Приказ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга от 17 декабря 2002 г. N 306-п "О введении в действие Временного положения о порядке конкурсного распределения квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов между пользователями Санкт-Петербурга"

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона N 191-ФЗ от 17.12.98 "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федерального закона N 155-ФЗ от 31.07.98 "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1010 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 390 "Об утверждении Положения об определении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов", приказа Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 01.11.2001 N 344 "Об утверждении Положения о распределении квот на вылов (добычу) водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации между заявителями, зарегистрированными в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью" (в редакции приказов Госкомрыболовства России от 11.12.01 N 398, от 29.12.01 N 440), с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.99 N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов".

1.2. Положение определяет порядок распределения квот на вылов (добычу) отдельных видов водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами этих районов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Санкт-Петербурга (далее - пользователи), а также предусматривает порядок перераспределения выделенных пользователям квот на вылов водных биоресурсов и их аннулирования (отзыва).

1.3. Квоты являются количественным показателем и включают в себя все виды водных биологических ресурсов, возможность изъятия которых предоставлена Санкт-Петербургу, как субъекту Российской Федерации.

1.4. В процессе распределения квот каждый пользователь, отвечающий нижеустановленным требованиям (п. 2.1.), наделяется лимитом вылова водных биологических ресурсов (далее - квота пользователя). Квота пользователя определяется отдельно по каждому виду водных биоресурсов.

1.5. Квота дает право пользователям в строго разрешенных объемах произвести вылов (добычу) водных биоресурсов из среды их обитания.

1.6. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга ежегодно, не позднее 1 декабря, на основании настоящего Положения определяет и представляет на утверждение федерального органа исполнительной власти России по рыболовству предложения о распределении квот между пользователями, зарегистрированными на территории Санкт-Петербурга, на предстоящий промысловый год с выделением в их составе следующих квот:

а) квоты для осуществления любительского и спортивного рыболовства;

б) промышленные квоты, в том числе для прибрежного рыболовства;

в) специальные квоты:

- квоты для стимулирования рыбодобывающих организаций, осуществляющих строительство рыбопромысловых судов на верфях Санкт-Петербурга и (или) модернизирующих их на судоремонтных мощностях Санкт-Петербурга;

1.7. Квоты для осуществления любительского и спортивного рыболовства определяются и распределяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

1.8. Распределение промышленных и специальных квот между заявителями осуществляется на конкурсной основе. Проведение конкурсов по распределению, перераспределению промышленных и специальных квот между пользователями осуществляется Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга через Рыбохозяйственный совет Санкт-Петербурга (далее - РХС).

1.9. Обязательными документами для допуска заявителя к конкурсам являются:

- лицензия на осуществление промышленного рыболовства в части вылова (добычи) водных биоресурсов;

- документы, подтверждающие наличие собственных и (или) арендованных рыболовных судов, зарегистрированных в установленном порядке в Санкт-Петербургском морском рыбном порту и (или) промысловых участков;

- копии лицензий на осуществление промышленного рыболовства в части вылова (добычи) водных биоресурсов на рыболовные суда и (или) промысловые участки;

- отчетность по вылову, включая видовой состав уловов водных биоресурсов по районам промысла, и по произведенной товарной продукции в действующих ценах за предыдущий промысловый год;

- справки, выданные соответствующим налоговым органом о постановке на учет и о начисленных и фактически уплаченных налогах за предыдущий промысловый год.

Дополнительный перечень и сроки представления документов заявителями для участия в конкурсах, а также сроки их проведения устанавливаются РХС Санкт-Петербурга.

1.10. Предложения по конкурсному распределению промышленных и специальных квот оформляются протоколами заседания РХС Санкт-Петербурга и представляются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга в федеральный орган исполнительной власти России по рыболовству на утверждение в сроки, установленные пунктом 1.6. настоящего Положения. К указанным протоколам прилагаются критерии, на основании которых осуществлялось конкурсное распределение квот между заявителями.

1.11. Основными критериями конкурсного распределения квот между заявителями являются:

- количество и типы находящихся в эксплуатации собственных и (или) арендованных рыболовных судов, и (или) количество промысловых участков;

- состояние платежей в бюджеты всех уровней за прошедший промысловый год;

- отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней;

- налоговая эффективность производственной деятельности, определяемая как отношение суммы уплаченных налогов за 9 месяцев текущего года к стоимости товарной продукции, произведенной за тот же период;

- результаты освоения квот за предыдущий промысловый год;

- отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства за предыдущий промысловый год, которые повлекли за собой приостановление действия лицензии на промышленное рыболовство.

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга имеет право вносить через РХС Санкт-Петербурга другие обоснованные критерии конкурсного распределения.

2.1. Пользователи имеют право получения квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов из общей промышленной квоты Санкт-Петербурга, если они:

- являются российскими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, местом государственной регистрации которых указан Санкт-Петербург, и в их учредительных документах должна быть предусмотрена возможность ведения промышленного рыболовства;

- обладают лицензией на рыбопромысловую деятельность (промышленное рыболовство);

- являются судовладельцами одного или нескольких рыболовных судов, которые оформлены в установленном порядке и традиционно принимали участие в освоении распределяемого вида водных биоресурсов;

- зарегистрированы как судовладельцы в Государственном судовом реестре, судовой книге или в бербоут-чартерном реестре Санкт-Петербургского морского рыбного порта;

- не имеют задолженности по налоговым платежам и сборам в бюджеты всех уровней за прошедший календарный год;

- не имеют нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров в области рыболовства за предыдущий календарный год, которые повлекли за собой приостановление действия лицензии на промышленное рыболовство;

- зарегистрированы в отраслевой системе мониторинга водных биоресурсов и не нарушают установленный порядок представления статистической и другой информации в соответствующие органы, определенные нормативными документами.

2.2. Не допускается выделение промышленной квоты на вылов водных биоресурсов пользователям, если в течение 2-х лет, предшествующих подаче заявки на получение квоты, они не осваивали выделенную квоту, представляли в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность с "нулевыми" показателями, повторно допускали нарушения требований действующего законодательства.

2.3. Объем выделяемой квоты может уменьшаться по мотивированным и обоснованным ходатайствам правоохранительных и контролирующих органов, органов власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга за нарушения действующего законодательства, либо за совершение действий, наносящих ущерб экономической безопасности России и (или) Санкт-Петербурга.

3.1. Список пользователей водных биоресурсов и Перечень рыболовных судов, принадлежащих пользователям и использующихся для промысла конкретных видов водных биоресурсов в конкретных районах, ведется Комитетом по экономическому развитию, промышленной политики и торговли, с ежегодной корректировкой на основании решений РХС Санкт-Петербурга не позднее 1 ноября текущего года.

3.2. Рыболовное судно, сменившее порт регистрации, погибшее или пропавшее без вести, или считающееся конструктивно погибшим (списанным на утилизацию), или утратившее право плавания под флагом Российской Федерации подлежит исключению из Перечня рыболовных судов.

3.3. Заявки на выделение квот на вылов (добычу) водных биоресурсов представляются в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга рыбодобывающими предприятиями и индивидуальными предпринимателями, ведущими промышленное рыболовство.

3.4. В заявке пользователь указывает расчетные объемы вылова (добычи) водных биоресурсов (отдельно по каждому виду и району промысла) на следующий год и сведения о вылове (добыче) водных биоресурсов за два предыдущих года, а также ожидаемый вылов (добычу) на текущий год.

3.5. К рассмотрению принимаются заявки, поданные не позднее 30 сентября текущего года.

3.6. Заявки представляются с приложением к ним следующих документов:

                                                               (тыс.руб.)

3.7. Квота Санкт-Петербурга на вылов (добычу) водных биоресурсов подразделяется на:

3.8. Создание каких-либо резервов промышленной квоты не допускается.

3.9. В пределах утвержденных квот на вылов (добычу) водных биоресурсов пользователи в текущем календарном году имеют право самостоятельно планировать свои эксплуатационные периоды, расстановку судов по районам и объектам промысла и объемы квот на каждое рыболовное судно.

3.10. Пользователи, суда которых находятся в ремонте и (или) отстое имеют право осваивать квоту, выделенную с расчетом на данную группу судов, другими судами, находящимися в собственности или в аренде.

3.11. Передача квоты или ее части одним пользователем другому при совершении сделок с рыболовными судами может быть осуществлена с разрешения федерального органа исполнительной власти России по рыболовству, на основании предложения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга.

3.12. В случае неудовлетворительного освоения промышленной квоты по отдельным видам водных биоресурсов Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга вправе, по решению РХС Санкт-Петербурга, направить в федеральный орган исполнительной власти по рыболовству предложение о ведении промысла в счет общей квоты, с отменой индивидуальных квот пользователей.

4.1. Особенности распределения промышленной квоты на вылов (добычу) донных видов рыб

4.2. Особенности распределения квоты на вылов (добычу) пелагических видов рыб

5.1. Коэффициенты распределения:

К1 - суммарный технический коэффициент, показывает технические возможности пользователя, вычисляется как сумма технических коэффициентов судов, которыми пользователь будет вести промысел данного вида рыбы;

К2 - коэффициент собственности, показывает имущественный статус судовладельца,

         /

         |1, если судно находится в собственности пользователя

     К2= |0,5, если судно арендовано

         \

К3- коэффициент налоговой отдачи, показывает налоговую эффективность работы пользователя за 9 месяцев текущего года, вычисляется по формуле:

     К3=А+10хВ, где

А - показатель налоговой задолженности:

А= 1, если налоговая задолженность отсутствует,

А = 0, при наличии налоговой задолженности,

В - показатель налоговой  отдачи, вычисляется  как  отношение  уплаченных

налогов за 9  месяцев текущего года  к стоимости товарной  рыбопродукции,

выпущенной за тот же период;

Кn - общий коэффициент пользователя, вычисляется по формуле:

     Кn=К1хК2хК3

5.2. Определение доли (процента) пользователя в общей квоте по данному виду рыб.

Доля (процент) пользователя в общей квоте по данному виду рыб определяется по формуле:

          Кn

     D = ----  х100, где

          __

          \

          /_ Кn

Кn - общий коэффициент пользователя,

__

\

/_ Кn -  сумма   общих    коэффициентов   пользователей,   участвующих  в

распределении квоты по данному виду рыб.

5.3. Определение объема квоты пользователя.

Объем квоты пользователя по конкретному виду рыб определяется по формуле:

V кв польз.=V кв спб х D, где

V кв спб - общий объем промышленной квоты Санкт-Петербурга по данному виду рыб,

D - доля (процент) пользователя в общем объеме промышленной квоты Санкт-Петербурга по данному виду рыб.

6.1. РХС Санкт-Петербурга разрабатывает предложения по распределению промышленных квот на вылов (добычу) водных биоресурсов в 26 и 32 подрайонах Балтийского моря между пользователями в соответствии с их суммарными техническими коэффициентами. Суммарный технический коэффициент пользователя рассчитывается на основании технических коэффициентов судов, утвержденных по каждому типу судна.

6.2. За основу принимаются следующие технические коэффициенты:

6.3. Определение доли (процента) пользователя в общей квоте по данному виду рыб в 26 и 32 подрайонах Балтийского моря.

Доля (процент) пользователя в общей квоте по данному виду рыб определяется по формуле:

         К сумм.тех.

     D = --------------- х 100, где

          __

          \

          /_ К сумм.тех.

К сумм.тех.- суммарный технический коэффициент пользователя,

__

\

/_ К сумм.тех.- сумма суммарных технических коэффициентов  пользователей,

участвующих в распределении квоты по данному виду рыб.

6.4. Определение объема квоты пользователя.

Объем квоты пользователя по конкретному виду водных биоресурсов в 26 и 32 подрайонах Балтийского моря определяется аналогично п.5.3 настоящего Положения.

8.1. Объем специальных квот определяется Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли на основании рекомендаций РХС Санкт-Петербурга.

8.2. Право на получение данного вида квот имеют организации, осуществляющие модернизацию своих рыбопромысловых судов на судоремонтных мощностях Санкт-Петербурга и (или) ведущие строительство на Санкт-Петербургских верфях новых судов.

8.3. Объем указанной квоты для предприятия пропорционален доле его финансовых средств в общей сумме, израсходованной предприятиями города в отчетный календарный год на строительство и (или) модернизацию рыбопромысловых судов.