Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2002 г. N А26-4958/02-22 Заявление МВД о привлечении ООО к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции удовлетворено, так как ООО была нарушена норма закона, устанавливающая, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов либо без справки к товаротранспортной накладной влечет наложение штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июля 2003 г. N 2692/03 настоящее постановление отменено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 декабря 2002 г. N А26-4958/02-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Закордонской Е.П. и Корпусовой О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сладкий дом" Калеушко Е.Б. (доверенность от 03.12.2002),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сладкий дом" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 05.11.2002 по делу N А26-4958/02-22 (судьи Романова О.Я., Кудрявцева Н.И., Тойвонен И.Ю.),

установил:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее - МВД РК) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сладкий дом" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов и без справок к товаротранспортной накладной.

Решением арбитражного суда от 24.09.2002 (судья Булдаков B.C.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.11.2002 решение от 24.09.2002 отменено. Заявление МВД РК удовлетворено. Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.16 КоАП в виде штрафа в сумме 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 05.11.2002, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Жалоба рассмотрена без участия представителя МВД РК, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и указавшего в отзыве на жалобу на законность постановления апелляционной инстанции.

Проверив законность постановления от 05.11.2002 в кассационном порядке, суд считает данное постановление подлежащим изменению путем изложения его резолютивной части в иной редакции, содержащей указание на конкретную часть статьи 14.16 КоАП.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП, введенного в действие с 01.07.2002, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 14.16 КоАП.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, частью 2 статьи 14.16 КоАП, рассматривают судьи арбитражных судов (абзац третий части 3 статьи 23.1 КоАП).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения МВД РК от 07.08.2002 N 50/501 инспектором Межрайонного отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при МВД РК проведена проверка торговой деятельности принадлежащего обществу магазина "У Александра Невского", расположенного по адресу: город Петрозаводск, пр. А. Невского, дом 29.

По результатам проверки 08.08.2002 составлен протокол N 31085 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Как указано в протоколе, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов (товаротранспортных накладных) и без справок к товаротранспортным накладным в магазине осуществлялась розничная продажа отечественных водки "Русская", настойки горькой "Перцовка". Без надлежаще оформленных товаротранспортных документов реализовывались отечественные вина "Саперави" и несколько видов портвейна.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП.

В обоснование этого в постановлении приведены соответствующие доводы.

При этом, учитывая, что в рассматриваемом случае реализация товара производилась его собственником через принадлежащую ему розничную торговую сеть, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из положений пункта 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1019, согласно которому при реализации товара его собственником через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товаротранспортной накладной, заверенную печатью собственника товара. Справка к товаротранспортной накладной должна быть заполнена четко и разборчиво, то есть содержать достоверные сведения, позволяющие идентифицировать каждую партию поставленной в розничную продажу алкогольной продукции.

Факт изъятия в магазине общества товаротранспортных накладных и справок к товаротранспортным накладным не может свидетельствовать о наличии надлежаще оформленных товаротранспортных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, поскольку указанные в протоколе изъятия документы были изъяты как предметы административного правонарушения и именно по причине их ненадлежащего оформления и несоответствия реализуемой продукции.

Указание в транспортных документах адреса другого магазина свидетельствует о том, что обществом осуществлена перевозка алкогольной продукции из одного магазина в другой без оформления необходимых документов на данную хозяйственную операцию.

Таким образом, изъятые в магазине копии справок к товаротранспортным накладным на алкогольную продукцию, оформленные для ее продажи в одном магазине, не могут подтверждать легальность оборота алкогольной продукции, реализуемой в другом магазине.

Ссылка подателя жалобы на нарушение судом апелляционной инстанции установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП двух месячного срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого со дня его совершения, несостоятельна.

В данном случае датой вынесения решения о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении является дата рассмотрения этого дела по существу судом первой инстанции (24.09.2002).

Пересмотрев решение суда первой инстанции в порядке апелляционного производства и отменяя его, суд апелляционной инстанции вынес то решение, которое должен был вынести суд первой инстанции, рассматривая дело об административном правонарушении по существу 24.09.2002. Дата же изготовления постановления апелляционной инстанции (05.11.2002) в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) является датой вынесения постановления, а не датой привлечения к административной ответственности.

В кассационной жалобе правомерно указано на то, что в резолютивной части постановления апелляционной инстанции не указана соответствующая часть статьи 14.16 КоАП, по которой общество привлечено к административной ответственности. Однако указанное обстоятельство не является основанием для отмены постановления.

В мотивировочной части постановления суд апелляционной инстанции сделал вывод о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности именно по части 2 статьи 14.16 КоАП и указал какие действия, влекущие ответственность по этому закону, совершены обществом. Административное наказание применено в пределах санкции части 2 статьи 14.16 КоАП.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно изменение постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Возможность изменение обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции предусмотрена и пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит лишь изменению путем изложения его резолютивной части в иной редакции, содержащей указание на часть 2 статьи 14.16 КоАП.

Поскольку определением кассационной инстанции от 03.12.2002 исполнение постановления апелляционной инстанции от 05.11.2002 в части конфискации алкогольной продукции приостановлено до рассмотрения по существу кассационной жалобы на указанное постановление и это постановление в части административного наказания не изменяется, приостановление исполнения постановления от 05.11.2002 в части конфискации алкогольной продукции подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 05.11.2002 по делу N А26-4958/02-22 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

"Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сладкий дом" (юридический адрес - город Петрозаводск, переулок Хвойный, 5, запись в реестре от 21.10.96 N 327074) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в сумме 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции".

Приостановление исполнения постановления от 05.11.2002 в части конфискации алкогольной продукции отменить.

Председательствующий Судьи

И.П.Почечуев Е.П.Закордонская

О.А.Корпусова