтерских документов.

Если эксплуатационные службы городского хозяйства относятся к организациям, находящимся на полном бюджетном финансировании, а также частичном бюджетном финансировании (по стройкам, финансируемым из бюджета федерального и местного), затраты, связанные с проектированием, строительством и приемкой в эксплуатацию, дополнительной оплате заказчиками строительства не подлежат.

Если эксплуатационные службы городского хозяйства относятся к организациям, находящимся на частичном бюджетном финансировании (по строительству, осуществляемому за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, включая иностранных инвесторов), а также не имеющим бюджетное финансирование, указанные расходы следует возмещать за счет средств, включаемых отдельной строкой в главу 1 "Подготовка территории строительства" (графы 7 и 8) сводных сметных расчетов строек, с определением их размера на основании локальных сметных расчетов.

Локальные сметные расчеты, на основании которых средства на указанные цели включаются в сводные сметные расчеты строек, составляются исходя из трудоемкости подготовки необходимых заключений и из текущих цен на используемые ресурсы (заработная плата и пр.).

3.11. Затраты на содержание баз по ремонту строительной техники, находящейся на балансе подрядных организаций, учтены в составе стоимости 1 машино-часа эксплуатации строительных машин через норматив затрат на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, а также амортизационные отчисления основных фондов. Указанные затраты отдельной оплате не подлежат.

3.12. В соответствии со СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве" производство геодезических работ в процессе строительства, геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений) и исполнительные съемки входят в обязанность подрядчика. Эти работы являются неотъемлемой частью технологического процесса строительного производства. Исполнительная геодезическая съемка инженерных сетей должна выполняться до засыпки траншей. По результатам этой съемки должны составляться исполнительные чертежи, как правило, в масштабе соответствующих рабочих чертежей с отражением в них планового и высотного положения вновь проложенных инженерных сетей. Расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве строительных работ, производятся за счет накладных расходов исполнителя работ, как это предусмотрено приложением 6 "Методических Указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-1.99) (постановление Госстроя России от 26.04.1999 N 31).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов сохранена согласно первоисточнику

3.14. Стоимость изготовления оборудования и средств малой механизации (битумоварки, механизированный инструмент и т.п.) не учитывается в сметной стоимости строительно-монтажных работ. Затраты на их эксплуатацию, включая амортизационные отчисления на полное восстановление или износ, учитываются в прямых затратах по статье "Эксплуатация строительных машин и механизмов" или в накладных расходах.

На структурные подразделения акционерных обществ и т.п., в частности, подразделения механизации, распространяются общие накладные расходы строительной организации, которые в данном случае рекомендуется определять в соответствии с Методическими рекомендациями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99, постановление Госстроя России от 17.12.1999 N 76).

4. Вопросы определения стоимости и объемов работ в базисных
(2000 г.) ценах

Учитывая, что основным методом определения сметной стоимости строительства и ремонта и договорных цен на строительную продукцию в Санкт-Петербурге является базисно-индексный метод, то от правильности формирования базисной цены строительства (ремонта) в значительной степени зависит стоимость строительства.

При определении базисной стоимости работ в Санкт-Петербурге применяется сметно-нормативная база, введенная с 01 января 2000 года (Территориальные Сборники Единичных Расценок - ТЕР 2001, а также на ремонтно-строительные и монтажные работы - ТЕРр-2001 и ТЕРм-2001).

4.1. При проверке базисной стоимости работ следует обращать внимание на правильность применения сметных нормативов (единичных расценок на строительные и ремонтные работы, единичных расценок на монтаж оборудования, сметных цен на материалы, изделия и конструкции, укрупненных расценок, укрупненных сметных норм, прейскурантов) и их соответствия выполненным работам (комплексам работ). При применении индивидуальных дополнительных единичных расценок - проверять обоснованности их применения и правильность составления.

Повышающие коэффициенты к сметным нормативам должны применяться в размерах, установленных в технических частях соответствующих сборников и в общих указаниях по применению единичных расценок.

Не допускается включение в единичные расценки коэффициентов, не предусмотренных СНиП, увеличивающих нормы расхода материальных ресурсов (в связи с неудобством, сложностью, срочностью работы и т.п.).

Следует проверять обоснованность и правильность определения размеров поправок, не включаемых в ТЕР, но применяемых при составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы.

Стоимость работ по вертикальной планировке должна определиться на основании рационального баланса земляных работ. Объемы всех земляных работ, а также объем грунта, уложенного в насыпь и земляное сооружение, за исключением случаев, особо оговоренных в сметных нормах, исчисляются в плотном состоянии.

Особое внимание следует обращать при проведении контрольных проверок на затраты, указываемые в проекте организации строительства (далее - ПОС). В ПОС должна быть обоснована необходимость устройства перевалочной площадки и дополнительной перевозки материалов при стесненности на площадке строительства с учетом объемов и расстояний перевозок. Объемы работ по устройству лесов определяются также на основании данных ПОС, учитывающих наиболее рациональное их использование. Объемы работ по строительству при необходимости временных зданий и сооружений, инженерных коммуникаций за пределами красных линий стройплощадки (не учтенные сметными нормами затрат на строительство временных зданий и сооружений) устанавливаются ПОС.

Затраты, связанные с подготовкой территории строительства (вывозка мусора, выторфовывание, грубая планировка и т.п.), должны быть подтверждены проектными материалами или данными топографической съемки.

Работы, связанные с неблагоприятными гидрогеологическими условиями, включая работы по осушению территории, устройству временных дренажей, водостоков или водоотводных каналов, должны быть отражены в проекте организации строительства.

В целях уменьшения затрат по озеленению, обязательно должно быть предусмотрено снятие и хранение плодородного слоя почвы.

4.2. При оплате выполненных работ, когда их текущая стоимость определяется путем применения к полной сметной стоимости в ценах 1984 года комплексных индексов удорожания СМР, как завышение стоимости работ следует также расценивать включение в сметную документацию в базисном уровне цен следующих затрат и начислений:

- затрат на дополнительные отпуска, выслугу лет, аккордную оплату труда;

- повышающих коэффициентов к сметной стоимости работ по реконструкции предприятий, установленных по Постановлению Госстроя СССР и Госплана СССР от 10.04.1986 N 43/62.

При проведении контрольных проверок особое внимание следует обращать на правильное формирование базисной стоимости работ в части применения расценок, коэффициентов и начислений, а также выявлять арифметические ошибки.

4.3. В целях определения базисной стоимости оборудования в ценах 1984 года используются прейскуранты оптовых цен соответствующего периода.

По новому оборудованию, на которое отсутствуют прямые прейскурантные цены, допускается применение следующего метода расчета: подбирается оборудование - аналог, технические характеристики которого наиболее близки к новому оборудованию, определяется стоимость 1 тонны оборудования - аналога и затем она перемножается на массу нового оборудования.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

Перечень основных федеральных нормативных документов,
действующих на территории Российской Федерации, по вопросам
организации, проектирования и ценообразования в строительстве.

1. Организация и проектирование в строительстве. Экономика строительства.

Номер документа	Название документа	Утвержден
СНиП 11-01-95	Инструкция о порядке разработки, сог- ласования, утверждения и составе про- ектной документации на строительство предприятий зданий и сооружений.	Минстрой России от 30.06.1995 N 18-64
Пособие к СНиП 11-01-95	Сборник разъяснений отдельных положе- ний и содержания пунктов СНиП 11-01-95	Минстрой России 1997
МДС 81-1.99	Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.	Госстрой России Постановление от 26.04.1999 N 31
МДС 81-2.99	Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитально- го ремонта зданий и сооружений.	Госстрой России Постановление от 17.12.1999 N 80
-	О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градострои- тельной, предпроектной и проектной до- кументации.	Правительство РФ Постановление от 27.12.2000 N 1008
МДС 13-1.99	Инструкция о составе, порядке разра- ботки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капи- тальный ремонт жилых зданий.	Госстрой России Постановление от 17.12.1999 N 79
ВСН 41-85(р) Госгражданстрой (рекомендуемые)	Инструкция по разработке проектов ор- ганизации и проектов производства ра- бот по капитальному ремонту жилых зда- ний.	Госкомархитекту- ры Приказ от 18.04.1985 N 109
СП 11-101-95	Порядок разработки, согласования, ут- верждения и состав обоснований инвес- тиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.	Минстрой России от 30.06.1995 N 18-63
СП 81-01-94	Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации	Минстрой России от 29.12.1994 N ВБ-12-276
-	Типовые Методические рекомендации по планированию и учету себестоимости ст- роительных работ и формированию финан- совых результатов, учитываемых при на- логообложении прибыли.	Минстрой России Письмо от 04.12.1995 N БЕ-11-260/7
СП 11-110-99	Авторский надзор за строительством зданий и сооружений.	Госстрой России Постановление от 10.06.1999 N 44
-	Положение о заказчике при строительст- ве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации.	Госстрой России Постановление от 08.06.2001 N 58
МДС 80-17.01	Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выполнение ра- бот, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Рос- сийской Федерации

2. Организация, производство и приемка работ.

Номер документа	Название документа	Утвержден
СНиП 3.01.01-85	Организация строительного производства	Госстрой СССР Постановление от 02.09.1985 N 140
СНиП 3.01.04-87	Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные по- ложения.	Госстрой СССР Постановление от 21.04.1987 N 84
ВСН 42-85(р) Госгражданстрой (рекомендуемые)	Правила приемки в эксплуатацию закон- ченных капитальным ремонтом жилых до- мов.	Госгражданстрой Приказ от 07.05.1985 N 135
ВСН 58-88(р) Госкомархитек- туры (рекоменд.)	Положение об организации, проведении реконструкции, ремонта и технического обследования жилых зданий, объектов коммун. хозяйства и социально-культур- ного назначения.	Госкомархитекту- ры Приказ от 23.11.1988 N 312
ВСН 40-84(р)	Технические правила расходования ос- новных строительных материалов при ка- питальном ремонте жилых домов и объек- тов коммунального хозяйства	Госгражданстрой Приказ 131 от 14.05.84
МДС 13-3.2000	Методические рекомендации по организа- ции и проведению текущего ремонта жи- лищного фонда всех форм собственности	Госстрой России Приказ N 170 от 30.12.99

ГАРАНТ:

Нумерация сохранена согласно первоисточнику

4. Сметные нормы

Номер документа	Название документа	Утвержден
МДС 81-25.2001	Методические указания по определению величины сметной прибыли в строитель- стве.	Госстрой России Постановление от 28.02.2001 N 15
МДС 81-4.99	Методические указания по определению величины накладных расходов в строи- тельстве	Госстрой России Постановление от 17.12.1999 N 76
МДС 81-5.99	Методические указания по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве, осуществляе- мом в районах Крайнего Севера и мест- ностях, приравненных к ним.	Госстрой России Постановление от 17.12.1999 N 78
МДС 81-3.99	Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуата- цию строительных машин и автотранспор- тных средств.	Госстрой России Постановление от 17.12.1999 N 81
МДС 83-1.99	Методические рекомендации по определе- нию размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строи- тельство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно- строительных организаций.	Госстрой России Пост. N 31 от 29.04.1999
ГСН 81-05-01- 2001	Сборник сметных норм затрат на строи- тельство временных зданий и сооружений	Госстрой России Постановление N 45 от 07.05.2001
ГСНр 81-05-01- 2001	Сборник сметных норм затрат на строи- тельство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ	Гострой России Постановление N 46 от 07.05.2001
ГСН 81-05-02- 2001	Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно- монтажных работ в зимнее время.	Госстрой России Постановление N 62 от 19.06.2001
ГФСНр 81-05-02- 2001	Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно- монтажных работ в зимнее время.	Госстрой России Постановление N 61 от 19.06.2001
-	Положение о составе затрат по произ- водству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибы- ли.	Минстрой России Письмо 18/4-1- 460 11.12.92
-	Справочник базовых цен на проектные работы для строительства	Минстрой России Пост. 18-9 от 12.08.94 г.
-	Справочник базовых цен на инженерно- геологические и инженерно-экологичес- кие изыскания для строительства	Госстрой России Письмо N 9-4/84 от 22.06.98
ГЭСНр-2001-51- 69	Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы	Госстрой России Пост. N 77 от 17.12.99
ФЕРр-2001-51-69	Федеральные единичные расценки на ре- монтно-строительные работы	Госстрой России Пост. N 104 от 17.10.00
ГЭСН-2001	Государственные элементные сметные нормы на общестроительные работы	Госстрой России
ФЕР-2001	Федеральные единичные расценки на об- щестроительные работы	Госстрой России
ГЭСНм-2001	Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования	Госстрой России
ФЕРм-2001	Федеральные единичные расценки на мон- таж оборудования. Электротехнические установки.	Госстрой России
ГЭСНп-2001	Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы	Госстрой России

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

     ____________________________________________________________________

                  (наименование органа, выдающего задание)

Задание
на проведение контрольной проверки

     Поручается (руководитель) __________________________________________

                                (фамилия, инициалы и должность)

     с участием _________________________________________________________

               (фамилия, инициалы и должности участников группы проверки)

     ____________________________________________________________________

     проведение проверки  выполнения  строительно-монтажных  и  ремонтных

работ на объектах

     _______________________________________________________(наименование

       организации (службы) заказчика, перечень объектов)

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Основание для проверки _____________________________________________

                               (план, поручение и т.п.)

     В ходе проверки подлежат особому освещению следующие вопросы:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Сроки проведения проверки __________________________________________

     Сроки предоставления результирующего документа _____________________

     Подпись лица, выдавшего задание ____________________________________

                                     (фамилия, инициалы и должность)

Приложение 4

к Методическим рекомендациям

                                                              "Утверждаю"

                                     ____________________________________

                                           (фамилия, инициалы и должность

                                     ____________________________________

                                    руководителя проверяющей организации)

                                     ____________________________________

                                     ____________________________________

                                     ___________________________(подпись)

                                      "____"_____________________ 200  г.

     ____________________________________________________________________

                    (наименование проверяющей организации)

Акт

           контрольной проверки от __________________ N _____

     Мною, ______________________________________________________________

               (фамилия, инициалы и должность руководителя проверки)

     в присутствии представителя заказчика

     ____________________________________________________________________

           (должность, наименование организации и ее подчиненность,

            фамилия, инициалы)

     ____________________________________________________________________

     составлен настоящий   акт   контрольной   проверки,  оплаченных  или

предъявленных к оплате выполненных работ на строительство (ремонт) ______

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

                 (перечень объектов строительства (ремонта))

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     за время с "___"____________200__г. по "___"___________200__г.

     Проверено настоящей контрольной проверкой работ на  сумму  _________

тыс. рублей.

     В результате  контрольной  проверки  установлено завышение стоимости

работ на сумму _______________________ тыс. рублей.

     Руководитель проверки _____________________

                                (подпись)

     Представитель заказчика ___________________

                              (подпись)

     "___"_____________ 200__г.

Приложение 5

к Методическим рекомендациям

Пояснительная записка

      к акту контрольной проверки от "___"___________200___г. N ___

     Контрольной проверкой установлены следующие нарушения: _____________

     ____________________________________________________________________

        (перечень выявленных нарушений, рекомендации по их устранению)

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Руководитель проверки __________________

Примечание:

В пояснительной записке к акту контрольной проверки должен также указываться срок, в течение которого проводилась проверка, а также документы, которые были использованы при осуществлении контрольной проверки.

Приложение 6

к Методическим рекомендациям

Сводная ведомость

      к акту контрольной проверки от "___"___________200__г. N ___

N п/п	Наименование объектов	Оплачено или предъявлено к оплате (тыс. руб.)	Итого проверено настоящей контрольной проверкой (тыс. руб.)
1	2	3	4
1
2
3
...
	Всего по ведомости

     Руководитель проверки ___________________

                                (подпись)

Приложение 7

к Методическим рекомендациям

Сводная ведомость
перерасчета стоимости работ к акту контрольной проверки

                 от "___"________________200___г. N ____

N п/п	Наименование объектов, этапов строительства, номера смет и актов выполненных работ	Оплачено или предъявлено к оплате (тыс.руб.)	Установлено контрольной проверкой (тыс.руб.)	Выявлено завышений (тыс.руб.)	Приме- чание
1	2	3	4	5	6
1 1.1 1.2	Детские ясли-сад на 140 мест по ул. Чуд- новского, 25, всего, в том числе: - по акту N 3 за март 1996 года; - по акту N 4 за ап- рель 1996 года	600 000,0 400 000,0 200 000,0	520 000,0 360 000,0 160 000,0	80 000,0 40 000,0 40 000,0	(*)
2	-	-	-	-	-
3	-	-	-	-	-
	Всего по ведомости	600 000,0	520 000,0	80 000,0

(заполнение дано для примера)

     Руководитель проверки __________________

                               (подпись)

     Представитель заказчика ________________

                                (подпись)

     "___"______________200___г.

(*) - в графе 6 "примечание" даются ссылки на соответствующие пункты пояснительной записки (приложение 5) к акту контрольной проверки, в которых указывается характер выявленных нарушений.

Приложение 8

к Методическим рекомендациям

Объектная ведомость N
перерасчета стоимости работ к акту контрольной проверки

                   от "___"____________200___г. N ____

     ___________________________________________________________________

     (наименование объекта строительства и его основная техническая

      характеристика)

N п/п	N пунктов сводной ведомости	Наименование работ и затрат	Обоснование цены (шифр норматива)	Единица измерения	Оплачено или предъявлено к оплате в ценах 2000 года			Установлено контрольной проверкой в ценах 2000 года			Выявлено завышений в ценах 2000 года (руб.)	Приме- чание
					Кол-во	Цена за единицу (руб.)	Сумма (руб.)	Кол-во	Цена за единицу (руб.)	Сумма (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1 2 3 4 ...		По акту N (апрель 2002 года)
-	-	Всего в ценах 2000 г.	-	-	-	-		-	-			-
Перевод в текущие цены (тыс. рублей)
	-	(индексация в те- кущие цены, лими- тированные и про- чие затраты)	(ссылки на документы по индексации)	-	-	-		-	-			-
		Итого по объектной ведомости:		-	-	-		-	-			-

     Руководитель проверки _____________________

                                 (подпись)

     Представитель заказчика ___________________

                                 (подпись)

     "___"_____________200___г.

    Указания по заполнению объектной ведомости перерасчета стоимости

                    работ к акту контрольной проверки

1. В графах 8, 11 и 12 итоги показываются раздельно по видам и комплексам работ, имеющим различные размеры индексации, накладных расходов и других начислений и затрат.

2. В графу 3 ведомости включаются те виды работ, по которым контрольной проверкой установлены завышения объемов и стоимости. Работы, по которым завышений объемов и стоимости не установлено, показываются одной строкой, а их общая стоимость приводится в графах 8 и 11.

3. При установлении контрольной проверкой количества работ, менее указанного в акте приемки (или другой исполнительной документации), в графе 9 проставляется установленное количество, а в графе 11 - соответственно измененная стоимость работ.

Разница между суммами, приведенными в графах 8 и 11, указывается в графе 12.

4. При установлении контрольной проверкой включения в акты приемки совершенно невыполнявшихся работ, графы 9, 10, 11 прочеркиваются, и сумма приписки показывается в графе 12.

5. В тех случаях, когда будет установлено, что в акте приемки работ применена расценка, не соответствующая выполненным работам, неправильно произведена индексация и начислены нормативы и размеры лимитированных и прочих затрат, в графе 11 показывается правильная стоимость выполненных работ.

Разница между суммами, приведенными в графах 8 и 11, указывается в графе 12.

6. Объектная ведомость заполняется раздельно по месяцам фактического выполнения работ.

Приложение 9

к Методическим рекомендациям

     Объект строительства

     __________________________________

     Заказчик                                                "Утверждена"

     __________________________________

     Подрядчик                               Заказчик ___________________

     __________________________________

     Договор                                 "___"______________ 200   г.

     __________________________________

     Компенсация в сумме

     __________________________________

     К Акту выполненных работ N ____

     от ____________200   г.

          Подрядчик

          _____________________________

          "____"_____________200   г.

Расчет компенсации по материалам N ________

N п/п	Код мате- риала	Наименование материала	Ед. измерен.	Кол-во по акту выполн. работ	Базисная сметная стоимость 2000 г., тыс. руб.		Текущая сметная стоимость, тыс. руб.				Обоснование
					Едини- цы	На объем	Отпускная цена	Затраты на транспорт, ЗСР, тару и реквизит	Цена франко- приобъектный склад	На объем
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1 2 3 и т.д.		Основные материалы и изделия по Акту				гр.5хгр.6			гр.8+гр.9	гр.10хгр.5
		Итого				Итого гр.7				Итого гр.11

     Размер компенсации

     _________________________________________________

     Составил

     _________________________________________________

     Проверил

     _________________________________________________