Приложение N 1. Программа реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2009-2012 годы

Приложение N 1
к постановлению
Исполнительного комитета г. Казани
от 30 марта 2009 г. N 2098

Программа
реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2009-2012 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет г. Казани
Основание для разработки Программы	Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан"; Указ Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127 "О Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан"
Разработчики	Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Городская межведомственная комиссия по профилактике должностных правонарушений, совершенствованию работы с кадрами и реализации в г. Казани Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан (далее - Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в г. Казани)
Исполнители	Администрации районов, комитеты, управления, отделы Исполнительного комитета г. Казани, муниципальные предприятия и учреждения, правоохранительные органы, иные городские службы
Цели Программы	Целями настоящей Программы являются: - совершенствование системы противодействия коррупции; - снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от угроз, связанных с коррупцией; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию; - обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих г. Казани
Задачи Программы	Задачами настоящей Программы являются: - совершенствование муниципальной службы для устранения условий, порождающих коррупцию; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - обеспечение принятия решительных мер по противодействию теневой экономике - источнику коррупции; - повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики в г. Казани; - обеспечение участия широких слоев населения города в антикоррупционной политике; - постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики; - формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений действующего законодательства по борьбе с коррупцией
Сроки реализации Программы	Первый этап: 2009-2010 гг.; второй этап: 2011-2012 гг.
Источники финансирования	Текущее финансирование
Ожидаемые результаты	В результате реализации мероприятий Программы ожидаются: - минимизация злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий; - усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего; - формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям; - формирование системы прозрачности деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения
Индикаторы оценки эффективности Программы	Оценочные показатели эффективности Программы приведены в разделе "Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы и ее оценка". По итогам выполнения первого этапа в случае необходимости могут быть внесены изменения и дополнения в Программу
Система организации контроля за выполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Руководителем Исполнительного комитета г. Казани. В ходе реализации Программы ежегодно уточняются целевые показатели по мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют председатель, заместители председателя и секретарь Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани, а также Контрольное управление аппарата Исполнительного комитета г. Казани. Также для осуществления непосредственного контроля выполнения пунктов Программы решением Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани могут быть определены отдельные ее члены

Введение

В последние десятилетия проблема коррупции выходит на передний план на разных уровнях общественных отношений: международном, национальном, территориальном, отраслевом, межличностном. Такое внимание к проблеме обусловлено осознанием того факта, что коррупция теснейшим образом связана с неэффективностью политических систем, государственного управления, правоотношений, общественных отношений и т.п. Коррупция порождается этой неэффективностью, и сама усугубляет ее. Тем самым создается порочный круг, разорвать который крайне сложно. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, основам рыночной экономики и затрудняет экономическое развитие.

С момента придания борьбе с коррупцией статуса общегосударственной политики организационная и правовая работа по ее осуществлению приобретает общесистемный и комплексный характер.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по ее проведению, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции представляют собой необходимые элементы реализации административной реформы.

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым утвержден Национальный план противодействия коррупции от 31.06.2008 N Пр-1568, который включает в себя 4 раздела:

- меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции;

- меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции;

- меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению;

- первоочередные меры по реализации настоящего национального плана.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции в 2008 году был принят Федеральный закон "О противодействии коррупции", а также ряд федеральных законов о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам противодействия коррупции и введены ограничения, связанные с государственной и муниципальной службой.

В Республике Татарстан с 2004 года начата комплексная работа по формированию и обеспечению функционирования организационной и правовой основы противодействия коррупции. Для построения концепции антикоррупционной политики в Республике Татарстан Центром аналитических исследований и разработок (г. Казань) совместно с экспертами Регионального общественного фонда "Информатика для демократии" (Фонд "ИНДЕМ", Москва) был проведен комплекс социологических исследований.

Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127 была утверждена Стратегия антикоррупционной политики Республики Татарстан.

После принятия Стратегии антикоррупционной политики в Республике Татарстан проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

Принят Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", осуществлены мероприятия, предусмотренные Республиканской программой по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы. В г. Казани была принята Программа по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 N 693 принята республиканская Программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы.

Указами Президента Республики Татарстан от 07.08.2006 N УП-284 создан отдел по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Аппарата Президента Республики Татарстан и от 18.08.2006 N УП-315 - Республиканский совет по реализации антикоррупционной политики, которыми активно оказывается методическая и практическая помощь министерствам, ведомствам и органам местного самоуправления в реализации антикоррупционной политики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция представляет собой постоянно самовоспроизводящееся явление, коренящееся в недрах самого уклада социальной жизни, не признающее культурно-этнических и территориальных границ. Противодействие коррупции является постоянной функцией государства и заботой всего общества. В этой связи должны быть созданы стабильные общенациональные основы ограничения распространения и самовоспроизводства коррупции, рассчитанные на длительную перспективу.

Целенаправленная политика в сфере противодействия коррупции, помноженная на нетерпимость общества к этим проявлениям, сдвинет данную проблему с мертвой точки. Разграничение и конкретизация функций правоохранительных и муниципальных органов, оптимизация их структур, совершенствование системы сдержек и противовесов в их деятельности способствуют профессиональному росту работников, вовлеченных в антикоррупционную деятельность, соблюдению прав и законных интересов граждан. Усиление правоохранительными органами профилактических мер создаст возможность ведения наступательной борьбы, направленной на снижение коррупционных проявлений на начальной стадии. Коррупция является одним из самых опасных проявлений, ведущих к серьезным политическим, экономическим и социальным последствиям.

Программа разработана в целях реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127, и в соответствии с Законом Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" для профилактики должностных правонарушений, совершенствования работы с кадрами.

Программа основана на действующих законодательствах Российской Федерации и Республики Татарстан. При разработке Программы учтены предложения структурных подразделений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, городских служб и общественности, депутатов Казанской городской Думы.

В основу Программы заложены положительный опыт реализации Программы антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы и ряд мероприятий, которые требуют продления срока их реализации. В частности, к таким мероприятиям относятся проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и т.д. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания.

Реализация настоящей Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в г. Казани.

Настоящая Программа, прежде всего, предусматривает систему программных мероприятий, направленную на повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию, в органах местного самоуправления. Наиболее значимыми проблемами для граждан, решение которых способно реально снизить уровень коррупции в их взаимоотношениях с чиновниками, являются сложность и запутанность процедур регистрации совершаемых гражданско-правовых сделок, незнание законов, позволяющих им отстаивать свои права и свободу в общении с чиновниками, недостаток информации о деятельности органов местного самоуправления.

Система программных мероприятий включает в себя следующие основные направления:

- организационные мероприятия по выполнению Программы;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

ГАРАНТ:

См. постановление Мэра города Казани от 22 июня 2009 г. N 217 "О проведении экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Казанской городской Думы, Мэра города Казани на предмет выявления коррупционных факторов"

- мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и соблюдению муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных действующим законодательством;

- мониторинг должностных правонарушений, проявлений коррупции и мер антикоррупционной политики;

- антикоррупционное просвещение, обучение и пропаганда;

- мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности деятельности муниципальных органов и предотвращению должностных нарушений;

- деятельность контрольных и правоохранительных органов по предупреждению и выявлению должностных нарушений;

- мероприятия по обеспечению эффективного расходования средств муниципального бюджета, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа г. Казани.

2. Основные цели и задачи, механизм реализации Программы

Основными целями Программы являются профилактика коррумпированности в г. Казани, выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих коррупцию, создание условий неотвратимости юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения (проступки), снижение темпов роста и доли правонарушений со стороны должностных лиц, снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности города, проведение эффективной единой политики в области противодействия коррупции, укрепление доверия общества к государству и его институтам, углубление сотрудничества и взаимодействия по вопросам противодействия коррупции.

Реализация Программы предполагает разработку и выполнение широкого комплекса организационных мероприятий с соблюдением следующих основных принципов:

- действенность и результативность;

- адресность (ответственность);

- преемственность;

- постоянство;

- комплексность;

- системность.

В Программе делается упор на повышение ответственности в противодействии коррупции не только органов местного самоуправления муниципального образования, но и институтов гражданского общества. Особая роль в этой работе отводится средствам массовой информации, которые призваны широко и объективно освещать ход реализации антикоррупционной политики, активно пропагандировать и разъяснять суть этой проблемы, формировать в обществе обстановку неприятия к преступности и коррупции. Социальное партнерство всех ветвей власти и институтов гражданского общества в решении данной проблемы должно быть направлено на снижение коррупции не только в городе, но и в республике в целом, оздоровление моральных устоев общества.

Для реализации целей Программы предполагается решить следующие приоритетные задачи:

- совершенствование муниципальной службы для устранения условий, порождающих коррупцию;

- достижение максимальной прозрачности механизмов деятельности органов местного самоуправления;

- обеспечение принятия решительных мер по противодействию теневой экономике - источнику коррупции;

- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики в г. Казани;

- обеспечение участия широких слоев населения города в антикоррупционной политике;

- постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений действующего законодательства по противодействию коррупции;

- разработка и постоянное применение в средствах массовой информации индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, ведомства;

- тесное сотрудничество муниципальных и правоохранительных органов со средствами массовой информации;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- пропаганда чувства законопослушания, нетерпимости граждан к нарушителям законов, в том числе и к коррупционерам.

3. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее реализации

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут руководители комитетов, управлений, отделов, главы администраций районов Исполнительного комитета г. Казани, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений.

Комитеты, управления, администрации районов Исполнительного комитета г. Казани и другие городские службы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, ежеквартально не позднее 10 числа месяца представляют в адрес председателя Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани (через секретариат комиссии) и в Контрольное управление аппарата Исполнительного комитета г. Казани информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Отчет о ходе выполнения Программы планируется регулярно рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани.

В рамках Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или решению конкретной проблемы в сфере профилактики должностных правонарушений.

4. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы и ее оценка

Используемые для оценки эффективности реализации Программы показатели определяются следующим образом:

а) доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по сравнению с уровнем предыдущего года.

Показатель определяется по результатам социологических исследований;

б) доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования, и их проектов, по которым проведена экспертиза на коррупциогенность.

Показатель определяется по результатам экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность за один год по формуле:

, где:

Нв - количество нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования, и их проектов, прошедших экспертизу на коррупциогенность в отчетном году;

Ни - количество нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования, и их проектов, прошедших экспертизу на коррупциогенность на начало года, следующего за отчетным, по которым экспертиза обязательна;

в) доля заключенных контрактов на размещение заказов для муниципальных нужд г. Казани, по которым ведется сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

Показатель определяется по результатам сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию за один год по формуле:

, где:

Кв - количество заключенных контрактов, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию в отчетном году;

Ко - количество заключенных контрактов на начало года, следующего за отчетным.

г) доля муниципальных служащих, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Показатель определяется по результатам проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и по представленным сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения) за один год по формуле:

, где:

Дп - количество муниципальных служащих, сведения которых были проверены;

Дс - количество муниципальных служащих;

д) оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Показатель определяется по результатам социологических исследований;

е) доля муниципальных учреждений, организаций и предприятий, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

Показатель определяется по результатам внедрения и осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции в муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях, за один год по формуле:

, где:

Ов - количество муниципальных учреждений, организаций и предприятий, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

Ок - общее количество муниципальных учреждений, организаций и предприятий г. Казани;

ж) количество граждан и юридических лиц, воспользовавшихся "горячей линией" для передачи сообщений о фактах коррупции (динамика обращений).

Показатель определяется по количеству обращений, поступивших по "горячей линии" за один год;

з) доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, корпоративное обучение, а также оценку знаний и навыков сотрудников.

Показатель определяется по результатам проведения профессиональной переподготовки, повышения квалификации, корпоративного обучения, а также оценки знаний и навыков сотрудников за один год по формуле:

, где:

По - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, корпоративное обучение, а также оценку знаний и навыков сотрудников;

Пм - общее количество муниципальных служащих в Исполнительном комитете г. Казани;

и) доля поручений Мэра и Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по обращениям граждан и юридических лиц, выполненных с нарушениями контрольных сроков исполнения.

Показатель определяется по результатам анализа количества поручений Мэра и Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по обращениям граждан и юридических лиц, выполненных с нарушениями контрольных сроков исполнения за один год по формуле:

, где:

Ро - количество поручений Мэра и Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по обращениям граждан и юридических лиц, выполненных с нарушениями контрольных сроков исполнения;

Рм - общее количество поступивших на исполнение поручений Мэра и Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по обращениям граждан и юридических лиц.

По данным количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы можно установить достижение цели по противодействию коррупции в органах местного самоуправления по следующим задачам:

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение	Планируемые значения показателя по этапам реализации
					I этап, 2009-2010 годы	II этап, 2011-2012 годы
1	2	3	4	5	6	7
1	Противодействие коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования	Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по сравнению с уровнем предыдущих годов (от числа респондентов)	%	100	80	60
		Доля муниципальных учреждений, организаций и предприятий, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции	%	40	70	100
2	Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также административных регламентов по оказанию муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций на коррупциогенность	Доля нормативных правовых актов, принятых органами муниципального образования, и их проектов, по которым проведена экспертиза на коррупциогенность	%	0
3	Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по размещению заказов для муниципальных нужд	Доля заключенных контрактов по размещению заказов для муниципальных нужд г. Казани по открытым торгам и аукционам, по которым ведется сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию	%	84	90	95
		Доля заключенных контрактов по размещению заказов для муниципальных нужд г. Казани по единственному источнику, по которым ведется сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию	%	16	10	5
4	Организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	%	0	50	100
5	Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	-	Низкий	Средний	Высокий
6	Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и организация антикоррупционной пропаганды	Количество граждан и юридических лиц, воспользовавшихся "горячей линией" для передачи сообщений о фактах коррупции (динамика обращений)	Кол-во лиц	0	до 30	до 60
7	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации	%	15	30	40
		Доля муниципальных служащих, прошедших корпоративное обучение, а также оценку знаний и навыков сотрудников	%	15	30	40
8	Повышение исполнительской дисциплины за исполнением контрольных поручений в срок со стороны муниципальных служащих	Доля поручений Мэра и Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по обращениям граждан и юридических лиц, выполненных с нарушениями контрольных сроков исполнения	%	12,4 в 2008 году	10	5

5. О реализации антикоррупционной политики в г. Казани в 2006-2008 годах

В целях реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 12.08.2005 N УП-127, профилактики должностных правонарушений, совершенствования работы с кадрами и в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2005 N 400 "О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан", Главы администрации г. Казани от 03.09.2005 N 2180 "О мерах по реализации в г. Казани Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан", постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 06.02.2006 N 157 была принята Программа реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы, которая состояла из 68 пунктов, объединенных в 9 разделов.

Для координации деятельности субъектов профилактики правонарушений была создана Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в г. Казани. За 2006-2008 годы было проведено 21 заседание комиссии, в ходе которых были рассмотрены вопросы о работе органов внутренних дел г. Казани по выявлению коррупционных проявлений, о состоянии законности и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, издаваемых в системе органов исполнительной власти города, о профилактике должностных правонарушений и совершенствовании работы с кадрами в органах исполнительной власти города с учетом антикоррупционной политики, о фактах коррупционных проявлений в г. Казани, о формировании, обеспечении размещения, исполнения муниципального заказа с учетом предупреждения коррупционных проявлений, о ходе реализации в г. Казани Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы в части выполнения мероприятий по обеспечению эффективного расходования средств муниципального бюджета, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа, о задачах в сфере соблюдения финансовой дисциплины в органах местного самоуправления г. Казани, о фактах нарушений при исполнении бюджетного законодательства и в ходе реализации национальных проектов, о роли политических партий в реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, о ходе выполнения мероприятий по совершенствованию работы с кадрами и в области кадровой политики Программы реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы, о результатах комплексных проверок состояния работы с контрольными документами, уровне исполнительской дисциплины и соблюдении требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о работе юридических служб, подведомственных Исполнительному комитету г. Казани, качестве подготовки и антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативно-правовых актов, о работе по предоставлению соответствующих муниципальных услуг гражданам для дальнейшего оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества, о соблюдении требований служебного регламента в ходе подготовки проектов организационно-распорядительных документов, поступивших на рассмотрение в протокольный отдел и не завершенных исполнением со стороны структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, о мерах по устранению фактов нарушений законодательства при прохождении муниципальной службы в г. Казани.

В ходе выполнения Программы реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы были достигнуты следующие положительные результаты:

1. В целях повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников аппарата и структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани в 2006 году был проведен аудит по оценке образовательного уровня, профессиональных умений и интеллектуально-личностных качеств и наклонностей сотрудников с привлечением профессиональной аудиторской организации. По результатам аудита руководителями структурных подразделений были подготовлены предложения о ротации кадров, проведены организационные мероприятия. В настоящее время при приеме на муниципальную службу все кандидаты проходят функциональный аудит. При поступлении на должности, связанные с осуществлением разрешительных, инспектирующих и контролирующих функций, проводится интервью и предлагаются тесты, которые дают возможность определить отношение претендента к коррупционизму и взяточничеству, с помощью системы "Полиграф" на добровольной основе.

2. В целях повышения доверия населения г. Казани к муниципальной службе, обеспечения добросовестного исполнения должностных (служебных) обязанностей муниципальными служащими и создания единой нравственно-правовой основы для согласованных и эффективных действий всех структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани разработан и утвержден распоряжением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 26.10.2007 N 1529р Этический кодекс муниципального служащего Исполнительного комитета г. Казани.

3. В целях мотивации муниципальной службы утвержден состав комиссии по рассмотрению материалов об установлении ежемесячных надбавок. Мэром г. Казани принято постановление от 24.07.2007 N 233 "О ежемесячном денежном поощрении муниципальных служащих органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани".

4. В должностных инструкциях и трудовых договорах прописаны пункты о соблюдении муниципальными служащими ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, с учетом антикоррупционной политики и вновь принятого Федерального закона "О противодействии коррупции".

5. Распоряжением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 11.12.2007 N 1754р утверждено приложение к трудовому договору - "Обязательство о неразглашении сведений конфиденциального характера".

6. Осуществляется постоянный контроль за своевременным представлением всеми муниципальными служащими декларации о доходах, справки о полученных доходах и принадлежащем имуществе, являющихся объектами налогообложения, и об обязательствах имущественного характера.

7. Приняты дополнительные меры по повышению персональной ответственности муниципальных служащих за порученный участок работы (при обращении граждан информировать о ходе и стадии рассмотрения их заявлений; обеспечивать прозрачность рассмотрения этих обращений, не допуская тем самым закрытости при работе с населением).

8. В 2008 году в структурных подразделениях Исполнительного комитета г. Казани проведен функциональный аудит нагрузок на муниципальных служащих, по результатам которого принимались соответствующие меры по рациональному перераспределению нагрузок в целях недопущения нарушений контрольных сроков и качества исполнения по документам.

9. Контрольным управлением Исполнительного комитета г. Казани в 2008 году проведены в районных администрациях семинары по повышению квалификации, изучению порядка исполнения документов, поступивших из вышестоящих организаций, обращений граждан, нормативно-правовых документов Исполнительного комитета г. Казани с помощниками заместителей Руководителя Исполнительного комитета г. Казани и сотрудниками, ответственными за контроль исполнительской дисциплины в структурных подразделениях Исполнительного комитета г. Казани.

10. Подготовлены и утверждены председателем Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани Требования к помощникам первых заместителей, заместителей Руководителя Исполнительного комитета г. Казани, руководителя аппарата Исполнительного комитета г. Казани, руководителей структурных подразделений, глав администраций районов Исполнительного комитета г. Казани и сотрудникам, ответственным за контроль в структурных подразделениях, администрациях районов Исполнительного комитета г. Казани, по выполнению контрольных функций. Целями подготовки и реализации указанного документа являются организация работы по реализации контрольных функций соответствующих должностных лиц, профилактика должностных правонарушений, обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих г. Казани, более эффективное и действенное предупреждение и недопущение коррупционных проявлений.

11. В целях совершенствования форм, методов работы с населением и оперативности рассмотрения вопросов и заявлений граждан на официальном портале муниципального образования размещен раздел "интернет-приемная Мэрии г. Казани".

12. В целях информирования населения о проводимой в г. Казани работе по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан и деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани создана отдельная страница в Интернет на официальном портале муниципального образования г. Казани (www.kzn.ru), на которой обеспечивается регулярное обновление и пополнение информации. Также при входе в здание Исполнительного комитета г. Казани (ул. Батурина) установлен ящик для сообщений граждан и организаций по фактам должностных нарушений, недобросовестного исполнения служебных обязанностей и признакам проявления коррупции в органах местного самоуправления. В зданиях структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани установлены информационные терминалы, упрощающие взаимодействие физических и юридических лиц с городскими службами. На порталах терминалов размещены регламенты деятельности городских служб, справочная информация об органах власти, объявления о предстоящих аукционах и конкурсах.

13. Отделом по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата Казанской городской Думы регулярно проводится мониторинг средствами массовой информации с отбором и анализом материалов о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления. В целях профилактики правонарушений, формирования негативного мнения в городских газетах "Казанские ведомости", "Шахри Казан" регулярно публикуются выборочные материалы о выявлении фактов коррупционных преступлений.

14. Программой реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы было предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению эффективного расходования средств муниципального бюджета, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа. В целях внедрения новых методик, обеспечивающих прозрачность и открытость проводимых торгов, распоряжением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 25.10.2007 N 1514-р утвержден порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по балльной методике, который позволяет справедливо оценить поданные участниками конкурса заявки и объективно определить победителя. В целях защиты интересов муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ Дирекцией муниципального заказа г. Казани внедрены механизмы в виде внесения денежных средств поставщиками в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов. В 2008 году организован переход на регистрацию контрактов в Реестре муниципальных контрактов города Казани в режиме удаленной регистрации. У всех муниципальных заказчиков установлена электронная программа, позволяющая специалистам заказчиков в режиме реального времени со своих рабочих мест подавать сведения о муниципальных контрактах в Дирекцию муниципального заказа г. Казани. Это позволило упростить и ускорить трудоемкую процедуру регистрации и снизить коррупционные риски, тем самым обеспечена прозрачность еще одного звена механизма расходования бюджетных средств. Также эта система позволяет вести учет малых закупок, осуществляемых заказчиками без заключения муниципальных контрактов, то есть не допускать нарушений законодательства и превышения цен при закупках до 100 тысяч рублей.

15. Ежегодно Контрольно-счетной палатой муниципального образования г. Казани проводятся контрольные мероприятия в рамках оперативного контроля за исполнением бюджета города Казани и контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, методами экспертизы, обследования и проверки.

16. В целях предотвращения коррупционных проявлений при приватизации муниципальной собственности создана постоянно действующая комиссия по проведению аукционов и конкурсов, в состав которой вошли представители отдела оперативно-розыскной части по линии борьбы с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по г. Казани и Управления по налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Республики Татарстан.

17. В соответствии с решением Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики от 11.01.2008 заключено Соглашение о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между Министерством юстиции Республики Татарстан и муниципальным образованием городом Казанью.

18. Для обеспечения взаимодействия с гражданами и юридическими лицами в целях содействия реализации их прав в сфере развития городского хозяйства, формирования эффективных механизмов управления в указанной сфере, а также для обеспечения участия общественности при решении вопросов, относящихся к развитию городского хозяйства, создан Общественный совет по вопросам развития городского хозяйства при Исполнительном комитете г. Казани.

6. О ходе реализации антикоррупционной политики органами внутренних дел г. Казани

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 32-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", решения Коллегии МВД по Республике Татарстан N 2/1 КМ "Об организации работы органов внутренних дел по выявлению и пресечению преступлений коррупционного характера, в том числе совершенных в ходе реализации приоритетных национальных проектов" противодействие коррупции было и остается одним из приоритетных направлений деятельности Казанского гарнизона милиции. Основные усилия сосредоточены на декриминализации факторов, способствующих проявлению коррупции, и проведении комплекса мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон РТ от 04.05.2006 N 34-ЗРТ

В настоящее время в Российской Федерации принят ряд законодательных актов и изменений в существующее уголовно-процессуальное законодательство, направленный на повышение эффективности борьбы с проявлениями коррупции в различных сферах общества. Основные усилия сконцентрированы на своевременном принятии исчерпывающих мер по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных проявлений в государственных органах и органах местного самоуправления муниципального образования. Стал широко применяться новый концептуальный подход организации противодействия коррупции в любых ее формах и проявлениях: уголовно-правовые средства пресечения должностных преступлений сочетаются с методами прокурорского надзора и ведомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, выявлением и устранением причин и условий, способствующих распространению коррупции.

В 2008 году на координационном совещании с участием руководителей Прокуратуры г. Казани, Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Республике Татарстан, Управления внутренних дел по г. Казани, Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Казани вопрос о коррупции был поставлен на уровень первоочередных направлений деятельности правоохранительных органов. На настоящее время достигнуты определенные положительные результаты. В ходе реализации Программы антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы органами внутренних дел г. Казани была организована работа по выявлению и пресечению преступлений коррупционного характера. Проводилась системная плановая работа, в ходе которой осуществлялся постоянный анализ поступающей оперативной и иной информации для последующей организации работы по конкретным направлениям. Основные усилия сосредоточены на активизации оперативно-розыскной деятельности по выявлению и пресечению коррупционных проявлений на всех уровнях государственных органов власти и управления.

В 2008 году сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступлениями УВД по г. Казани было выявлено 300 должностных преступлений (2007 г. - 264 (+13%), 2006 г. - 307), в т.ч. фактов взяточничества - 191 (2007 г. - 192 (-0,5%), 2006 г. - 157), из которых получение взяток - 131 (2007 г. - 140 (-6,4%), 2006 г. - 121) и дача взятки должностному лицу - 60 (2007 г. - 52 (+15,4%), 2006 г. - 36). Значительную часть от числа зарегистрированных должностных преступлений составляют факты служебного подлога, за 2008 год всего выявлено 72 таких преступления (2007 г. - 4, 2006 г. - 25). При этом в 2008 году выявлено 26 фактов злоупотребления должностными полномочиями (2007 г. - 59 (-55,9%), 2006 г. - 82).

Статистика выявленных органами внутренних дел г. Казани должностных правонарушений за 2003-2008 гг.

Годы	Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)	Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)	Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)	Халатность (ст. 293 УК РФ)	Взятка (статьи 290-291 УК РФ)	Должностные нарушения
2003	33	19	15	6	128	208
2004	24	25	9	1	112	176
2005	58	28	18	4	113	224
2006	82	39	25	4	157	307
2007	59	6	4	3	192	264
2008	26	7	72	2	191	300

"Статистика выявленных органами внутренних дел г. Казани по линии БЭП должностных правонарушений за 2006 год"

"Статистика выявленных органами внутренних дел г. Казани по линии БЭП должностных правонарушений за 2007 год"

"Статистика выявленных органами внутренних дел г. Казани по линии БЭП должностных правонарушений за 2008 год"

"Динамика выявляемости должностных правонарушений за 2003-2008 гг."

"Динамика (диаграмма) выявляемости фактов злоупотреблений должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)"

"Динамика (диаграмма) выявляемости фактов превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)"

"Динамика (диаграмма) выявляемости фактов служебного подлога (ст. 292 УК РФ)"

"Динамика (диаграмма) выявляемости фактов халатности (ст. 293 УК РФ)"

"Динамика (диаграмма) выявляемости фактов взятки (ст. 290-291 УК РФ)"

С 2007 года сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями Казанского гарнизона милиции в соответствии со Стратегией антикоррупционной политики Республики Татарстан активизирована работа по выявлению преступлений в ходе реализации приоритетных национальных проектов. Так, в 2008 году выявлено 30 подобных преступлений, из них отделом по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по г. Казани в ходе реализации программы "Образование" выявлено 24 преступления, Управлением внутренних дел Кировского района - 1 при выполнении программы "Здравоохранение", Управлением внутренних дел Вахитовского района - 1 при осуществлении программы "Доступное и комфортное жилье" и 4 - при реализации программы "Развитие АПК" (3 - УВД Советского района и 1 - УВД Вахитовского района).

Во исполнение Программы по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006-2008 годы Управлением внутренних дел по г. Казани была организована работа по выявлению и привлечению к ответственности коррумпированных лиц, осуществляющих должностные полномочия в органах власти и местного самоуправления, а также в государственных, муниципальных учреждениях и учреждениях бюджетной сферы.

В 2008 году в отношении работников муниципальных учреждений г. Казани было возбуждено 6 уголовных дел (в 2007 г. - 8), по которым вменялось 20 (в 2007 г. - 10) должностных преступлений, в том числе: получение взяток - 6 (в 2007 г. - 5), злоупотребление должностными полномочиями - 14 (в 2007 г. - 3), служебный подлог - 0 (в 2007 г. - 1), халатность - 0 (в 2007 г. -1).

7. О Федеральном законе "О противодействии коррупции"

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на пленарном заседании 19.12.2008 в третьем чтении был принят Федеральный закон о противодействии коррупции и 25.12.2008 подписан Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым. Данным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Законом дано определение коррупции, под которой понимается:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Установлены меры по профилактике коррупции, в том числе:

- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

- внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления муниципальных образований правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении классного чина или при поощрении.

Основные направления деятельности государственных органов по противодействию коррупции:

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

- обеспечение добросовестности, открытости, конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи);

- повышение уровня оплаты труда муниципальных служащих;

- сокращение численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;

- повышение уровня ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.

Законом определена ответственность за представление подложных или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу, непредставление установленных законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с этим отказ в приеме на муниципальную службу либо увольнение, либо иные виды ответственности.

Определены основные обязанности муниципального служащего:

- представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. При замещении должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруг или супруга, несовершеннолетние дети). Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

- муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

- в случае, если муниципальный служащий, в том числе замещающий должность главы местной администрации по контракту, владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции");

- уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции");

- муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также определены запреты, связанные с муниципальной службой, при неисполнении которых муниципальные служащие подлежат увольнению и несут иные виды ответственности:

- состоять в органе управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- замещать должность муниципальной службы в случаях:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

- разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

- принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

- использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

- использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

- создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Также статьей 14 данного закона предусмотрена ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения (ст. 19.28 Кодекса об административных правонарушениях) в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно наложение административного штрафа до трехкратной суммы передаваемых денег, трехкратной стоимости ценных бумаг, иного имущества и оказанных услуг имущественного характера, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией переданных денег, ценных бумаг, иного имущества.

Установлена административная ответственность (ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях) работодателей за привлечение государственных и муниципальных служащих к трудовой деятельности с нарушением норм закона о противодействии коррупции (штраф от 20 до 50 тыс.рублей для физических лиц, от 100 до 500 тыс.рублей для юридических лиц).

8. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения			Исполнители
1	2	3			4
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1	Организация деятельности Городской межведомственной комиссии по профилактике должностных правонарушений, совершенствованию работы с кадрами и реализации в г. Казани Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан (далее - Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в г. Казани), постоянных рабочих групп, создаваемых для рассмотрения соответствующих вопросов, возникающих в процессе деятельности комиссии	2009-2012 гг.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
1.2	Подготовка и проведение заседаний Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани	Ежеквартально			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
1.3	Организация работы по исполнению решений Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики, Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам Республики Татарстан в области реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в г. Казани	2009-2012 гг.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
1.4	Подготовка и проведение мероприятий по выполнению требований ежегодных посланий президентов Российской Федерации и Республики Татарстан по выполнению мер, способствующих противодействию коррупции	2009-2012 гг.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
1.5	Подготовка и утверждение в структурных подразделениях Исполнительного комитета г. Казани планов по реализации данной Программы	II квартал 2009 г.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
1.6	Назначение должностных лиц в структурных подразделениях Исполнительного комитета г. Казани, осуществляющих контроль и организацию хода реализации антикоррупционной политики в г. Казани и настоящей Программы в структурном подразделении, внесение необходимых дополнений в должностные инструкции	II квартал 2009 г.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
1.7	Создание рабочей группы по взаимодействию органов местного самоуправления с государственными органами исполнительной власти по вопросам банкротства и контроля за деятельностью арбитражных управляющих в сфере муниципального имущества	2009 г.			Комитет земельных и имущественных отношений
1.8	Подготовка нормативно-правовых актов по вопросам организации и реализации мероприятий данной Программы, касающихся антикоррупционной политики	2009-2012 гг.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
1.9	Проведение регулярных встреч с коллективами подведомственных учреждений, предприятий и организаций, где будут подводиться итоги работы по отраслям, заслушиваться отчеты об их деятельности с отражением работы по предупреждению должностных правонарушений	Ежеквартально			Руководители структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани
1.10	Организация деятельности Городской комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов	Ежеквартально			Комитет экономического развития, Городская комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов
1.11	Участие в реализации решений Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов о соблюдении трудового и налогового законодательств с целью выявления фактов должностных правонарушений и серого рынка труда	2009-2012 гг.			Комитет экономического развития, Городская комиссия по повышению уровня жизни и легализации доходов
1.12	Подготовка отчета о реализации мер антикоррупционной политики в муниципальном образовании г. Казани и его представление в отдел по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Аппарата Президента Республики Татарстан	2009-2012 гг. (до 1 февраля года, следующего за отчетным)			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
2.1	Разработка и утверждение положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и вновь принимаемых нормативных правовых актов	II квартал 2009 г.			Правовое управление, Нормативно-правовое управление аппарата Казанской городской Думы (по согласованию)
2.2	Обеспечение выполнения Соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, заключенного между Министерством юстиции Республики Татарстан и муниципальным образованием г. Казанью#	2009-2012 гг.			Нормативно-правовое управление аппарата Казанской городской Думы (по согласованию), Правовое управление
2.3	Ежеквартальное представление информации по установленной форме о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани	Ежеквартально (до 10 числа месяца)			Правовое управление, Нормативно-правовое управление аппарата Казанской городской Думы (по согласованию)
2.4	Обобщение и представление информации по установленной форме о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в Министерство юстиции Республики Татарстан	Ежеквартально (до 15 числа месяца)			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
2.5	Назначение специалистов, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Внесение изменений и дополнений в должностные инструкции специалистов в части вопросов о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	II квартал 2009 г.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений, Правовое управление, Нормативно-правовое управление аппарата Казанской городской Думы (по согласованию), Управление кадровой политики
2.6	Внесение в регламент работы Исполнительного комитета г. Казани изменений и дополнений, касающихся сроков рассмотрения и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	II квартал 2009 г.			Управление кадровой политики, Правовое управление
2.7	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовой базы, издаваемой в системе органов местного самоуправления, правовое регулирование антикоррупционной политики	2009-2012 гг.			Правовое управление, Нормативно-правовое управление аппарата Казанской городской Думы (по согласованию)
3. Мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и соблюдению муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных действующим законодательством
3.1	Организация работы по контролю за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О муниципальной службе в Республике Татарстан"	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.2	Организация и проведение работы по профессиональной переподготовке, повышению квалификации, корпоративному обучению, а также оценке знаний и навыков сотрудников, в соответствии с ежегодными планами обучения муниципальных служащих Исполнительного комитета г. Казани	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.3	Организация и проведение семинаров для сотрудников структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани по подготовке муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в рамках действующего законодательства	2009-2012 гг.			Правовое управление
3.4	Обеспечение систематической ротации муниципальных служащих в единой системе муниципальной службы в соответствии с распоряжением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 26.11.2008 N 2268р "О ротации сотрудников в Исполнительном комитете города Казани"	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.5	Внедрение в практику работы по подбору кандидатов на замещение вакантных должностей в Исполнительном комитете г. Казани соблюдения правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность (согласно ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции")	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.6	Организация работы по оценке образовательного уровня, профессионально важных знаний, умений, навыков, интеллектуально-личностных качеств кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, учет данных показателей при назначении кандидата на соответствующую должность	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.7	Подготовка и принятие нормативного правового акта (положения) о проведении аттестации муниципальных служащих	IV квартал 2009 г.			Управление кадровой политики
3.8	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной деятельности, в том числе с учетом его осведомленности в части требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.9	Организация работы по проведению добровольного тестирования с использованием полиграфа (детектора лжи) на предмет определения степени честности, лояльности и благонадежности муниципальных служащих, наиболее подверженных в своей работе коррупционным рискам, осуществляющим разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.10	Разработка порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, регламента организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений	II квартал 2009 г.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений, Управление кадровой политики, Правовое управление
3.11	Организация контроля за своевременным и объективным представлением муниципальными служащими сведений о полученных ими доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (в т.ч. сведения о членах их семей) в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.12	Организация сбора сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.13	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы, и служащих, замещающих должности муниципальной службы, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.14	Организация работы по соблюдению сотрудниками норм Этического кодекса муниципального служащего Исполнительного комитета г. Казани, утвержденного распоряжением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 26.10.2007 N 1523, в том числе в части соблюдения правил антикоррупционного поведения	2009-2012 гг.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
3.15	Подготовка и утверждение положения о мониторинге результатов деятельности сотрудников Исполнительного комитета г. Казани, обеспечивающего формирование целостного представления об эффективном использовании кадровых ресурсов, а также о соответствии профессиональной компетенции сотрудников уровню решаемых задач	II квартал 2009 г.			Управление кадровой политики
3.16	Организация функционального аудита в структурных подразделениях Исполнительного комитета г. Казани и проведение последующего мониторинга результатов выполнения задач на рабочем месте и динамики развития профессионально важных качеств сотрудников в целях принятия управленческих решений об оптимизации деятельности структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, внесения соответствующих предложений по премированию или депремированию сотрудников, ротации кадров и т.д.	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.17	Проведение работы по оптимизации и конкретизации полномочий муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции, с учетом антикоррупционной политики	II квартал 2009 г.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
3.18	Обеспечение формирования и подготовки резерва кадров для замещения муниципальных должностей. Замещение муниципальных должностей преимущественно за счет лиц, включенных в резерв развития	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.19	Контроль за соблюдением муниципальными служащими регламента работы Исполнительного комитета г. Казани в части порядка прохождения документов, сроков рассмотрения обращений граждан, организации приема населения, порядка согласования разрешительных документов и др.	Ежемесячно			Контрольное управление, Управление делопроизводства
3.20	Организация мероприятий по стимулированию деятельности сотрудников в целях более качественного решения задач путем создания эффективной системы мотивации, обеспечение материального и морального стимулирования сотрудников	Ежемесячно			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
3.21	Включение в форму трудового договора обязательств муниципального служащего об ограничениях и запретах в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.22	Разработка формы акта приема-передачи подарков, стоимость которых превышает три тысячи рублей и которые получены лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, в муниципальную собственность органа, в котором указанное лицо замещает должность	II квартал 2009 г.			Комитет земельных и имущественных отношений
3.23	Организация работы по недопущению разглашения сотрудниками сведений, составляющих служебную тайну, и сведений о персональных данных, в том числе касающихся частной жизни, здоровья граждан и пр. Включение в форму трудового договора обязательства муниципального служащего о неразглашении сведений конфиденциального характера в соответствии с распоряжением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 11.12.2007 N 1754р "Об обязательстве о неразглашении сведений конфиденциального характера"	2009-2012 гг.			Управление информационных технологий и связи, Управление кадровой политики
3.24	Подготовка и принятие нормативного правового акта (положения) о комиссии по урегулированию конфликта интересов и служебной этики в соответствии с Законом Республики Татарстан "О муниципальной службе в Республике Татарстан"	II квартал 2009			Управление кадровой политики
3.25	Организация деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов и служебной этики	По мере необходимости			Управление кадровой политики
3.26	Подготовка и принятие нормативного правового акта (положения) о комиссии по проведению служебных проверок	2009 г.			Управление кадровой политики
3.27	Организация работы по адаптации, повышению профессионального уровня и эффективности деятельности новых сотрудников Исполнительного комитета г. Казани, развитие и внедрение наставничества	2009-2012 гг.			Управление кадровой политики
3.28	Привлечение педагогической общественности к проведению экспертизы в рамках аттестации управленческих кадров	2009-2012 гг.			Управление образования
4. Мониторинг должностных правонарушений, проявлений коррупции и мер антикоррупционной политики
4.1	Проведение обзора средств массовой информации (СМИ) с отбором и анализом печатных публикаций и телевизионных сюжетов о фактах, имеющих признаки проявления коррупции в г. Казани, подготовка дайджеста СМИ по вопросам реализации в г. Казани мер антикоррупционной политики	Ежемесячно			Отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата Казанской городской Думы (по согласованию), МУ "Казанский городской общественный центр"
4.2	Направление результатов мониторинга СМИ по вопросам реализации в г. Казани Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани	Ежемесячно			Отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата Казанской городской Думы (по согласованию), МУ "Казанский городской общественный центр"
4.3	Проведение на официальном сайте Мэрии г. Казани социологических опросов общественного мнения населения о состоянии коррупции и антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления, обобщение и анализ полученных результатов	Ежегодно			Управление информационных технологий и связи, отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
4.4	Мониторинг организаций, ведущих антикоррупционную работу в городе, Республике Татарстан, других регионах Российской Федерации, обобщение положительного опыта их работы	2009-2012 гг.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
4.5	Представление Главе муниципального образования г. Казани и Руководителю Исполнительного комитета г. Казани - председателю Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани сведений о должностных правонарушениях и преступлениях, выявленных в отношении работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий и организаций	2009-2012 гг.			Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
4.6	Представление председателю Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани сведений: - о совершенных муниципальными служащими правонарушениях коррупционной направленности; - о проведенных служебных проверках по фактам коррупционных правонарушений	Ежеквартально			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
4.7	Представление копий полученных частных определений судов, представлений и протестов органов прокуратуры об устранении нарушений законодательства в отношении муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий в Управление кадровой политики и Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани (в течение трех дней со дня получения)	2009-2012 гг.			Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
4.8	Представление в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани копий частных определений судов, представлений и протестов органов прокуратуры об устранении нарушений законодательства, направленных в Исполнительный комитет г. Казани	Постоянно			Управление делопроизводства
4.9	Создание и организация телефона доверия или "горячей линии" Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани для приема сообщений о фактах должностных нарушений, нарушений регламента работы, недобросовестного исполнения служебных обязанностей	II квартал 2009 г.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений, Управление информационных технологий и связи
4.10	Разработка порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступивших по "горячей линии", с учетом сообщений о фактах должностных нарушений, нарушений регламента работы, недобросовестного исполнения служебных обязанностей, передача полученных данных на рассмотрение в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани	2009 г.			Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
4.11	Проведение анализа обращений граждан и юридических лиц в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани, содержащих информацию о коррупционных проявлениях, в целях организации межведомственного контроля проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц		2009-2012 гг.		Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
5. Антикоррупционные просвещение, обучение и пропаганда
5.1	Обеспечение работы Интернет-сайта Исполнительного комитета г. Казани и информирование населения о возможности разместить сведения об известных фактах коррумпированности, нарушений трудовой дисциплины, непринятия мер по обращениям граждан		2009-2012 гг.		Управление информационных технологий и связи
5.2	Размещение ежегодного отчета о реализации мер антикоррупционной политики в муниципальном образовании г. Казани на официальном сайте Мэрии г. Казани в разделе "Межведомственная комиссия по противодействию коррупции"		2009-2012 гг. (до 1 февраля года, следующего за отчетным)		Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
5.3	Обеспечение работы на официальном сайте муниципального образования г. Казани отдельной страницы Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани с информированием населения о проводимой работе по антикоррупционной политике на городском, республиканском и федеральном уровнях, размещением соответствующих документов		2009-2012 гг.		Отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
5.4	Обеспечение возможности размещения информации об известных фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, фактах нарушений трудовой дисциплины, непринятия мер по обращениям граждан и пр. на официальном сайте Мэрии г. Казани через интернет-приемную		2009-2012 гг.		Управление информационных технологий и связи
5.5	Внедрение практики размещения на территории г. Казани социальной рекламы антикоррупционной направленности		2009-2012 гг.		Управление наружной рекламы
5.6	Обеспечение размещения в СМИ нормативно-правовых документов Исполнительного комитета г. Казани и решений Казанской городской Думы, касающихся жизнедеятельности города и прав жителей, в целях установления общественного контроля и налаживания контакта населения с органами местного самоуправления		2009-2012 гг.		Отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата Казанской городской Думы (по согласованию)
5.7	Организация в городских СМИ информационно-разъяснительной работы путем: - публикации цикла статей о борьбе с коррупцией; - показа телевизионных передач о неотвратимости уголовного наказания за коррупционные правонарушения, в т.ч. взяточничество, превышение должностных полномочий и т.д.; - периодических опросов в целях определения мнения населения о состоянии законности и коррумпированности в сфере муниципальной службы		2009-2012 гг.		Отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата Казанской городской Думы (по согласованию), МУ "Казанский городской общественный центр", Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
5.8	Освещение в СМИ работы Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в г. Казани		2009-2012 гг.		Отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата Казанской городской Думы (по согласованию), МУ "Казанский городской общественный центр", Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
5.9	Содействие общественным организациям и движениям в проведении акций, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышение правовой культуры		2009-2012 гг.		Отдел по развитию языков и взаимодействию с общественными организациями
5.10	Внедрение системы пропаганды антикоррупционных знаний среди учащихся, родителей, педагогов и руководителей общеобразовательных учебных заведений		2009-2012 гг.		Управление образования
5.11	Участие представителей Исполнительного комитета г. Казани в программах ("прямых линиях" и т.п.), организуемых на телевидении, радио и в печатных изданиях по наиболее острым и актуальным вопросам населения		2009-2012 гг.		Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани, Отдел по связям с общественностью и СМИ аппарата Казанской городской Думы (по согласованию)
5.12	Размещение на сайте г. Казани ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики и мероприятий настоящей Программы в разрезе районных администраций и структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани		2009-2012 гг.		Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
5.13	Освещение в СМИ деятельности органов внутренних дел по пресечению коррупционных проявлений		2009-2012 гг.		Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
5.14	Проведение муниципальными органами мониторинга общественного мнения жителей при планировании и подготовке мероприятий, затрагивающих интересы жителей города		2009-2012 гг.		Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
5.15	Проведение семинаров с муниципальными служащими, ответственными за контроль, по вопросам исполнительской дисциплины, использования электронной системы контроля документооборота		2009-2012 гг.	Контрольное управление
5.16	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" в структурных подразделениях Исполнительного комитета г. Казани, в части соблюдения сроков и качества их рассмотрения		2009-2012 гг.	Контрольное управление
6. Мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления и предотвращению должностных нарушений
6.1	Участие в реализации Программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2010 года в Республике Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2008 N 888		2009-2012 гг.		Комитет экономического развития, Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.2	Построение единого телекоммуникационного пространства взаимосвязи информационных ресурсов в целях создания многофункциональных центров предоставления услуг населению		2009-2012 гг.		Управление информационных технологий и связи
6.3	Подготовка нормативного правового акта о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления		2009 г.		Комитет экономического развития
6.4	Разработка межведомственных и межуровневых административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров		2009-2010 гг.		Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.5	Разработка и утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам с детальным изложением процедур, последовательности и сроков предоставления услуг (оформление земельных участков, приватизация квартир, постановка в очередь на улучшение жилищных условий, получение медицинских и социальных услуг, получение субсидий, выдача архивных справок, запись актов гражданского состояния, разрешительные функции и т.п.). Представление утвержденных административных регламентов оказания муниципальных услуг в Комитет экономического развития и Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в г. Казани. Размещение на официальном сайте муниципального образования г. Казани (на страницах его структурных подразделений) административных регламентов предоставления муниципальных услуг		2009 г.		Администрации районов, Управление архитектуры и градостроительства, Комитет земельных и имущественных отношений, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, Комитет внешнего благоустройства, Управление градостроительных разрешений, Управление наружной рекламы и информации, Управление здравоохранения, Управление ЗАГС, Управление муниципального архива, Управление жилищной политики, Управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в г. Казани (по согласованию), Комитет по делам детей и молодежи, МУ "Центр надзора за состоянием объектов благоустройства", МУП "Единый расчетный центр г. Казани" и др.
6.6	Создание и размещение на официальном сайте муниципального образования г. Казани отдельной страницы единого реестра административных регламентов предоставления муниципальных услуг		2009-2010 гг.		Комитет экономического развития, Управление информационных технологий и связи
6.7	Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления муниципальных услуг		2009-2012 гг.		Управление информационных технологий и связи, структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.8	Внедрение системы мониторинга предоставления услуг органами местного самоуправления		2009-2012 гг.		Комитет экономического развития, структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.9	Проведение экспертизы и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов на предмет содержания коррупционных норм (отсутствие четких процедур, сроков промежуточных процедур, списка представляемых документов, перечня причин отказа и т.п.), контроль за их оптимизацией		2009-2012 гг.		Контрольное управление, отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
6.10	Организация и проведение проверок на соблюдение административных регламентов органов местного самоуправления, оказывающих муниципальные услуги		2009-2012 гг.		Контрольное управление, отдел по реализации антикоррупционной политики, профилактике террористической деятельности и правонарушений
6.11	Размещение на стендах районных администраций и других структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, осуществляющих разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции, информации для граждан и организаций по предоставлению муниципальных услуг, сведений о структуре подразделения, его функциональном назначении, извлечений из нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность, время приема руководством и пр.		2009-2012 гг.		Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.12	Принятие нормативно-правового акта, регулирующего сферу размещения средств наружной рекламы и информации в г. Казани		2009-2010 гг.		Управление наружной рекламы и информации
6.13	Организация и проведение открытых торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации в г. Казани		2009-2012 гг.		Управление наружной рекламы и информации
6.14	Внедрение программного обеспечения для получения информации гражданами и юридическими лицами о стадии рассмотрения поданных заявок на предоставление муниципальных услуг через систему информационных электронных терминалов		2009-2012 гг.		Управление информационных технологий и связи, структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.15	Участие в проекте "Против бездушия, волокиты и коррупции" Всероссийской политической партии "Единая Россия"		2009-2012 гг.		Структурные подразделения Исполнительного комитета г. Казани
6.16	Проведение анализа и представление сведений о проектах нормативно-правовых актов, длительное время находящихся на согласовании в нарушение Регламента Исполнительного комитета г. Казани, в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции г. Казани		Ежемесячно		Управление делопроизводства
6.17	Проведение анализа качества предоставляемых услуг по выдаче ордеров и подготовке технических условий, согласованию проектов и имеющихся претензий у заказчиков, количества выданных предписаний и протоколов о допущенных правонарушениях		Ежеквартально		МУ "Центр надзора за состоянием объектов внешнего благоустройства г. Казани"
6.18	Проведение анализа качества предоставляемых услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, градостроительных планов, заключений, согласованию проектов и имеющихся претензий у заказчиков с привлечением общественности		Ежеквартально		Управление градостроительных разрешений, Управление градостроительства и архитектуры
6.19	Внедрение открытости в деятельность общеобразовательных учебных заведений, в том числе публикация отчетов директоров школ на сайтах учреждений образования и годового отчета Управления образования на сайте www.kros.ru и сайте управления на официальном портале Мэрии г. Казани		2009-2012 гг.		Управление образования
6.20	Привлечение общественности в качестве наблюдателей при проведении ЕГЭ		2009-2012 гг.		Управление образования
6.21	Проведение общественной экспертизы деятельности школ в рамках Приоритетного национального проекта "Образование"		2009-2012 гг.		Управление образования
6.22	Привлечение общественности для контроля за использованием внебюджетных и спонсорских средств в учреждениях образования		2009-2012 гг.		Управление образования
7. Деятельность контрольных и правоохранительных органов по предупреждению и выявлению должностных нарушений
7.1	Осуществление в установленном законом порядке проверок
7.1.1	финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в целях недопущения нецелевого использования средств бюджета г. Казани и в рамках приоритетных национальных проектов		2009-2012 гг.		Контрольно-счетная палата (по согласованию), Управление внутренних дел по г. Казани, (по согласованию)
7.1.2	деятельности подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения по выдаче заключений о нетрудоспособности, справок о допуске к работе на предприятиях торговли, общественного питания и пищевых предприятиях, участию в работе военно-врачебных комиссий		2009-2012 гг.		Управление здравоохранения, Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.1.3	подведомственных жилищно-коммунальных организаций по вопросам заселения и проживания граждан в общежитии, законности оформления документов для регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания		2009-2012 гг.		Управление жилищной политики, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.1.4	совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан по выявлению случаев нарушения трудового и миграционного законодательств, фактов серого рынка труда		2009-2012 гг.		Комитет экономического развития, Комиссия по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов, Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.1.5	деятельности муниципальных учреждений образования, дополнительного образования и учреждений здравоохранения по привлечению внебюджетных средств и целевому их использованию		2009-2012 гг.		Управление образования, Управление здравоохранения, Управление культуры, Комитет физической культуры и спорта, Комитет по делам детей и молодежи, Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.1.6	деятельности районных отделов учета и распределения жилья, отделов по делам молодежи по вопросам законности оформления документов, касающихся постановки на учет и осуществления других сделок с жилыми помещениями		2009-2012 гг.		Управление жилищной политики, Комитет по делам детей и молодежи, Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.2	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотреблений		2009-2012 гг.		Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.3	Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных проявлений в ходе процессов, связанных с предоставлением и продажей земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду, реконструкцией и строительством автодорог, а также в сфере социального ипотечного кредитования		2009-2012 гг.		Управление внутренних дел по г. Казани (по согласованию)
7.4	Совершенствование аудиторских методов и процедур, направленных на выявление, предупреждение и профилактику коррупции в системе управления муниципальными финансами		2009-2012 гг.		Контрольно-счетная палата (по согласованию)
7.5	Внедрение системы внутреннего аудита эффективности расходов бюджета, проведение анализа и оценки системы внутреннего контроля и ее надежности		2009-2012 гг.		Контрольно-счетная палата (по согласованию), структурные подразделения (бюджетополучатели)
8. Мероприятия по обеспечению эффективного расходования средств муниципального бюджета, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа г. Казани
8.1	Организация работы по строгому выполнению требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных законодательных актов Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальных правовых актов г. Казани при формировании и выполнении муниципального заказа		По плану		Конкурсная комиссия, МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани", муниципальные заказчики
8.2	Обеспечение увеличения доли размещения муниципального заказа на основе конкурсов, аукционов, котировок цен		2009-2012 гг.		Конкурсная комиссия, МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.3	Разработка порядка, внесение необходимых изменений в существующие нормативные правовые акты, в соответствии с которыми цены на закупку товаров для муниципальных нужд не должны превышать среднерыночные оптовые цены		2009 г.		МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.4	Обеспечение при размещении муниципального заказа на закупки товаров, работ, услуг основного критерия исполнения муниципального контракта - минимальной цены поставщика при соблюдении требования качества продукции и сроков поставки товаров или выполнения работ, услуг		2009-2012 гг.		Конкурсная комиссия, МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.5	Обеспечение контроля цен на продукцию, закупаемую муниципальными учреждениями и организациями г. Казани		2009-2012 гг.		МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.6	Организация проведения работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения заказа и осуществления закупок продукции для муниципальных нужд		2009-2012 гг.		Муниципальные заказчики, МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.7	Развитие сети IТ-мест, обеспечивающей участие в торгах на электронной площадке		2009-2012 гг.		МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани", Управление информационных технологий и связи
8.8	Ведение электронной системы регистрации контрактов в реестре муниципальных заказов		2009-2012 гг.		МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.9	Освещение в СМИ вопросов закупки продукции для муниципальных нужд		2009-2012 гг.		МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.10	Анализ итогов размещения муниципального заказа г. Казани с выработкой методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок		2009-2012 гг.		МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"
8.11	Обеспечение контроля за целевым направлением, рациональным расходованием бюджетных средств и недопущением их нецелевого использования		2009-2012 гг.		Контрольно-счетная палата (по согласованию), Финансовое управление, МУ "Дирекция муниципального заказа г. Казани"