Приложение 1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

Утверждено

приказом комитета

по природным ресурсам

и охране окружающей среды

Ленинградской области

от 14 февраля 2005 г. N 10

(приложение 1)

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование участками недр, распоряжение которыми относится
к компетенции Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2007 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 10 мая 2007 г. N 16 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1, Закона Ленинградской области "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" от 30 мая 2000 года N 13-оз и определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 10 мая 2007 г. N 16 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 31 января 2007 года N 22 уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере регулирования отношений недропользования определен комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (далее - Комитет), который обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

1.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

2. Оформление лицензий на пользование недрами

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 10 мая 2007 г. N 16 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Оформление лицензий по итогам конкурса или аукциона

2.1.1. После подведения итогов конкурса (аукциона) документация, составляющая конкурсную (аукционную) заявку соискателя лицензии (победителя конкурса (аукциона) или единственного участника), вместе с решением конкурсной (аукционной) комиссии направляются конкурсной (аукционной) комиссией в Комитет.

2.1.2. Материалы, поступившие из конкурсной (аукционной) комиссии, регистрируются Комитетом и направляются с сопроводительным письмом в ленинградское областное государственное учреждение "Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды" (далее - Агентство) для оформления проекта лицензии.

2.1.3. Агентство на основании решения конкурсной (аукционной) комиссии в течение десяти рабочих дней оформляет проект лицензии, включающий предложения соискателя лицензии по условиям пользования недрами, и направляет его с сопроводительным письмом в Комитет.

Соискатель лицензии представляет материалы обоснования лицензии на государственную экологическую экспертизу и обеспечивает оформление правоустанавливающих документов на землепользование.

2.1.4. Комитет осуществляет проверку проекта лицензии, при необходимости корректирует его по результатам государственной экологической экспертизы и направляет на согласование в территориальный орган Ростехнадзора и на подпись соискателю лицензии.

2.1.5. Лицензия, подписанная соискателем и Комитетом, направляется в Агентство на регистрацию в порядке, указанном в разделе 7 настоящего Положения.

Регистрация лицензии осуществляется после оплаты сбора за выдачу лицензии.

2.1.6. Зарегистрированная лицензия с сопроводительным письмом передается в Комитет для выдачи недропользователю.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 10 мая 2007 г. N 16 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Оформление лицензий на пользование недрами на внеконкурсной основе

2.2.1. При внеконкурсном предоставлении права пользования недрами заявитель готовит пакет заявочных материалов на предоставление лицензии на пользование недрами согласно приложению 2 к приказу и направляет его в Комитет для регистрации.

2.2.2. Комитет после проверки комплектности и полноты информации осуществляет регистрацию и учет заявочных материалов.

2.2.3. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса (аукциона) может последовать в следующих случаях:

1) заявка на получение лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.2.4. Зарегистрированный пакет заявочных материалов направляется с сопроводительным письмом в Агентство с целью проведения их правовой и геолого-экономической экспертизы и подготовки проектов решения о предоставлении права пользования испрашиваемым участком недр и лицензионного соглашения, содержащего условия пользования недрами.

2.2.5. Агентство в срок, не превышающий 2 месяцев со дня получения пакета заявочных материалов:

- осуществляет правовую и геолого-экономическую экспертизу представленных заявочных материалов, в том числе соответствие геологической информации по испрашиваемому участку недр данным государственного учета. В случае отсутствия у заявителя геологической информации в объеме, необходимом для разработки технико-экономического обоснования освоения участка недр и оформления лицензии, предоставляет пакет геологической информации;

- готовит проект решения Комитета о предоставлении участка недр в пользование, в котором указываются пространственные границы участка недр, срок оформления правоустанавливающих документов на пользование земельным участком. При предоставлении права пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых указываются также сроки подготовки и согласования технического проекта разработки месторождения и согласованный уровень добычи минерального сырья;

- разрабатывает проект лицензионного соглашения, содержащего условия пользования участком недр;

- направляет в Комитет заключения правовой и геолого-экономической экспертизы вместе с пакетом заявочных материалов, проекты решения и лицензионного соглашения на бумажном и электронном носителях.

2.2.5-1. Заявитель представляет материалы обоснования лицензии на государственную экологическую экспертизу.

2.2.6. Комитет проверяет обоснованность и правильность оформления проектов решений и лицензионного соглашения с учетом заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии. Первый экземпляр подписанного председателем Комитета решения о предоставлении участка недр в пользование передается заявителю для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Три экземпляра решения и проект лицензионного соглашения остаются в составе заявочных материалов до оформления лицензии на недропользование.

2.2.7. Для оформления лицензии на недропользование заявитель представляет в Комитет копии правоустанавливающих документов на землепользование. При получении лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых дополнительно представляются копии заключений государственных экспертиз на проект разработки месторождения.

2.2.8. Комитет осуществляет проверку представленных материалов, подготавливает проект лицензии для согласования с территориальным органом Ростехнадзора и подписания заявителем и председателем Комитета.

2.2.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.9

2.2.10. Лицензия, подписанная заявителем и Комитетом, направляется в Агентство на регистрацию в порядке, указанном в разделе 7 настоящего Положения.

2.2.11. Зарегистрированная лицензия с сопроводительным письмом направляется в Комитет для выдачи недропользователю.

3. Правила оформления лицензии

3.1. В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах" и пунктом 8 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования пользования недрами) на бланке лицензии должны содержаться следующие обязательные сведения:

- серия, номер и код вида лицензии в соответствии с пунктом 7.4 настоящего Положения;

- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- сведения о документах, подтверждающих право на землю;

- срок действия лицензии,

- дата регистрации лицензии;

- перечень приложений к бланку лицензии, являющихся ее неотъемлемыми частями.

3.2. В лицензионном соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии, должны содержаться сведения об участке недр и недропользователе, отражающие:

- местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

- геологическую характеристику участка недр с указанием наличия запасов полезных ископаемых для месторождений или ресурсов полезных ископаемых для перспективных участков недр и проявлений;

- обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

- сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);

- наличие других недропользователей на данном участке недр или на примыкающих к участку территориях;

- перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр;

- юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дату и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика;

- сроки завершения геологического изучения по утвержденной проектно-сметной документации, разработки и согласования технического проекта разработки месторождения, сроки начала добычи и выхода на проектную мощность;

- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами и земельными участками;

- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- условия выполнения установленных законодательством стандартов (норм, правил), требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

В лицензионном соглашении должны быть отражены существенные условия пользования недрами, нарушение которых может привести к досрочному прекращению, приостановке или ограничению права пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству.

3.3. Графическое приложение, отражающее границы участка недр с координатами поворотных точек, границами подсчета блоков запасов.

Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами определяются географическими координатами угловых точек геологического отвода с установлением ограничения по его глубине или без такого ограничения или географическими координатами угловых точек горного отвода с ограничением его по глубине. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, указывают на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

3.4. Схема расположения участка недр, отражающая ближайшие населенные пункты и наличие инфраструктуры.

3.5. Документ, подтверждающий право пользования земельным участком для целей, установленных лицензией.

3.6. К бланку лицензии могут быть приложены иные текстовые и графические приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

4. Требования к содержанию лицензии на пользование участком недр с целью геологического изучения

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" участку недр, предоставляемому для геологического изучения, придается статус геологического отвода с отражением пространственных границ с учетом подпункта 3.3 пункта 3 настоящего Положения.

В соответствии со статьями 10, 12, 23, 24, 26, 27, 36.1, 40, 43 Закона Российской Федерации "О недрах" (в действующей редакции) лицензия оформляется на срок до 5 лет и должна содержать:

1) срок разработки и утверждения проекта работ на геологическое изучение участка недр;

2) планируемые виды и минимальные объемы поисковых работ с разбивкой по годам, необходимые для выявления месторождения полезного ископаемого и его оценки, сроки их проведения, сроки и объемы переинтерпретации имеющихся геологических материалов;

3) условия пробной (опытной) добычи полезных ископаемых с указанием ограничения объемов добычи и сроков ее проведения;

4) сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;

5) порядок и сроки представления полученной геологической информации в агентство и территориальный геологический фонд;

6) порядок отказа пользователем недр от части выделенного геологического отвода по мере проведения поисковых работ.

5. Требования к содержанию лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (в действующей редакции) участку недр, предоставляемому для разведки и добычи полезных ископаемых, придается статус горного отвода, предварительные границы которого устанавливаются при предоставлении лицензии.

Срок действия лицензии устанавливается на срок отработки месторождения полезных ископаемых, но не более чем на 20 лет в соответствии с областным законодательством, и исчисляется с момента государственной регистрации лицензии. Лицензионное соглашение должно содержать следующие условия пользования недрами:

1) срок разработки и утверждения проекта геологоразведочных работ на участке недр;

2) условия использования недропользователем горных выработок, буровых скважин, объектов инфраструктуры, ранее созданных на участке недр;

3) сроки, виды и минимальные объемы полевых работ по разведке месторождения с разбивкой по годам;

4) сроки, условия и порядок проведения опытно-промышленной эксплуатации месторождения (при необходимости);

5) сроки утверждения (переутверждения) запасов полезных ископаемых и представления окончательного отчета о результатах разведочных работ с подсчетом запасов в Агентство и территориальный геологический фонд;

6) сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта, а также отдельных видов проектной документации по разработке месторождения, в том числе годовых планов (программ) горных работ и др.;

7) планируемый срок начала промышленной добычи полезного ископаемого, а также срок выхода на проектную мощность;

8) согласованные уровни добычи минерального сырья с возможностью их корректировки в соответствии с утвержденными техническими (технологическими) проектами;

9) положения, определяющие право собственности на добытое минеральное сырье;

10) требования к учету объемов добычи полезных ископаемых и потерь;

11) требования по уровню извлечения основных, попутных или сопутствующих компонентов, их использованию или условиям хранения (складирования);

12) условия переработки отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (при необходимости);

13) условия попутного отбора подземных вод и их сброса при разработке месторождений полезных ископаемых;

14) условия проведения мониторинга состояния недр, включая мониторинг состояния подземных вод;

15) условия охраны водоносных горизонтов хозяйственно-питьевого и бальнеологического назначения в пределах предоставленного участка недр и за его границами в пределах возможного влияния его эксплуатации.

6. Требования к содержанию лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых

Отличительной особенностью совмещенных лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и разведка) и добычи полезных ископаемых является статус участка недр: участок недр может быть предоставлен одновременно со статусами геологического отвода и горного отвода. В этом случае пространственные границы участка рекомендуется разделять по статусу с указанием географических координат угловых точек как для геологического отвода, так и для горного отвода. Горный отвод ограничивается по глубине. Пространственные границы горного и геологического отводов отражаются на геологическом разрезе участка недр.

В условиях пользования недрами определяются конкретные требования к использованию участка недр как в границах геологического отвода, так и в границах горного отвода.

В границах геологического отвода на период геологического изучения определяются условия пользования недрами с учетом положений раздела 4 настоящего Положения, а также условия оформления статуса горного отвода в границах подсчета запасов полезных ископаемых. Кроме того, указываются сроки подготовки и согласования технического проекта разработки месторождения и проекта рекультивации, оформления правоустанавливающих документов на земельный участок для добычи полезных ископаемых.

В границах горного отвода определяются конкретные условия пользования недрами с учетом требований раздела 5 настоящего Положения.

7. Регистрация лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

Осуществление государственной регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми находится в компетенции Ленинградской области, возлагается на Агентство.

7.1. На государственную регистрацию представляются следующие документы:

- оформленные и подписанные лицензии на пользование недрами в 4 экземплярах, включающие оригинал и три копии установленной формы бланка (титула) лицензии с подлинными подписями на всех экземплярах соответствующих уполномоченных лиц, удостоверенными печатями;

- приложения к лицензии, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями, которые перечислены на обратной стороне титула лицензии. В верхнем правом углу каждого приложения указывается: "Приложение N _ к лицензии ___". Номер, приложения заполняется при оформлении лицензии;

- копии нотариально заверенных учредительных документов владельца лицензии, включая свидетельство о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе.

7.2. Регистрационный номер лицензии присваивается после проверки комплектности и содержания документов.

В случае их соответствия действующим требованиям:

- вносятся данные по каждой лицензии в реестр лицензий на пользование недрами Ленинградской области (далее - реестр) по форме приложения 2;

- присваивается лицензии государственный регистрационный номер;

- присвоенный государственный номер заполняется в установленном месте бланка лицензии на пользование недрами;

- на титуле лицензии ставится штамп о регистрации лицензии.

7.3. Государственная регистрация всех видов лицензий на пользование недрами производится в одной книге Государственного реестра. По заполнении одной книги начинается вторая, при этом нумерация лицензий продолжается.

7.4. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера и вида лицензии:

- серия лицензии - ЛОД (присвоен Ленинградской области системой МПР Российской Федерации);

- номер лицензии - пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии по Реестру, при этом продолжаются номера, ранее присвоенные системой МПР Российской Федерации;

- вид лицензии определяется двумя буквами.

Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - другие твердые полезные ископаемые;

П - прочие лицензии (создание геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей подземных ископаемых, использование пещер и других подземных полостей в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие работы).

Вторая буква обозначает вид работ:

П - поисковые и оценочные;

Э - эксплуатационные, связанные с добычей или разведкой и добычей полезных ископаемых;

Р - на условиях предпринимательского риска, связанные с поисками, разведкой и добычей полезных ископаемых;

Д - другие виды работ (проведение инженерно-геологических изысканий с проходкой горных выработок разного назначения и иные виды работ);

Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства и размещения в них промышленных, сельскохозяйственных и лечебно-медицинских объектов, а также организации хранения материальных ценностей и сырьевых ресурсов, использование недр для прокладки различного рода коммуникаций и сооружений).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. После регистрации в реестре установленный государственный регистрационный номер вносится на титул каждого экземпляра лицензии и в приложения к ней (в верхнем правом углу приложения). Кроме того, на титуле каждого экземпляра лицензии проставляется и заполняется штамп о регистрации лицензии по установленной форме согласно приложению 3.

6. Агентство передает в Комитет 2 экземпляра зарегистрированной лицензии (в том числе экземпляр, содержащий оригинал титула лицензии), третий экземпляр - в областной фонд геологической информации, четвертый - в ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Северо-Западному федеральному округу".

7. Экземпляр, содержащий оригинал титула лицензии, выдается Комитетом недропользователю под расписку.