Постановление КМ РТ от 30 октября 2006 г. N 526 "О Едином реестре государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, и Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 октября 2006 г. N 526
"О Едином реестре государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, и Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан"

В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и организаций Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Едином реестре государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, и Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф.Муратова.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о Едином реестре государственных услуг, предоставляемых
исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 30 октября 2006 г. N 526)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.06.2006 N 310 "О разработке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти" и направлено на повышение эффективности и качества деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц и обеспечению доступности и прозрачности сведений об услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (далее - Органы).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения Единого реестра государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (далее - Реестр).

1.3. В настоящем Положении под Реестром понимается республиканская информационная система, содержащая перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан физическим и юридическим лицам, и административные регламенты предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (далее - объект учета).

Включению в Реестр в обязательном порядке подлежат установленные действующим законодательством государственные услуги, предоставляемые исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан физическим и юридическим лицам (далее - услуги), а также административные регламенты предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан (далее - регламенты).

1.4. Формирование и ведение Реестра осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, и настоящим Положением.

1.5. Реестр является собственностью Республики Татарстан и подлежит включению в Реестр государственной собственности Республики Татарстан.

2. Порядок формирования и ведения Реестра

2.1. Формирование и ведение Реестра осуществляется Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан (далее - держатель Реестра).

2.2. Ведение Реестра включает в себя следующие процедуры:

1) включение объекта учета в Реестр с присвоением регистрационного номера;

2) внесение в Реестр изменившихся сведений об объекте учета (обновление данных);

3) исключение объекта учета из Реестра.

2.3. Ведение Реестра осуществляется на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

2.4. Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными и предоставляются держателем Реестра по запросу заинтересованного лица или организации в день обращения в виде выписки из Реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации.

2.5. Электронная копия Реестра размещается в информационной системе (на сервере) держателя Реестра и является открытой для общего доступа через сеть Интернет.

2.6. Программные средства ведения электронной копии Реестра обеспечивают выполнение следующих функций:

1) ввод информации как с оригиналов документов, так и с электронных носителей с последующей идентификацией сведений;

2) ведение протокола и архива всех изменений с возможностью возврата в любое предыдущее состояние;

3) разграничение доступа и разграничение функций пользователя по утвержденной схеме для лиц, имеющих право на те или иные действия;

4) резервное копирование данных на отдельных носителях;

5) восстановление данных с резервной копии;

6) распечатка всех сведений, хранящихся в электронном виде.

3. Содержание и структура Реестра

3.1. Реестр содержит:

базу данных услуг (электронная копия Реестра);

регламенты каждой из услуг;

резервные копии электронной копии Реестра;

текущее содержание базы данных на бумажном носителе в форме, позволяющей использовать информацию без обращения к электронной копии;

протоколы изменений в базе данных на бумажном носителе;

документы, представленные для внесения государственной услуги в Реестр;

журнал внесения объекта учета в Реестр.

Формы документов и структура базы данных, применяемые в Реестре, приведены в приложении к настоящему Положению.

3.2. Услуге и соответствующему регламенту присваивается регистрационный код. Кодирование объекта учета в Реестре производится по серийно-порядковой системе.

Регистрационный код состоит из двенадцати знаков и имеет следующую структуру:

ХХ.ХХ.ХХ.ХХ. XX. XX,

где:

1-8 знаки - идентификационный код функции Органа в соответствии с действующим Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан;

9-10 знаки - идентификационный код Органа;

11-12 знаки - порядковый номер объекта учета в рамках Органа.

Перечень идентификационных кодов Органов определяется держателем Реестра.

4. Полномочия держателя Реестра

4.1. Держатель Реестра имеет право запрашивать информацию об объекте учета, подлежащую включению в Реестр, и поясняющую информацию, которые Орган обязан представить в течение пяти дней.

4.2. Держатель Реестра имеет право принятия решения об исключении объекта учета из Реестра в случае прекращения действия или изменения норм, наделяющих Орган полномочиями по предоставлению и (или) регулирующих предоставление соответствующей услуги, в порядке, предусмотренном пунктами 6.1-6.3 настоящего Положения.

5. Порядок включения объекта учета в Реестр

5.1. Для включения объекта учета в Реестр Орган направляет держателю Реестра заявление по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению, и предоставляет на бумажных и электронных носителях полный перечень и официальные тексты действующих нормативных правовых актов, наделяющих Орган полномочиями по предоставлению услуги и регулирующих ее предоставление, в том числе действующий административный регламент, содержащий стандарт государственной услуги.

5.2. Держатель Реестра в течение десяти дней:

1) организует проверку полноты и правильности оформления документов, формирует номенклатурное регистрационное дело;

2) присваивает объекту учета регистрационный код;

3) вносит предоставленные сведения в Реестр;

4) осуществляет соответствующую регистрацию в журнале внесения объекта учета в Реестр;

5) уведомляет Орган о занесении услуги в Реестр.

5.3. В случае обнаружения несоответствия данных (и) или документов требованиям настоящего Положения по составу и (или) содержанию, держатель Реестра приостанавливает процедуру включения объекта учета в Реестр и немедленно извещает о выявленных несоответствиях данных (и) или документов требованиям настоящего Положения представивший их Орган, который, в свою очередь, в течение трех дней предоставляет недостающие данные и (или) документы. После устранения указанных нарушений услуга включается в Реестр.

6. Порядок исключения объекта учета из Реестра

6.1. Объект учета исключается из Реестра в случае принятия акта о прекращении действия или изменении норм, наделяющих Орган полномочиями по предоставлению и (или) регулирующих предоставление соответствующей услуги.

Измененный объект учета включается в Реестр как новый.

6.2. Орган в течение десяти рабочих дней после вступления в силу акта, упомянутого в пункте 6.1 настоящего Положения, направляет извещение о необходимости исключения государственной услуги из Реестра держателю Реестра.

6.3. Держатель Реестра в течение двух рабочих дней после получения извещения, упомянутого в пункте 6.2 настоящего Положения, исключает услугу из Реестра.

6.4. Регистрационный номер исключенной из Реестра государственной услуги в дальнейшем не используется.

Приложение
к Положению о Едином реестре государственных услуг,
предоставляемых исполнительными органами
государственной власти Республики Татарстан

Структура
базы данных услуг

Регистрационный код услуги (ад- министративного регламента)	Наименование государственной услуги	Результат услуги	Центр ответствен- ности и участники процесса предо- ставления услуги	Получатель услуги

Журнал
внесения объекта учета в Реестр

Регистрационный код услуги (административного регламента)	Наименование Органа	Дата включения в Реестр	Принял (подпись, дата)	Сдал (подпись, дата)

Держателю Реестра

Заявление
о включении в Реестр

     Прошу Вас включить _________________________________________________

                                     (наименование услуги)

в Единый реестр государственных  услуг,  предоставляемых  исполнительными

органами государственной власти Республики Татарстан.

Сведения о заявителе:

1.	Полное наименование органа исполнительной власти Республики Татарстан
2.	Адрес
3.	Адрес электронной почты
4.	Ответственное лицо
5.	Контактный телефон

К заявлению прилагаются следующие документы:

полный перечень и официальные тексты действующих нормативно-правовых актов (извлечения);

действующий административный регламент, включающий стандарт государственной услуги.

Общее количество листов _____.

Руководитель Органа

_________________________   _____________________   _____________________

     (наименование)               (подпись)                (Ф.И.О.)

                                                      Руководителю Органа

                                                      ___________________

                                                         (наименование)

                               Уведомление

                   о подтверждении включения в Реестр

от "___"____________ 200__ г. N _____

     Настоящим   уведомлением   подтверждается   включение    в    Реестр

______________________________ под регистрационным номером _______.

     (наименование услуги)

     Держатель Реестра ________________   _________________________

                           (подпись)               (Ф.И.О.)

                                                      Руководителю Органа

                                                      ___________________

                                                        (наименование)

                               Уведомление

                     об отказе во включении в Реестр

от "___"____________ 200__ г. N _____

     Настоящим  уведомлением  сообщаем,  что  во   включении     в Реестр

_________________________  _______________________  отказано  по  причине

  (наименование услуги)     (наименование Органа)

несоответствия представленных материалов требованиям Положения  о  Едином

реестре государственных услуг, предоставляемых  исполнительными  органами

государственной власти Республики Татарстан.

     Замечания по представленным материалам:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Держатель Реестра ________________    ________________________

                          (подпись)                (Ф.И.О.)

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг исполнительными органами государственной
власти Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 30 октября 2006 г. N 526)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления органами исполнительной власти Республики Татарстан государственных услуг.

1.2. Органы исполнительной власти Республики Татарстан при разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан не установлены иные правила.

1.3. Административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Республики Татарстан, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственных услуг.

1.4. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Республики Татарстан на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации, законов Республики Татарстан, актов Президента Республики Татарстан и решений Кабинета Министров Республики Татарстан, положений об органах исполнительной власти Республики Татарстан, регламентов внутренней организации органов исполнительной власти Республики Татарстан и настоящего Порядка.

1.5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг и устанавливают стандарты государственных услуг, являющиеся их неотъемлемой частью.

1.6. Органы исполнительной власти Республики Татарстан не вправе устанавливать в административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия органов исполнительной власти, которые не отнесены к их компетенции в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан. Органы исполнительной власти Республики Татарстан не вправе устанавливать в административных регламентах предоставления государственных услуг ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений органами исполнительной власти прямо предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан.

2. Требования к административным регламентам предоставления
государственных услуг

2.1. В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Стандарт государственной услуги" и "Административные процедуры".

2.2. В разделе "Общие положения":

указывается государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;

содержится ссылка на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);

указывается наименование органа исполнительной власти Республики Татарстан, предоставляющего государственную услугу. В случае, если при предоставлении государственной услуги орган исполнительной власти Республики Татарстан взаимодействует либо осуществляет свою деятельность совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и организациями, об этом также указывается в данном разделе административного регламента предоставления государственной услуги.

2.3. Раздел "Стандарт государственной услуги" содержит требования к порядку предоставления государственной услуги, в том числе:

порядок информирования о государственной услуге;

сроки предоставления услуги;

перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан.

2.4. В раздел "Административные процедуры" включаются:

а) описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

орган, должностное лицо, ответственные за выполнение действия;

максимальный срок выполнения действия;

права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

форма и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства органа исполнительной власти Республики Татарстан);

результат действия и порядок передачи результата;

б) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) во исполнение регламента.

3. Организация разработки, согласования и утверждения административных
регламентов предоставления государственных услуг

3.1. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Республики Татарстан, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги.

3.2. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг согласовываются с органом, уполномоченным осуществлять управление разработкой, внедрением и сопровождением системы административных регламентов предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

3.3. Административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются руководителями органов исполнительной власти Республики Татарстан.

3.4. В случае, если для предоставления государственной услуги необходимо информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в административный регламент предоставления государственной услуги включается отдельным разделом регламент соответствующего информационного взаимодействия.

В случае, если в предоставлении государственной услуги участвуют органы местного самоуправления, в административный регламент предоставления государственной услуги включается отдельным разделом регламент взаимодействия с органами местного самоуправления, разработанный на базе соответствующего типового регламента, утверждаемого решением Совета глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

В случае, если по проекту административного регламента предоставления государственных услуг имеются разногласия органов исполнительной власти Республики Татарстан, орган исполнительной власти Республики Татарстан, являющийся разработчиком указанного проекта, в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей органов исполнительной власти Республики Татарстан - участников административного регламента или их заместителей.

В случае проведения указанного согласительного совещания административные регламенты предоставления государственных услуг могут быть внесены на утверждение только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями. Указанные замечания не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей.

3.5. При разработке административных регламентов предоставления государственных услуг орган исполнительной власти Республики Татарстан обеспечивает:

устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и решениям Правительства Российской Федерации, законам Республики Татарстан, актам Президента Республики Татарстан и решениям Кабинета Министров Республики Татарстан;

упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур, в порядке, не противоречащем действующему законодательству;

предоставление в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;

возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при предоставлении государственной услуги.

3.6. Орган исполнительной власти Республики Татарстан в ходе разработки административных регламентов предоставления государственных услуг обязан:

размещать информацию о разработке проекта и проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте;

рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

Орган исполнительной власти Республики Татарстан в ходе разработки административных регламентов предоставления государственных услуг вправе:

проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;

проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.

3.7. Административные регламенты предоставления государственных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Татарстан, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в местах предоставления государственных услуг.

3.8. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующих предоставление государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти Республики Татарстан, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.