Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2003 г. N А56-3695/03 Заявление Завода о признании недействительным письма ИМНС об отказе в пересмотре уплаченных Заводом сумм земельного налога и об обязании Инспекции произвести зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей удовлетворено, так как обязанность налогоплательщиков последовательно присоединять каждый из ежегодно вводимых нормами законов о федеральном бюджете коэффициентов к ставкам земельного налога, определяемым органами власти субъектов РФ, не предусмотрена ни одним законодательным актом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2003 г. N А56-3695/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Завод имени М.И.Калинина" Романовой А.И. (доверенность от 20.05.03),

рассмотрев 07.10.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.03 по делу N А56-3695/03 (судья Жбанов В.Б.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени М.И.Калинина" (далее - ФГУП "Завод имени М.И.Калинина") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным письма Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 22.01.03 N 11-05/1498 об отказе в пересмотре уплаченных Заводом сумм земельного налога и обязании налоговой инспекции произвести зачет 4 999 299,55 руб. излишне уплаченного налога за 2000-2002 годы в счет предстоящих платежей.

Решением суда от 18.06.03 заявление ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение от 18.06.03, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" просил оставить решение суда без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Налоговая инспекция о месте и времени слушания дела извещена, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" уплатило в 2000 году земельный налог в сумме, исчисленной путем умножения ставки налога, установленной Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога" (далее - Закон о ставках земельного налога) на коэффициент "2", введенный Законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1999 год" (далее - Закон о федеральном бюджете), и на коэффициент "1,2", введенный Законом о федеральном бюджете на 2000 год. В 2001 году земельный налог исчислялся налогоплательщиком путем умножения ставки налога на коэффициенты "2" и "1,2", установленные Законами о федеральном бюджете на 1999 и 2000 годы. В 2002 году налог исчислялся с применением коэффициентов "2", "1,2" и "2", установленных Законами о федеральном бюджете на 1999, 2000 и 2002 годы.

По мнению заявителя, расчет земельного налога с применением коэффициентов, срок действия которых прекращен истечением того календарного года за который он уплачен, привел к излишней уплате налога. Поэтому заявитель 23.12.02 представил в налоговую инспекцию уточненные налоговые декларации за 2000-2002 годы и заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога.

Письмом от 22.01.03 N 11-05/1498 налоговый орган отказал в перерасчете уплаченного земельного налога за 2000-2002 годы, считая неправильным примененный заявителем порядок исчисления сумм земельного налога.

При разрешении данного спора арбитражный суд правильно применил нормы материального права и сделал обоснованные выводы о том, что действие введенных законами о федеральном бюджете коэффициентов ограничено календарным годом, на который распространяется закон. Законы о федеральном бюджете содержат срочные нормы, действие которых прекращается в последний день календарного года. Таким образом, в 2000 году подлежал применению коэффициент "1,2", установленный Законом о федеральном бюджете на 2000 год, в 2001 году повышающий коэффициент не был предусмотрен, в 2002 году подлежал применению коэффициент "2,688", установленный Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год". Следовательно, вывод арбитражного суда о том, что коэффициент подлежит учету не при определении ставки налога, а при его исчислении за конкретный налоговый период, является верным.

Суд правильно указал, что налоговый орган при определении размера платы за землю на конкретный год неправомерно перемножает все действующие в предыдущие годы повышающие коэффициенты, поскольку это противоречит пункту 1 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" установлено, что в 2002 году ставки земельного налога в Санкт-Петербурге применяются по отношению к 1998 году с коэффициентом "2,688". Законом Санкт-Петербурга "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" определен новый повышающий коэффициент "4,8". По мнению кассационной инстанции, арбитражный суд правомерно отклонил доводы налоговой инспекции о необходимости применения коэффициента "4,8", поскольку в силу требований пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд принял законное решение о признании недействительным письма налоговой инспекции от 22.01.03 N 11-05/1498 об отказе в пересмотре излишне уплаченных ФГУП "Завод имени М.И.Калинина" сумм земельного налога и обязал налоговый орган произвести зачет 4 999 299,55 руб. излишне уплаченного налога за 2000-2002 годы в счет предстоящих платежей.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.03 по делу N А56-3695/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Василеостровскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина С.Н.Бухарцев

О.А.Корпусова